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湖州生物医药产业人才培养的现状及对策研究
发布时间：2011-8-8信息来源：湖州科技信息网
生物医药产业是指将现代生物技术和生命科学应用于生产以及应用于经济社会各相关领域，为社会提供商品和服务的统称，主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等新兴产业领域，它是当今世界上极富活力的先导性、战略性产业，其培育和发展已成为各国优先实施的战略性措施。我国也出台了一系列重大方针和政策，把生物医药产业放在国家战略高度进行发展，在国家重点支持八大高新技术领域中，生物与新医药技术排在第二位；《生物产业发展“十一五”规划》明确把生物医药作为国家重点组织实施9大专项之首，提出了重点发展新型疫苗、诊断试剂、创新药物和新型医疗器械；《中药现代化发展纲要》和《中医药创新发展规划纲要2002－2010年》提出了政府通过制定国家战略目标、创造良好发展环境，引导中药现代化发展的方向，培育中药知识产业，促进中药产业链的形成与健康发展；2008年8月，由国务院组织，国家科技部、发改委、卫生部等11个部门参与的“重大新药创制”科技重大专项开始实施，旨在研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的新药，建立一批具有先进水平的技术平台，形成支撑我国药业自主发展的新药创新能力与技术体系。
湖州工业经济目前正处于转型升级、加快发展的关键时期，生物与医药产业是今后一个时期重点发展的高技术产业。生物医药产业也受到市委市政府的高度重视，被列为湖州市 “十一五”规划工业“二三三”产业结构调整中提出的大力发展高新技术产业的重点之一。因此，要培育发展生物医药高技术产业，培养面向产业的创新型、创业型生物医药应用型人才是我市实现经济增长方式转变，进行传统产业升级，形成新的产业格局的中坚力量，加强生物医药企业人才队伍建设，是从根本上提高我市的经济实力，增强“三力”，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略目标的必然选择。
为此，我们课题组对生物与医药产业人才培养的现状进行了调研，通过调研了解了产业发展动态，分析人才培养的现状，提出加快发展的对策措施，供领导参考。
一、湖州生物医药产业的现状
生物医药产业是我市重点发展的高新技术产业之一，起步于八十年代，发展于九十年代。我市生物与医药产业主要由生物医药产业、工业生物技术产业、中成药及饮片、化学医药及制剂、药用辅料及医用敷料五部分组成。到2008年底，全市共有规模以上生物医药生产企业69家，其中省级高新技术企业32家，2008年生物医药工业总产值118.1亿元，占全市高新技术产业产值24.4％，仅次于新材料产业，位居第二，这充分表明生物医药产业在我市高新技术产业中已占重要地位。
我市生物与医药产业经过20多年发展，在以发酵工程技术为主的生物农（兽）药及饲料添加剂生产基础上，逐步向现代生物医药方向发展，并拓展到生物诊断试剂与生物芯片、基因工程药物、干细胞与细胞治疗技术等生物医药前沿技术领域；初步形成了门类较为齐全的生物医药产业格局。随着产业技术的提升及产业规模的扩大，涌现出一批有一定影响力和较强竞争力的优势企业及产品，升华拜克、湖州数康、协和华东干细胞、佐力药业、东立控股、展望及中维药业等已成为国内同行业中的骨干企业，拥有十多个国家级新药和一个国家级企业技术中心。同时，生物医药科技创新平台已初具雏形，“十一五”期间相继建成中科院上海生命科研院湖州工业生物技术中心和浙江大学医学院湖州生物技术产业创新中心,坚持高起点研发、市场化运作，以技术创新、科技孵化、成果转让、产业化实施等为主要内容，为我市生物与医药产业的发展提供技术支撑。
我市生物与医药产业取得了一定发展，并具有鲜明特点。但大多本地企业发展速度不快，而近年来引进项目不多，致使产业增长速度低于全市工业；同时，企业规模偏小，缺少一批拥有国际领先技术水平和雄厚实力的龙头企业；此外，技术含量高、市场需求大的产品少，企业自主创新能力薄弱。这些都在一定程度上制约了我市生物与医药产业的快速发展。
二、湖州生物医药产业人才培养的现状
