关于樟市镇移民后扶工作的调研与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“移民后扶工作汇报材料”。
关于樟市镇移民后扶工作的调查与思考
樟市镇人民政府副镇长 欧华柱
我镇是移民大镇，现有欧阳海水库移民后扶人口9000余人，分布在全镇15个行政村，其中纯移民村组17个，移民总人口占全县移民总数和全镇农业人口总数的十分之一。为了加快欧阳海库区移民致富奔小康的步伐，国家从2006年6月开始对水库移民实施为期二十年的后期扶持政策，即原迁移民每人每年发放直补资金600元，其时间之长，涉及面之广，移民受益之大，都是建国以来少有的。对中小型水库移民后期扶持，是党和国家关注民生、倾情移民的重大举措，也是坚持以人为本、落实科学发展观的一项民心工程和德政工程。自此项工作启动实施以来，得到了广大移民群众的衷心拥护和大力支持，我镇有效推进了移民群体的脱贫致富进程和移民生产生活条件的改善，但是，在实施移民后扶工作中，也遇到了一些新情况和新问题，有待研究和改进。2011年，我利用下乡对我镇移民后扶工作进行了调研，共走访调查了15个行政村、60个村民小组，查验了200多名原迁移民的直补资金“一卡通”存折，现场查看了26个后扶项目，与200多名村组干部、移民、村民进行了座谈。有关调研情况如下：
一、主要成绩
我镇在实施后扶工作中，坚持以科学发展观统领移民工作全局，认真贯彻市县的有关文件精神，以人为本，因地制宜，统筹 1
兼顾，务实创新，各项后扶工作位居全县前列，实现了县委、县政府提出的“政策兑现、移民满意、社会稳定”的工作目标。一是原迁移民直补资金发放到位。从调查情况看，全镇严格按照“一人一卡（折）直补到人”的要求，分8次按时足额发放了2006年下半年至2011年原迁移民的直补资金，占应发放的100％。
二是移民村组项目建设稳步推进。2010年—2011年全镇列入计划的后扶项目50个200万元。据统计，全镇共完成基本口粮田及农田水利配套、基础设施、生产开发等项目
16个，占计划项目的99％，实际投资120万元。从调查的15个行政村26个村民小组看，列入年度计划的后扶项目10个，项目资金 31.425万元，已全部完工。
三是移民生产生活条件明显改善。几年来，全镇共完成旱改水及低产田改造80亩，油茶开发5000亩，修水渠10公里，铺设引水管道8公里，修防护提1500米，改造塘堰30口，打水井 12口，建自来水6处，修通组道路 公里，通村水泥路50公里，建泵站5处，维修危房36间，养鹅1000只，养牛200头，养羊300只，种植业改良品种1000亩。这些项目的建成，改善了库区和安臵区移民群众的生产生活条件，移民普遍存在的行路难、饮水难、灌溉难、住房难等问题得到明显缓解，党的后扶政策得到了广大移民的衷心拥护。
四是库区安置区社会总体稳定。移民既是党的后扶政策的受益者，又是后扶工作的参与者和建设者，因此，各地在实施后扶政策时，始终突出移民的主体地位，以人为本，关注民生，各项
工作得到了广大移民的理解和支持。在宣传发动工作中，充分运用宣传车、公开栏、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传动员，把政策交给群众，自觉接受移民的监督。在核实原迁移民身份时，反复张榜公示，层层严格把关，确保人口登记准确无误。在原迁移民直补资金发放时，实行“一人一卡”，按时足额发放，深受移民欢迎。在增长人口项目建设中，充分尊重移民意愿，严格履行民主程序，让移民真正享有政策知晓权、项目知情权、表决参与权、工程监理权和竣工验收权。在维稳工作中，广大基层干部视移民如亲人，带着深厚的感情，努力为移民做好事、办实事、解难事，同时，严格实行领导值班制、大事报告制和责任追究制，变移民上访为领导下访，加大重点防范、排查和信访接处的力度，切实把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态，有效维护了库区和安臵区的社会稳定。
二、基本做法
大中型水库移民后扶工作是一项全新的系统工作，各地坚持以人为本，大胆实践，勇于创新，求真务实，初步探索和积累了一些较为成功的经验，其基本做法是：
（一）政府主导，领导重视。强化了政府的主导作用及其主要领导、分管领导的责任，成立了水库移民工作领导小组，明确了相关部门的责任，完善了移民部门具体实施后扶工作，积极配合上级部门对资金监管、对移民项目和移民资金审计监督的工作机制，真正做到了政府负总责，有关部门各负其责，上下一心，通力协作，确保政策兑现到位，取信于民。同时，党政主要领导
经常深入移民工作第一线调查研究，并将移民工作纳入政府工作的重要议事日程，定期听取汇报和研究协调解决重大问题，并与村签订了《移民工作目标责任书》。
