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中组部印发意见 加强选人用人监督 严明组织人事纪律
2014年01月26日07:13来源：人民日报
人民网北京1月25日电（记者盛若蔚）近日，中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，要求各地区各部门贯彻落实党要管党、从严治党方针，严明组织纪律，严格选人用人监督，大力营造风清气正的用人环境。
《意见》指出，最近中央颁发了新修订的《干部任用条例》，这既是规范干部选拔任用工作的总章程，也是加强干部选拔任用工作监督的重要依据。各级党委（党组）和组织人事部门要不折不扣地贯彻执行，严格按照规定的用人原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，做到有规必依、执规必严、违规必究。《意见》强调，要严格把好廉政关，认真调查核实人选对象的有关问题反映，查阅和核实个人有关事项报告，深入考察了解干部的党风廉政情况，坚决防止“带病提拔”。要严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。不论是集中换届还是日常干部选拔任用，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过，发现一起、查处一起，让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处。对跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人、说情打招呼等问题，一律从严查处。要建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究，对违反规定用人等失职渎职行为，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。要加大选人用人监督检查力度，着力检查用人程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正，及时发现和纠正存在的问题。对违规用人案件，要予以通报、曝光，发挥警示震慑作用。
《意见》要求，各级组织人事部门要把干部选拔任用工作监督摆在突出位置来抓，组工干部要切实增强党性，坚持原则、公道正派、敢于担当，严格执行组织人事纪律，坚决抵制和纠正用人上的不正之风。
颜晓峰认为，《条例》和《意见》的出台，是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强作风建设特别是纯洁用人风气的重大举措，同时也是贯
彻十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的组成部分。社会需要监督，包括权力监督，干部任用监督是权力监督的重要内容，也就是用人权监督。监督也属于治理，干部任用监督是政治、政党、政府治理的关键问题。我国古代的吏治一直重视采取措施，使优秀人才进入官员队伍并得以重用。监督有效得力，反映了治理效率高、水准高。监督疏漏乏力，实质上反映了治理上的问题。由于治理水平尚待提高，所以不少规定、标准、要求，执行不力。在一些地方和单位，违规用人问题仍时有发生，跑官要官、拉票贿选、买官卖官等不正之风屡禁不止，干部群众反映强烈，这表明了加强干部任用监督的重要性。但监督又不仅仅是监督问题，系统、科学、严格的监督，需要以国家治理体系和能力的完善、提高为环境条件。这也是党和国家完善制度与推进治理同步深入，从制度自觉到治理自觉，把制度优势转化为治理效能的深意所在。
最后，颜晓峰强调，贯彻落实《条例》和《意见》，要严格按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，有规必依、执规必严，坚决整治用人上的不正之风。同时，要把加强干部任用监督放在国家治理现代化的背景下来推进、来筹划，用治理理念严格监督，用治理方法改进监督，用治理成效促进监督，使得完善治理与加强监督相得益彰。例如，现代国家治理更加强化法治国家、法治政府、法治社会的建设，法治是治理的灵魂。对于干部任用工作来说，就是要增强《条例》的权威、《意见》的约束，不打折扣、不搞变通、不徇私情、不坏规矩，真正让法规条例硬起来、管起来，领导带头、以上率下。这样，才能培养出、建设好一支担当历史重任的高素质干部队伍，为实现中国梦提供坚强组织保证。
甄小英指出，《意见》出台的直接背景是为贯彻落实《干部任用条例》采取的重要举措，即制定与《干部任用条例》相配套的保障制度。从更广阔的视野来看，《干部任用条例》和《意见》的出台，是从改革完善干部人事制度、防止和纠正用人上的不正之风方面贯彻三中全会决定。
甄小英谈到，《意见》突出了制度的衔接、配套，在加强选人用人工作监督制度化建设方面，迈上一个新台阶。我们党在选人用人方面有不少制度，在党内监督方面也有不少制度。但一些制度的执行效果不佳，除了制度内容方面存在缺陷外，还有一个重要原因，就是制度不配套、不衔接、不协调，有碎片化现象，没有形成制度有效运行的体制机制。《意见》的制定，就是总结了党内制度建设的经验和教训，根据干部选拔任用工作的特点和要求，制定了与《干部任用条例》相衔接、相配套的保障制度，把严格监督贯穿选人用人全过程，做到有规必依、执规必严、违规必究，营造风清气正的用人环境，保证干部选拔任用制度不折不扣地贯彻执行。这种制度的配套衔接，使选人用人工作监督的制度化迈上一个新台阶，体现了提高党内法规建设制度化、规范化、程序化、科学化的自觉性。
甄小英认为，《意见》强调改进干部考察工作，坚持德才兼备，突出对德的考察。看平时、重一贯表现，准确识别干部，防止考察失真失实。总结了监督实践和制度创新的经验，把比较成熟的做法上升为制度，丰富了监督检查形式。最后，她强调，制度的“威力”在于执行、落实。贯彻落实《意见》不仅是组织部门的事，也是广大党员干部和人民群众的事，上下结合，党内外齐努力，才会使好的制度转化为选贤任能，清洁用人风气的强大推动力。