科学技术是第一生产力,未来的竞争主要是经济的竞争、科技的竞争,实质上是创新型人才的竞争。湖州发展生物医药产业,必须拥有自主的知识产权,因此,创新型人才培养是关键。湖州生物医药产业近几年的发展，不断重视人才队伍的建设，通过政策扶持、学历补贴、事业留人等办法选好人、用好人，发挥人才队伍的积极性、创造性，人才队伍的素质有了一定的提升。但面对迅猛发展的生物经济浪潮, 人才队伍的发展远跟不上生物医药产业的发展，主要表现在：
1、学校教育基础薄弱,人才队伍创新乏力。
长期以来,中小学教育仍然无法摆脱考试指挥棒的左右,重应试轻技能,重理论轻实践,教育与社会发展相脱节,学生的创新思维没有得到很好的训练。为了应付中考,许多中学的生物课教学形同虚设，特别是在一些偏远的乡村中学,生物教学往往得不到应有的重视,学校没有专业的生物教师,教学设备简陋,教学手段落后,教学质量根本无法保证,学生的生物学知识十分薄弱,基本素质很差。由此导致了大学新生生源质量差,在大学期间,本来应该在基础教育阶段完成的教学任务却不得不重新补课,严重影响了大学教学计划的实施,也制约了学生个人专业的发展。
在高等教育阶段,虽说我国高校中共设立了近400 个生物类专业点,并相继建起国家生物学理科基地、生物科学与技术人才培养基地。但由于学科特点和各高校教学条件的差异,至今尚未形成统一规范的培养体系,这对我国生物工程学科研究和产业发展的负面影响已逐渐凸现，有的高校甚至连基本的师资、设备等办学条件都不具备,也在盲目上马办生物医药类专业,这样很难保证人才培养的规格和教育质量。
在调研过程中，很多用人单位都反映现在高校培养的生物医药类专业的毕业生，学校学习的知识与企业实际生产相脱节，不能适应企业生产需要，一般都要到企业进行近2年的培训、学习、试用，才能发挥作用。刚毕业的大学生整体素质不高，创新能力不强，竞争力弱。
2、地方高等院校少，研发能力相对较弱。
湖州生物医药的研发能力过于薄弱，只有湖州师范学院一所本科院校，虽然这几年新建了制药工程、生物工程和生物技术学科，引进了一批生物、制药方面的人才。但是学校生物医药专业的建设才刚刚起步，缺乏这一专业的领军人才，研发的积累不够，研发能力相对较弱，还不能产生立竿见影的效应。另外，湖州生物医药方面专门的研发机构也几乎没有，创新产品的开发目前只能依靠企业自身或者购买，这种状况对于依赖高新技术的生物医药产业来讲，很难持续性发展。因此，高层次创新型人才的缺乏及研发能力相对较弱是制约我市生物医药产业发展的极其重要的原因。
3、企业缺少受过高等教育的人才,开发新产品积极性不高。
从调研的情况看，大部分企业员工的学历职称很低，除了湖州数康、协和华东干细胞、浙江我武生物科技有限公司等几家具有较强竞争力的优势企业以外，多数企业大专以上学历科技人员占职工总数比例均在10%左右。另外，从湖州市经委提供的《湖州科技型小巨人企业情况汇总表》上看，大部分企业中研发人员占职工总数比例在15%以下，有的企业甚至没有研发人员，上年研发费占年销售额比例均在10%以下。由于人才缺乏，我市生物医药产业基础十分薄弱,也导致了生物产业研究开发资金投入严重不足。很多企业出于研发成本的考虑，不愿意在研发上投入更多的资金。湖州各生物医药企业开发具有市场竞争力的新产品积极性不高。从调研的情况看，生物技术相关企业虽然有100多家，但是真正意义上的生物医药企业和生物医药产品并不多。在生物医药产品中，基本上都是市场需求量不大的产品，像抗肿瘤、治疗心脑血管等能长期占据市场药物，湖州几乎都没有生产；拥有核心专利的原创性药物，除了诊断试剂外，其他的产品几乎没有；大多数产品技术含量不高，能反映医药水平的原创性药物为数不多。
一般而言，药物制剂的利润要高于原料药，湖州生物医药产品，除了诊断试剂、中药胶囊等少数几个终端产品，大多数产品是以原料形式销售，如升华拜克、中山化工，这样附加值就不很高。最明显的一个例子是展望药业的甲氨喋呤，生产原料药已经占据国内市场份额95％以上，但是产值却只有600万元左右。湖州虽然也有天峰药业、浙北制药、大东吴药业等企业有专门的制剂生产车间，但是多数生产大输液、低附加值的产品，或者接受其他企业委托定订单加工制剂，没有市场竞争力强的产品，企业利润不高。
4、政府政策滞后,企业创业艰难。
在调研过程中，很多企业反映，生物医药产业是一种新兴的产业,为了促进生物医药产业的发展,政府应当建立产业发展的产业孵化机制,借鉴西方发达国家的产业政策和管理经验,大胆进行制度创新和管理创新,在税收优惠、市场风险承担、知识产权保护等方面,对生物技术公司和经营企业进行必要的扶持。很明显的一个例子，企业化大力用二、三年时间培养了人才，因为待遇差异，人才又辞职到了另外一个生物医药企业，知识产权得不到保护，企业也对此无可奈何。
