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如何进行公安机关领导人才开发
——以刘金国同志为例
姓名：宋超杰学号：201120610001
21世纪是人才主导事业成败的世纪，而领导人才是人才中的人才，公安领导人才不仅是各种警务活动的参加者，也是其组织者、指挥者；而且还总处于掌权和用权的地位，具有制定政策和执行政策的职能，并且承担领导群众和服务群众的责任。公安领导人才的培养，不仅是政权建设的重大战略问题，不仅是经济建设和社会发展的重大战略问题，也不仅是本国社会主义事业得意巩固和发展的重大战略问题；更也是党适应新形势，迎接新挑战，全面推进社会主义现代化建设的必然要求；所以如何快速有效的开发公安领导人才成为公安人力资源管理中的首要问题，下面，笔者将以公安部副部长刘金国同志为例，分析公安领导人才的开发。
一、刘金国同志事例简介
刘金国同志是一名从基层一步步成长起来的党的优秀高级领导干部，曾任大队党支部书记，公社党委书记，工委书记，县委组织部长，县委副书记，区委副书记、区长，市委秘书长，市委常委、副市长、市公安局长，省公安厅党委副书记、副厅长，省委常委、政法委书记等职务。刘金国担任领导职务几十年，亲手审批过近20万个“农转非”指标，可自己的亲属，却无一跳出“农门”；他经常深入基层调研，但从不提前打招呼，吃饭除了在机关食堂就是路边小店；从不接受各种宴请，从不接受任何礼品，哪怕是一瓶酒、一盒茶叶；经常出席重要场合，却没有一件名牌衣服；配有工作用车，家属从未用过。“5·12”汶川特大地震救援、前年大连新港输油管线爆炸火灾事故现场，都有他临危不惧的身影；去年公安部门的“亮剑行动”“清网行动”，由他直接组织指挥。
二、刘金国成长为公安领导人才的历程
刘金国，男，汉族，1955年4月出生于河北省昌黎县槐李庄乡小港村，1975年9月加入中国共产党，1976年12月参加工作，中共中央党校经济管理专业毕业，大学学历。
1974年高中毕业之后回村担任民兵连副连长，1975年加入中国共产党。以后历任村党支部书记，公社党委副书记、书记。
1983年9月，组织上选派他到河北省党校学习两年，后任刘台庄工委副书记、书记；县委常委、组织部长；县委副书记；中共秦皇岛市山海关区委副书记、区长；中共秦皇岛市委秘书长。
1992年5月，任秦皇岛市公安局局长；
1994年11月，任中共秦皇岛市委常委、副市长兼公安局长；1995年8月调任河北省公安厅副厅长。
2002年1月任中共河北省委政法委书记。
2002年12月任中共河北省委常委，政法委书记。
2005年3月任公安部副部长、党委委员。
2005年4月21日被授予副总警监警衔。
2009年8月任公安部副部长、纪委书记、党委委员、督察长。2012年2月3日被评为“中国2011年度感动中国人物”。
曾获得全国公安系统一级英雄模范、河北省优秀人民公仆、优秀共产党员、廉政公仆等荣誉称号。2010年，被国务院记个人一等功。
由刘金国同志的简历我们可以看出：刘金国同志是一名从基层一步步成长起来的党的优秀高级领导干部，其之所以能够成为一名优秀的公安领导干部，一方面是靠其自身的努力，另一方面也是与国家正确的领导人才培养战略是分不开的，更与国家的合理用人方法密不可分。因此，要实现公安领导人才的开发，就必须形成正确的公安领导人开发的思路和措施，不仅学会相马，而且要学会养马。
三、公安领导人才开发的思路和措施
(一)必须把公安领导人才开发提升到党和国家的战略高度首先, 从我们公安机关自身建设的角度看, 经过许多年的发展, 我们的警员队伍, 公安机关所处的地位和环境, 公安所肩负的任务, 都发生了重大变化。目前, 摆在我们各级领导面前的许多以前所没有遇到的新情况、新问题,往往是依靠原来的理论、知识、经验所不能解决的。因此, 我们公安机关的建设迫切需要一大批德才兼备的领导干部, 去实现新的历史使命。其次, 从人类社会发展的历史角度看, 我们正处在一个大变革时期, 国内外环境正在发生着广泛而深刻的变化, 一方面是经济全球化、货币电子化、信息网络化、农村城市化趋势越来越明显;另一方面是国际经济竞争日趋激烈, 政治风云变幻莫测, 科学技术发展一日千里, 呈现出动态性、复杂性和不确定性。那么, 在世界大转折时期, 我们公安机关的各级领导干部能否正确辨识所处的环境, 作出正确的决策, 决定了我们的公安工作能否在未来新的发展时期走在时代的前列,而这关键在于我们
