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内部参阅
1+1心联行动简报
（2010年第3期）总第58期
中华慈善总会中国教育学会
1+1心联行动组委办公室编制2010年2月5日
心理援助成政府新议题，卫生部等八部委首开专题研讨会
2010年2月2日，卫生部、发改委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、全国妇联、团中央等八个部委的职能部门，在北京国二招宾馆第3会议室（西直门南大街6号），召开了“灾后心理援助志愿服务管理研讨会”。会议特邀中国红十字会、中华慈善总会两个机构参加。1+1心联行动办公室主任张银俊、副主任李扁受委托代表中华慈善总会出席。
会议由卫生部疾病预防控制局精神卫生处严俊处长主持。
卫生部疾控局孔灵芝副局长代表卫生部出席会议，并介绍了此次研讨会的原委。她说，昨天，国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组召开了第四次全体会议。半年前的第三次会议，已在《纪要》当中明确要求卫生部牵头，统筹研究心理服务。因为四川重建委员会向中央提出的三点需求当中，就有一条是心理援助。
孔灵芝说，按照中央部署，主体的援建工作将在今年九月结束，而心理援助则是一个长期过程。如何整合方方面面的资源，建立互相支持、彼此互补的体系，即建立心理援助的长期机制，是此次研讨的核心。
孔灵芝副局长还说，对各种资源进行有机整合的必要性在于，不仅灾区需要心理援助，社会精神卫生问题也存在很大需求。相对于这两个需求，总体上我们的资源是匮乏的，所以更需要有机整合。应建立机制，创新模式，以动员社会上的多种资源，与政府互补。她举例说，卫生部是有精神科医生的资源，但精神科医生未必都能做咨询，故要与各大学的心理系合作，以使人尽其材，在专业性上互补。
上午，各部委的代表分别通报了5.12地震后所开展的心理援助工作。地震后，各部委均在心理援助方面用力不小，各自在系统内做了充分动员，设计实施了诸多项目。这些工作，总体上可以形象地划分为三类：L型、V型和W型。L型，即是短期应急项目，开始时有个高峰，高峰过后则终止，基本属于单次或孤立的活动。如震后针对本系统发出通知、派出医疗队、设立热线、组织借读，等等。V型，是中长期项目，是应急期过后开展的、或持续性达到数月甚至数年的活动或项目。如各种夏令营、心灵守望计划、设立工作站、对每户家庭投入小额捐款，等等。W型，是机制探索，主办方尚希望藉此建立永久性的社会活动模式。如建立家庭志愿者信息资源库、培养千名社工、调动家庭长期对口帮扶，等等。严俊处长总结说，之前，各个部委及社会机构，各自根据自身条件开展了卓有成效的心理援助工作。总体看来，前期工作主要是针对学生的，只有妇联做了针对家庭的工作；这些工作，主要是“点”上的，“面”上的比较少。
1+1心联行动，或许因为从立项伊始就提出，其主要任务是创建有序、专业、透明、公益的长效心理援助机制；并在此后的一年零九个月（2008.5.14-2010.1），以每月一次或数次活动的频度，以在映秀、汶川、绵竹、茂县、阿坝、德阳、都江堰援建83间试点心联小屋 1的持续不断推进项目的工作态度，以在新闻联播、东方时空、共同关注等电视新闻节目中频繁曝光的社会关注度，引起了此次会议召集方——卫生部疾控局的高度重视。在研讨会的工作通报版块，张银俊主任被安排做第一个发言，也是唯一一个主旨发言。与会代表当中，参与发起并具体执行心理援助项目的，她可能也是唯一一位。她以PPT形式，系统详尽地介绍了1+1心联行动，并以其项目设计的前瞻性、合理性，及项目活动的丰富性、真实性、持续性，赢得了与会代表热烈的掌声。
财政部与会代表宋志华说，财政部将大力支持八部委对于心理援助的统一部署。上报项目，应注重绩效考核，因为现在绩效考核是财政部的管理主流。另外，不管是艾滋方面还是心理援助，应该鼓励社会力量参与。她说，做志愿者，也是自身的一种满足。
什么是心理援助的长期机制？作为社会机构，中华慈善总会、中国教育学会共同主办的1+1心联行动，在以实际行动做回答。当然，今次国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组第三次会议纪要责令卫生部牵头探索的心理援助的长期机制，是要建立以政府为主导、以政府为主体的机制。
下午的会议分两部分，第一部分是主办方要求从学术角度、管理层面展开研讨，四川大学华西医院杨彦春教授、北京大学心理学系钱铭怡教授做了主旨发言，其他专家及所有与会者也畅所欲言，各抒己见。
下午的第二部分是今次会议的重头戏：讨论会议主办方草拟的《关于加强灾后心理援助志愿服务管理工作的通知（讨论稿）》。针对这个《通知》，与会者都有话说，因为志愿服务是时代热点。
教育部于天琪副处长的发言很有代表性。她说，这次活动的缘起是汶川大地震，这样的大灾大难，不会频发。而国务院发文、卫生部牵头，要求针对心理援助做出通盘考虑，这是一个重大历史机遇。四川重建委员会向中央提出的三点需求当中，就有一条是心理援助，这又是一个现实任务。因此，我们要有宏大的眼光，着眼于长远发展，重视这一次历史机遇，把整个心理援助做一个统筹考虑。既要着眼于汶川地震，还要着眼于整个时代需求。她建议说，不要用《通知》的形式，不要一事一议，可以弄一个《关于灾后心理援助的意见》。这个《意见》，是前瞻性的，不是针对既有事实。并由国务院办公厅转发，将来具有法律效力。
由卫生部牵头来做这个工作，可以更好地体现专业性。但卫生部牵头，不等于要卫生部承担所有工作。卫生部的使命是把相关机制建立起来。
1+1心联行动办公室主任张银俊建议，成立国艾办性质的组织。她提出，目前的各级救灾指挥部，都应该采取措施，把心理援助放进去。团中央曾志亭副处长提出，可以成立一个常设机构，规格高一点。
李扁说，志愿者一事，要放在一个大的时代背景下来认知。新中国建国六十周年已经过去，回头看，可以很清晰地划分成两个历史阶段：第一个三十年，是政治的三十年；第二个三十年，是经济的三十年。从今年开始，未来的三十年，一定是公民社会的三十年。志愿者精神，将是这个三十年里当中一个主流的时代精神。必须有这样的眼光来看待志愿者事业、看待心理援助服务。（完）
报：中华慈善总会，中国教育学会，白岩松
送：江苏省慈善总会，与会八部委参会代表
发：成都电子机械高等专科学校，成都大学，都江堰教育局，绵竹教育局本期共印50份2