（二）完善制度，规范管理。后扶工作实施以来，结合我镇实际，制定了一系列管理制度和办法，出台了相关文件，逐步使后扶工作步入规范化、制度化的轨道。一是规范资金管理。在移民后扶资金管理方面，根据上级有关文件精神，《关于严明大移民后期扶持资金工作纪律的通知》，加强资金管理，确保了资金使用规范、安全。调查的26个组126个原迁移民，都是通过“一卡通”发放的直补资金；增长人口的项目资金，基本上是直达建设单位。二是规范项目管理。调查的26个项目全部征求了移民群众意见，民主程序到位。在项目实施过程中，各地基本上能按照项目法人制、项目合同制、招投标制、工程监理制、竣工验收制的有关规定，对后扶项目实行了规范管理。在项目建设前期，严把民主程序关、项目设计关、工程预算关。对集中项目全部实行了合同制、监理制、竣工验收制。项目实施公开透明，专业监理和群众监督相结合，确保了工程质量安全。镇政府出台了《关于成立移民后期扶持项目工程验收工作专班的通知》，每个项目的实施由移民群众代表全程跟踪监督，并有监督日志。工程竣工验收由专班负责、群众参与，验收程序严格、规范。三是规范档案管理。各地比较注重移民工作档案建设，档案资料规范、齐全，基本实行了一项一档。镇、村档案上下对口一致，基本落实了镇有专柜、村有专人的有效管理，并以明确了移民档案归档范围和
保管期限。东宝区不仅将所有项目进行科学分类、编号、一项一档，而且建立了项目台帐，所有的集体项目都有实地图片资料，易查易找，一目了然，分散项目具有“项目计划、项目申请、项目合同和项目验收”等资料。
（三）科学规划，阳光操作。针对我镇移民情况异常复杂的现状，各村按照“先生存、后发展”和“需要与可能相结合”的原则，分轻重缓急，精心编制了五年后扶规划，并依据五年规划，充分尊重移民意愿，广泛听取各方意见，科学编制和实施年度项目计划。从调查的情况看，大部分村都能按年度项目计划执行，较好地落实了“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”的工作要求，全镇年度计划执行率都在98％以上。同时，各地在后扶项目的实施过程中，突出移民的主体地位，从项目确定、实施方案、工程预算、招投标（项目承包）、质量监管、竣工验收、工程决算、资金拨付等各个环节都坚持了“公开、公正、公平”的原则，实行阳光操作，确保了三个安全。
三、整改意见
通过这次调查,我镇后扶工作存在一些突出问题：一是有的村执行不力、项目资金管理不够规范。二是有的村项目前期工作不到位、项目合同文本不规范、项目竣工验收不规范。三是个别村没有建立项目台帐，没有做到一项一档。针对全镇后扶政策实施中存在的突出问题，提出以下几点整改意见：
1、加大项目规范管理力度。针对部分村后扶项目前期工作不完善、不规范、随意调整项目计划、项目进度不快、项目资金拨
付迟缓等问题，严格按照“三走”“六制”的基本要求，尽快完善和规范项目前期工作；高度重视年度计划执行和项目计划实施的严肃性，年度项目计划一经批复备案，就不得擅自变更和调整；要加快项目实施进度，及时拨付项目资金，确保项目工程优质高效。
2、统一档案管理模式。针对部分村移民后扶项目档案管理不完善、不规范、不科学等薄弱环节，要尽快制定档案管理制度、建立档案管理机制，按照“镇有专用档案柜、村有档案管理员”和“档案资料齐全、手续完备、文本规范、科学分类、整齐装订”的基本要求，尽快统一档案管理模式，加强档案管理。
3、加强移民人口动态管理。针对移民人口自然减员、重登错登核销等实际情况，加强后扶人口动态管理，对移民现状人口做好年度核查工作，认真登记造册归档，将各村组的移民现状人口查实核准，严防贪污、挪用等违法违纪事件的发生，确保项目质量、移民资金和移民干部安全。
4、确保移民安置区社会大局稳定。通过强化责任、建立制度、落实措施，加大维护移民安臵区社会稳定的工作力度，及时处理移民来信来访，及时协调处理移民和原居民的关系，化解矛盾纠纷，促使移民和原居民和睦相处。全年未发生一起移民到省、市集体上访事件，切实做好稳定工作。
四、几点启示
在移民后扶工作实践中，我们深深体会到，有四条基本经验必须一以贯之：一是必须坚持既定政策不动摇。上级部门根据国
家移民后扶政策，在充分调研的基础上，结合我省实际情况，出台了原迁移民发放直补资金、增长人口实行项目扶持的重大政策，这就是既定政策，我们必须坚决执行。二是必须坚持移民主体地位不缺位。广大移民既是这次后扶政策的受益者，又是项目建设的参与者、监督者，因此，我们在项目计划编制、项目建设、资金拨付等各个环节，都要充分征求广大移民的意见，真正体现移民的意愿和主体地位。这样，才能顺民意，化民怨，暖民心，真正把这项惠及广大移民及其子孙的好事办好、实事办实。三是必须坚持后扶计划刚性约束不含糊。后扶项目规划和计划是实施后扶政策的蓝图和依据，一旦制定和报批，就不得随意改变，必须维护它的严肃性和权威性，坚持“资金随着项目走、项目随着计划走、计划随着规划走”的“三走”原则，即使有微调也要按程序办事，决不能擅自改变。四是必须实行县级报帐制不畏难。这是确保“三个安全”的重要举措和必然要求。只有实行县级报帐制，才能减少中间环节，确保项目资金直达项目施工单位帐户，确保资金运行安全。
