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经济开发区在我国经济发展中的现状分析
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南京江宁经济技术开发区地处沿海和长江经济发展带的交汇处，南京城市南部，距市中心仅7公里，是南京主城发展的核心区域。水、陆、空交通极为方便。创办于1992年6月，从一个县办自费开发的开发区起步，1993年被批准为省级开发区，1997年经国家科委批准设立国家级高新技术工业园，2002年经江苏省委、省政府批准赋予国家级开发区经济审批权限。2010年11月被批准为国家级经济技术开发区。现已成为南京区对外开放的示范区、利用外资的集聚区和高新技术产业密集区。
一、产业发展现状
产业是地区经济发展的灵魂。近年来，按照“建设高科技产业汇聚、人居环境优良的新城区”的定位，江宁开发区深入实施“先进制造业与现代服务业双轮驱动”的发展战略，坚持“一手抓现代制造业，一手抓现代服务业，大力发展高新技术产业”的产业导向，坚持“以IT、汽车为两大主导产业，以电力控制、风电设备、航空动力等为特色产业，以软件研发、总部经济、现代物流等为现代服务业重点”的产业结构，初步形成了“十大产业”的发展格局，呈现出以下几个特点：
一是产业集聚日益加快。近年来，江宁开发区按照“以龙头引配套，以配套聚龙头”的招商思路，不断扩大产业规模，形成了一批具有实力的产业集群。一方面主导产业不断做大做强。汽车和电子信息产业近年来占园区总量的比例每年增加，达到75%以上，已成为园区两大主导产业。目前，汽车产业以福特、马自达、上海大众、依维柯等整车制造企业为龙头，集聚了蒂森克虏伯、住商金属、TATA、天派电子等120家配套企业，基本形成从设计、采购、零部件生产、发动机制造、整车制造、测试到销售及售后服务等在内的完整产业链。电子信息产业已形成以西门子、爱立信、统宝光电、华宝通讯、伟创力、西铁城等为代表的产业集群。另一方面特色产业不断做精做优。在做强主导产业的同时，结合园区优势，精心培育了一批特色产业，比如电力控制产业汇集了南瑞继保、国电南自、大陆中电等为代表的60多家电力设备企业，产品产能、市场占有、技术水平在全国同行业持续保持领先。
二是产业结构更加合理。近年来，宏观政策日益趋紧，世界范围内产业转移出现新的趋势，江宁开发区坚持两个“并举”，规避产业风险，增强发展潜力，逐步调高调优调轻产业结构，努力实现提档升级。一方面是坚持现代服务业与先进制造业并举。在先进制造业上，1
形成了汽车、IT、电力控制、航空动力、风电产业、装备制造等六大产业；在现代服务业上，形成了现代物流、软件研发、总部经济、高教科研等四大产业。另一方面是坚持传统优势产业与新兴特色产业并举。IT产业从园区建区之初就逐步形成，汽车产业也在近四、五年获得了长足发展，电力控制属于传统的国民经济重要产业之一，这些传统产业市场需求比较稳定，全国布局已基本形成，增长潜力已经开始发挥。为了寻求新的经济增长点，近年来园区结合自身优势，重点发展了航空动力、风电设备、装备制造、软件研发、总部经济、现代物流等新兴产业。
三是创新能力逐步增强。江宁开发区坚持招商引资和招才引智并举，建立了推进产学研联合的政府、高校、企业联席会议制度，成立了专门的产学研一体化推进小组，并设立风创投基金专业招商小组扶持自主创新型企业发展，精心打造了高教功能区、科技创业中心、创造中心、江苏软件园、总部基地等平台载体，今年又新打造了中国无线谷、东大科技园等新的创新载体。近三、四年来，开发区平均每年新引进世界500强企业5家，随同高科技企业一同入驻开发区的研究机构和研发中心也不下10家，引进的先进技术达到10项以上。截至目前，开发区拥有市级以上高新技术企业150多家，高新技术企业销售收入占开发区工业销售收入超过70%，拥有自主知识产权企业100多家，其中自主创新能力较强、产品科技含量达到国内领先水平的有60家；爱立信、西门子、摩托罗拉等跨国公司的研发中心和信息产业部十四所、五十五所、国电自动化研究院等20多家研发机构落户。
四是内外资企业齐头并进。开发区是外向型经济的主阵地，但江宁开发区较早认识到优质内资企业的税收贡献力，近年来提出内外资并举，内资企业为园区的产业发展做出了重要贡献。比如电力控制产业中，95%的企业是内资企业，再比如风电产业和航空动力产业也主要以内资企业为主。目前风电产业汇聚了金风科技、中材科技、南高齿、南汽轮等一批重大项目，总投资80亿元，形成了传动系统、发电机、桨叶、控制系统等四个核心部件及总装的产业配套发展格局，建设成为全国最大的风电产业高地。航空动力产业，引进了总投资40亿元的一航金城航空轻型动力、总投资10亿元的深航基地以及霍尼维尔环控系统、航申科技飞机空调等项目。
二、产业发展问题
一是竞争力优势不明显。南京开发区普遍都是90年代以来陆续发展起来的，那个时期正好是我国市场机制还很不完善的时期，既缺乏统一的规划和合理的分工，同时产业同构化现象也比较严重，导致开发区没有形成很明确的产业分工和特色。大型独立研