另外，由于我国尚处于社会转轨时期,人们的思想意识和道德行为还没有与社会的发展完全同步,知识产权保护的意识不强,一些人法制观念淡薄,在市场经营过程中,制假贩假现象比较普遍,假冒伪劣产品充斥市场,再加上市场监督不到位,政策滞后,管理不善,措施乏力,使一些生物医药企业的合法利益受到侵害,因此,严重影响了它们的正常发展。
三、加快湖州生物医药产业人才培养的对策。
1、加大高层次生物医药人才及团队的引进力度。
市委、市政府2008年4月出台的《 “南太湖精英计划”实施意见》中明确提出要在5年内在生物医药、环保节能、电子信息、新材料、新能源和现代农业等产业中，选拔50名左右的领军人才，建设50个左右的优秀创新团队。这是一个非常好的政策举措，要依托“南太湖精英计划”，建立专项基金吸引海外、省外生物技术高层次人才。建立海内外生物技术人才专家库，积极吸引生物技术产业发展急需的领军人才、骨干人才，把专家库逐渐建设成为企业解决实际问题的共享库，实现资源共享；吸引境外、省外科技人员及出国留学生来湖创办生物技术企业，在注册登记、土地使用、推荐上市、个人所得税、人才公寓入住等方面给予政策优惠。加大“带技术、带项目、带资金”的生物与医药产业留学归国领军人才及其创新团队的引进力度，推进生物与医药产业创业创新人才队伍建设。依托湖州经济开发区，建设生物与医药产业和留学人员创业园，吸引国内外生物医药技术发展急需的领军人才、优秀团队及留学人员来湖创业。鼓励高校、科研院所、生物医药企业开展各种形式的国际合作，引进先进的生物医药技术及产品，引进生物医药技术的各类研发人才，发挥国外留学人员和华裔专家学者的作用，提高我市生物技术产业的国际竞争力。
2、加强复合型和技能型人才的培养力度。
在2009年出台的《湖州市生物医药重大科技专项实施方案》中，提出在专项实施期2009-2012年，力争完成培养专业研究人才300人以上，培养专业生产技术人才1000人以上的目标。要完成这一目标，必须加快人才培养和技术队伍的建设，通过实施生物医药技术专项，在相关企业中加快培养技术骨干力量，形成从事生物医药及相关产业研发、示范和应用推广的基本骨干队伍。加强原始性创新人才、生物技术工程人才、复合型人才的培养力度，政府与企业联合出资积极选派市高层次生物技术专业人才和管理人员到国内外大学、国家生物中心、重点实验室、科研机构培训和深造。健全完善人才评价标准、分配激励机制，充分发挥现有人才的积极作用和创业热情，政府建立生物与医药产业企业经营管理人才、科技研发人才、高技能人才等“三个一批”人才库，统筹产业人才的引进、培养，对做出突出贡献的“三个一批”人才予以奖励，以调动广大创业创新人才从事生物与医药产业发展的积极性。
3、依托地方高校改革人才培养模式。
一方面鼓励科研机构、企业与高校联合建立生物医药人才培养基地。借助现有的教育力量，湖州师院、湖州职院要适当扩大生物与医药专业的招生比例，并积极为企业提供短期技术培训服务，为企业订单式培养技术员和技术工人，政府予以适当补助。
另一方面生物医药人才实行加强基础，注重实践，分流培养的人才培养模式。加强基础主要是加强人文社科类综合基础、理科平台基础和生物科学与生物技术、生物医药等相关基础的教育；注重实践主要是按“3+1”的分段式教学管理，高校在三年内通过“课程教学”与“实验教学”的方式来完成基础课程、专业课程及其基本技能方面的训练，后一年主要以企业为依托，由具有双师能力的教师和企业专家共同负责，进行研发训练、企业实训和综合论文训练等；分流培养是在统一的基础教育的基础上，实行专业分流培养，由学生自主选择生物工程、生物技术、基因工程制药、生物制药等专业方向。这一培养模式，比传统意义上经过大学本科四年学习后，再到企业进行1至2年的实习训练，第三年才能真正投入到企业的研发、生产中去，要快捷、有效得多，可以为企业节约一大笔的培训成本。
4、建立产、学、研相结合的研发和服务平台。
在《湖州市生物医药重大科技专项实施方案》中，还提出在2009-2012年要建立3-5个产学研相结合的生物医药研发平台的目标。这是有利于吸引、培养生物医药人才的有力举措。在建立研发和服务平台中，要依托湖州现有的科技力量，借助中科院、浙江大学、中国药科大学等科研院所和大学院校，联合大型医药企业，建立新药研发和公共服务平台，推动湖州生物医药产业从仿制阶段向仿创结合、自主创新阶段跨越，也为中小企业、创业公司解决自主研发过程中缺乏资金购买研究设备的瓶颈问题。