是否拥有一支高素质的公安领导干部队伍。改革开放以来, 我们国家取得了举世瞩目的伟大成就, 但市场经济发展同时也给我们带来了负面的影响, 利己主义、拜金主义、自由主义在极少数党员干部中盛行, 在广大党员队伍中和人民群众中造成了严重的恶劣影响。因此, 在新的时期如何加强领导干部的党性建设, 提高政治素质和修养,是关系到我们党生死存亡的重要课题。所以, 各级公安部门党组织要从党和国家的战略性高度确定领导人才培养和开发的规划, 建立起培养和造就公安领导人才的管理体系, 完善使用和监督的机制。
（二）在公安领导人才的开发过程中要后拓宽渠道，全面开发
人才存在于广大人民中间, 这是客观存在的。要想把人才挖掘出来, 挖掘者必须爱才心切, 求贤若渴, 千方百计广开才路, 大胆引进, 合理使用。
1.到实绩突出部门和单位去挖掘, 发现人才, 破格提拔。一般地说, 作出突出成绩的单位肯定蕴藏着人才, 领导就应该到那里去重点挖掘选优。
2.依靠群众举荐, 扩充人才库, 储备人才, 培养人才。实际群众中有的是专才, 有的是通才, 而且他们的共同特点是可塑性的, 若能及时发现和适当使用, 就能发挥作用, 反之, 则会被长期埋没。因此, 我们必须十分重视群众荐才和自荐这一选人渠道。
3.引入竞争机制, 放开视野, 发现人才, 大胆引进人才。要改变人事制度上存在的封闭性、主观性、机会不等性和能职不符的弊端, 最优办法是竞争。只有把竞争引入干部管理中, 才能为人才提供能够涌现的环境和人才平等竞争的条件, 才能进一步拓宽选拔人才的渠道, 放开选拔人才的视野。许多有才华的普通干部、知识分子和工人都可以在竞争的舞台上显露头角, 被选拔到不同的领导岗位上。
（三）注意对公安领导人才的合理使用
长期以来, 我们政府部门尤其是在公安机关在用人上存在一些陈腐观念, 如论资排辈, 或求全责备,一方面造成人才缺乏, 而另一方面又造成人才积压和浪费。要改变这种状态, 必须破除陈腐观念, 做到合理使用人才。
1.扬长避短, 用人一技之长。用人要看主流, 不能抓住某些缺点以偏概全, 求全责备。扬长避短, 用人一技之长的理由是: 一是人非圣贤, 孰能无过。如果对犯了过失的人, 不分轻重一棒子打死, 就有可能埋没了人才, 失去发现人才的机会。二是世间一切事物, 特别是人, 总是在不断地变化和运动, 我们如果大胆用一个有一技之长的人, 并能诚心地指出其缺点, 在工作中给予指点, 那么朝着良性变化的人是绝大多数。三是还应看到, 每个民警都有自己的心理需要, 一个人在某个方面做出成绩或有所创新, 能得到任用, 无疑是自我实现或尊重心
理需要的满足, 这种激励会产生新的动力和更高级的需要, 这样的民警只要被任用, 他会把这种激励或更高需要的积极性渗透到工作中去。
2.施之实惠, 关心爱护人才。人才和一般人一样, 不仅有物质需要, 而且有更高的心理需要和自我实现的需要。只有满足他们的这些需要, 其主观能动性才能更好地发挥出来。所以我们对人才不仅委之以任, 而且还要待之以礼, 施之以惠。为了发挥领导人才、技术人才的作用, 对他们给予特殊的政策, 实行重奖重罚, 让干得好的人才等得到应有的实惠。对警员关心的切身利益如子女就业、住房等等都应作出详尽的规定。这样一来, 才能更好地解决人才流失严重和人才缺乏问题。只有这样, 才能密切上下级关系, 使各类人才全身心地投入工作, 为公安机关创造更高的效益。
3.考核政绩, 凭政绩使用干部。政绩是干部在工作中所取得的实际成绩和社会效益, 是工作综合成果的反映, 是衡量其德才素质的主要依据。在任免、奖惩干部时, 抓住政绩这一牛鼻子, 就会提高用人的综合效益。因此, 在实际工作中我们必须进一步坚持以政绩为主的用人原则。为做到这一点, 关键是建立起切实可行的政绩考核机制。
4.加强培训, 不断更新人才的知识结构。工作中要注意克服那种只管用干部, 不注意培养干部的现象发生。因为时代不断前进, 新事物、新问题不断涌现, 如果不及时给人才充电, 人才就有可能不适应新形势而落伍, 起不到人才的作用。这就要求我们开发人才, 也要与时俱进, 加强干部的培训和再教育工作, 才能使人才保持永久的活力, 才能使我们公安机关的事业不断兴旺发达。取得新形势下的公安工作的新胜利。
