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中央25亿扶持生猪养殖 每头能繁母猪补贴百元
2011年07月14日 01:21
来源：中国证券网 作者：郭晋晖
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市场预期的猪价调控终于成为了现实。
国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，并对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。
目前从常务会议透露的信息来看，今年猪价调控措施与2007年非常相似。值得关注的是，2007年的宏观调控在控制了猪肉价格快速上涨势头的同时，也为2009~2010年的猪价暴跌埋下了伏笔。市场人士认为，政府应该从上一轮猪价暴涨暴跌中吸取教训，采取更加周全的调控方式以避免重蹈覆辙。
扶持规模化养殖场
中国生猪散养模式被认为是猪价走不出暴涨暴跌怪圈的根本原因。陕西杨凌本香集团负责人燕君芳在参加温家宝总理组织的座谈会上也提出建议，国家应加大对规模化养殖的支持，发挥龙头企业稳定市场的作用。
这一轮调控更加注重对规模化养殖场的扶持。会议提出，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。
同时，对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。
东方艾格农业咨询有限公司畜牧分析员王晓悦在接受《第一财经日报》记者采访时表示，规模化养殖场将受益于这些生猪扶持政策，而散户获利有限。
这些政策所引发的负面效应也值得关注。2007年的系列扶持政策不仅吸引养殖户加大补栏
量，更吸引了国际国内的游资进军养猪业，一年多后，生猪出栏量大增，市场供大于求，导致了2009年、2010年连续两年猪价都在低位徘徊，养殖户损失惨重，大量退出了养殖行业。
为了避免游资对养猪业所造成的伤害，政府近两年有意减少对养猪业的补贴数额。
王晓悦认为，一旦政府重新加大补贴力度，那么游资也会难以避免地卷土重来，这可能会重蹈覆辙。这一次大涨也就意味着离下一轮下跌已经不远。
两难的调控
越来越多的业内人士认为，生猪和猪肉市场作为一个完全竞争性市场，猪肉价格依靠市场来调节可能是更好的途径。政府的调控政策虽然出于好意，但由于加快了猪肉市场涨跌的周期，长远来看并不利于市场的健康发展。
中央政府的猪价调控也是经历了一个权衡利弊的过程。这一轮猪肉价格飞速上涨是从4月20日左右开始的，到6月中旬，多地生猪价格突破10元的历史高位。面对高涨的猪价，商务部曾明确表示猪肉价格将主要依靠市场来调节，政府不会干预。
养殖户(场)对于政府不干预猪价的政策持欢迎态度，但屠宰企业和猪肉零售商已经到了强弩之末，迫切需要政府出手相救。更关键的是，猪肉价格高涨已经影响到城市中低收入者的生活，猪肉从一个经济问题变为了民生问题。
王晓悦表示，这一轮调控措施出台之后，大型规模化养殖场肯定会加大补栏量，尤其是母猪的存栏量，在当前银根紧缩的情况下，能繁母猪补贴对他们非常有吸引力，这对恢复存栏量很有帮助。
但对于经历上一轮暴涨暴跌的散户来说，宏观调控的政策可能会让他们看跌猪肉价格，从而进一步推迟或是干脆放弃补栏。
国务院要求各地社会救助与保障标准与物价联动
2011年07月13日 17:45
来源：中国新闻网
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中新网7月13日电 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产
持续健康发展的政策措施。
会议指出，近一个时期，猪肉价格涨幅较大，影响了群众生活，带动了物价上涨。为保护生产者和消费者利益，促进生猪生产持续健康发展，必须按照统筹兼顾、综合施策、长短结合、标本兼治的原则，进一步完善扶持生猪生产的政策措施。既要保护生猪饲养积极性、促进生产，又要避免猪肉价格过快上涨、过多增加消费者生活支出；既要加强中短期市场调控、保障市场供应和价格基本稳定，又要着眼长远，保持政策的连续性、稳定性，落实长期的扶持和保障措施，尽量减缓周期性波动，防止大起大落。
会议确定了以下政策措施：(一)加大生猪生产扶持力度。今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。(二)加强生猪公共防疫体系建设。落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策。对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元，将屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高至800元。将因防疫需要而扑杀的生猪补助标准由每头600元提高至800元。将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元。(三)强化信贷和保险支持。增加对规模养殖企业的信贷支持，为规模养殖场和小区提供信用担保服务。抓紧研究建立规模养殖企业联合体担保贷款方式。做好生猪保险工作，提高生猪保险覆盖面。(四)妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前，各地要求全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。通过定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等方式，确保秋季开学后学生生活水平不因价格上涨而降低。(五)加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。
会议要求进一步强化“菜篮子”市长负责制，切实抓好各种“菜篮子”产品的生产和市场供应。要加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定市场预期。