发机构较少，载体运作不够成熟，政策体系不够完善，产学研合作刚刚启动，风创投体系尚未完全建立。
二是产业链不够完善，规模不大。目前园区除了汽车、风电产业链相对完善以外，其他产业主要是形成了产业集聚，企业上下游关系还不明显。从企业数量来看，园区十大产业中规模以上企业174家，各类项目1800多个张江高新区各类企业3600多家，而苏州工业园、浦东新区仅外资企业就分别达3700多家和1万多家。
三是现代服务业发展不够快。园区虽然较早意识到了现代服务业的重要性，引进了联邦快递、中外运敦豪、普洛斯、宝供等20多家重点物流企业，进驻了泉峰、大全、菲尼克斯等总部，但是总体发展成效还不十分显著，与先进园区比较起来差距十分明显。
四是存在环境污染。开发区环境空气质量良好，主要污染物SO2、NO2有超标现象，超标原
因主要为道路扬尘和施工建设。园区周围正处于大力开发建设阶段，道路维修、场地平整登工程造成区内局部施工阶段扬尘污染。
五是生活配套设施不全。开发区为纯工业区，员工的教育和培训通常委托区外培训机构实施，区内没有人居住，生活配套设施很少，造成了交通、医疗、购物等不便。
三、未来发展的对策和建议
一是着力关注核心环节，加快制造业挺进高端。江宁开发区将立足现有产业基础，着力占据更多关键环节，更好地参与国际分工。首先是坚定不移地实施高端工业化战略，把握国际产业转移机遇，主动切入国际产业链强势环节，逐步构筑经济国际化的自主产业，形成“脑力经济”和“体力经济”有机融合的二元复合竞争优势，使高端工业化与后工业经济战略互补互促、双星联动。接着是坚定不移地实施招大引强工程，有针对性地引进龙头企业、配套环节，促进产业集群发展，把引资目光转向龙头带动作用强、产业聚集作用大、财税贡献作用实的基地型、旗舰型项目，实现环境优势与产业配套优势的最佳结合。然后是坚定不移地实施资源最佳配置工程，优先引进汽车、IT、航空、机械装备、新材料、电力设备、无线通信等领域处于产业链关键环节和拥有自主知识产权、先导技术或核心技术的项目，把最有限的资源配置给最优质的项目，以要素保障促企业做大。最后是坚定不移地实施孵化培育工程，发挥园区引导基金和创投基金的作用，做好资本与项目的对接、技术与企业的联姻，促进高端技术尽快产业化，推动企业加快上市，吸收更多社会资本，实现规模提升和结构转型。
二是积极捕捉优质要素，推进服务业加速集聚。江宁开发区将不断放大科技发展有限公司发展新兴产业的牵引力，发挥产业聚集配套优势，推动现代服务业大规模集聚，加快引领
南京现代服务业与国际产业链的对接。首先是大力发展生产性服务业，紧紧依托现有的总部基地、保税物流中心、吉山基地、创造中心、江苏创意文化产业园等载体，积极引进包括结算中心、采购中心、质量检测中心、金融保险等的地区性总部以及工业研发、创意设计、服务外包、现代物流类项目。然后是大力发展生活性服务业，依托独具优势的山水资源，强力推进旧城改造和老区“退二进三”，积极引进星级酒店、大型零售、高档娱乐、特色餐饮等项目，加快形成环百家湖、九龙湖商业圈和大学城、航空城等区域性商业岛，提高园区居民生活便捷度。最后是大力提升草根性服务业，深度挖掘区域文化底蕴，探索合作开发、委托经营等多种方式，精心打造方山、牛首山、将军山特色景区，加快实施秦淮河湿地公园、百家湖1912街区、银杏湖度假区的规划建设，积极开辟农业观光、乡村旅游等产业，赋予传统服务业以时代特色，力求造热势、出亮点。
三是全力优化综合保障，促进发展要素高效组合。江宁开发区要重点突出三个聚焦，通过有力的综合保障，促进优质产业要素高效组合。首先是聚焦平台建设。集中精力抓好总部基地AB区、航空产业基地、风力发电装备产业园、中国无线谷、东大科技园、吉山软件园、文化创意产业园等载体建设，提升公共研发、商务平台配套水平，以发展空间的整合优化，聚合创新资源，促进产业升级。然后是聚焦政策完善。制定落实支持发展新兴产业的政策体系，占领江苏乃至全国制高点，引领相关产业加快集聚；加快设立鼓励自主创新、企业上市的创业基金和科技基金，采取资金扶持、跟进投资或参股等形式，支持企业发展；进一步优化项目审批、企业服务政策体系，通过全程监控、现场办公为进区企业提供从筹建、验收到生产的“一条龙”跟踪服务。最后是聚焦人才支撑。加大园区建设主体的能力再提升力度，通过请进来、送出去等形式，用最新理念指导开发实践；加大高端人才引进力度，面向国际招纳领军人才，助推企业发展和产业升级；依托南京高教科研优势，采用委托培训、联合共建等形式，定时定向培训蓝领和白领层人才，为产业结构转型提供强劲支撑。
结束语
江宁经济技术开发区位于南京主城发展空间，南京市区以南，这个从丘陵山岗发展起来的开发区，从零起步，经过建设者们艰辛的努力，20年魔力剑出鞘，不但成为南京市高科技产业的先导区，江苏对外开放的示范区，而且也是全国各大开发区中的明星园区。现在的江宁已成为南京地区建设规模最大、配套设施最完善、发展速度最快的国家高新技术产业开发区。
