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理顺职能突出重点注重成效
白山市卫生局卫生监督所
2011年，卫生执法监督工作以“党的十七大报告”重要思想为指导，紧紧围绕全年工作目标任务，加强部门联动，创新监管机制，规范监管行为，不断加大执法力度，卫生监督工作取得较好的成效：
一、围绕核心工作，突出重点，取得主要工作成效
1、大力开展以“安康”命名的医疗机构系列专项整治活动。根据《白山市卫生局民营医疗机构专项整治工作方案》、《白山市卫生局公立医院专项整治工作方案》的精神要求，市卫生局卫生监督所成立了以所长为组长的医疗机构专项整治领导小组，召开专题会议进行安排部署，组织动员全体监督员参与，分五组同时进行，开展了历时四个月的“安康1号（指对民营医疗机构）”、“安康2号（指对公立医院）”的专项整治活动。在系列活动基础上，我所还组织开展了社区卫生服务机构、医疗机构临床用血的专项整治活动，将打击非法行医深入到日常卫生监督工作中实行常态管理。
我们本着坚持整顿与规范并重，打击与建设并重，处罚与教育并重。努力构建了医疗机构“1，3，5”式长效监管机制。完善“一个系统”，即：全市医疗机构、医生、护士现场查验系统；建 1
立“三项管理机制”，即：对违法机构负责人约谈机制，不良执业行为积分管理机制，全市医疗执法定期交叉互检机制；形成“五化管理模式”，即：分级化管理，标准化管理，统一化管理，公示化管理，档案化管理。通过整治，创新管理模式，全市医疗机构基本达到规范化执业，确保医疗机构为人民群众提供安全可靠的医疗服务。
2、理顺监督职能，启动公共场所现场快速检测工作。
为全面贯彻《公共场所卫生管理条列》及卫生部新出台的《公共场所卫生管理条例实施细则》，切实履行公共场所卫生监督职责，提高卫生监督科技含量，有效预防各类传染病的爆发与流行，按照市卫生局的要求，于4月份开始启动公共场所现场卫生检测及从业人员卫生知识培训工作。吸取外地工作经验，结合我所工作现状，在原有设备基础上，取得市卫生局的大力支持，下拨资金，购入公共场所卫生快速检测仪器设备6台件，开展了公共场所12项现场快速检测工作。
建立和完善白山市公共场所经营单位卫生监督档案。积极开展公共场所集中整治。进一步开展公共场所量化分级管理检查评定工作。量化分级率达100%。按照省市有关文件精神要求，7月份进行了一次生活饮用水卫生监督专项检查，并积极开展了辖区二次供水单位的水质抽检工作。
3、建立网络直报链，确保卫生监督信息上报及时畅通
2011年元月开始，国家级卫生监督信息网络直报系统由每年的只报汇总表形式更改为个案表，主要是以公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、采供血卫生、传染病防治等为重点的卫生监督信息上报工作及各类专项整治、临时性工作等上报工作。为确保上报数据的及时准确，各相关业务科室指定了专职信息报告员，实行了统计报告负责制“谁填报，谁负责”，保证统计报告规范、准确，彻底杜绝了虚报、漏报，确保各类信息报告圆满完成。全年上报数据基本达到卫生部的各项要求。
4、完成全国性煤工尘肺监测项目工作和职业健康状况调查工作。
根据《吉林省重点职业病监测项目实施方案》，白山市八道江区被确定为煤工尘肺监测试点，今年是此项工作开展的第二年。省卫生厅下达工作任务后，我所在市卫生局的统筹安排下，迅速行动，周密布署，克服种种不利条件，完成辖区内14家煤矿和1500名接触粉尘作业工人的职业健康检查和相关资料调查等各项工作任务。
为了贯彻落实吉卫联发[2011]41号文《关于开展职业健康状况调查工作的通知》要求，在白山市卫生局统一部署下，7月下旬，联合市安监局、煤监局，分成两个调查小组，对全市工矿企业职业健康基本情况开展调查。根据10月20日省安监局、省卫生厅联合召开的电视电话会议精神，11月份又开展了全面的补充调查。在时间紧任务重的情况下，统筹安排、突出重点、创新方法，于
11月20日按要求全部完成完成了调查工作任务。全市共调查了295家企业，其中5家大型企业，27家中型企业，263家小型企业，并及时完成了数据的录入和上报工作。
认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，宣传职业病防治知识，在4月26日至5月1日之间，共展出宣传条幅18条，宣传板32块。设置了咨询台一个。白山电视台进行了跟踪报道。组织开展了放射诊疗单位射线防护专项监督检查，协调并顺利完成了全市200名放射工作人员的职业健康体检，解决了多年来白山市放射工作人员体检困难的问题。
5、严厉查处违法行为，规范执法程序。
对违反卫生法律法规的行为，严厉查处并及时进行立案和审批，严格执行《行政处罚案件审核报批制度》。成立了处罚案卷评查小组，对一般程序的行政处罚案卷开展了全市性案卷评查工作。对评查案卷中存在的问题一一提出要求，进行纠正，对优秀案卷给予奖励，对不合格案卷给予通报或者处罚，确保了案卷从处罚到归档都符合法律法规规定，提高了案卷制作质量和水平。案卷制作基本符合《吉林省行政文书卷宗制作基本要求》，其中李某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案的被国家卫生部评为卫生行政处罚案件三等奖。
全年共立案77起，结案77 起，其中处理举报案件8起，查实并处罚8起，取缔无证行医5起，医疗机构使用非卫生技术人员15起，医疗机构超出诊疗科目的9起。没收非法药品器械价值
0.6万元，收缴罚金7.75万元。
6、认真做好传染病监督执法，强化学校卫生监督工作。及时对全市医疗卫生单位和各级各类学校托幼机构传染病防控工作进行执法检查。6月未7月初，手足口病疫情出现上升趋势，我所于7月8日立即组织传染病防控监督人员、学校卫生监督人员、应急办人员共计8人，成立四个包保责任监督小组，将市区分成四段，每天对辖段内的38家托幼机构、8家医疗机构进行包保监督，重点是8家有发病的幼儿园，直至疫情平稳，无新增病例出现。先后开展了传染病防控、手足口病、消毒产品、医疗废物、医疗机构内镜消毒的专项检查。
对学校和托幼机构的饮用水、传染病预防及教学卫生等工作情况进行了一次历时三个月的检查指导，针对存在的不同问题提出了具体的整改意见，并要求在规定的时间内整改。通过检查，有效地控制了饮用水卫生质量，有效地预防了传染病，保障了广大师生的身体健康。
二、存在的主要问题及2012年工作安排
1、加强卫生监督机构能力建设，强化科室内部管理
加强卫生监督信息建设。加强卫生监督队伍建设。积极组织参加省、市组织的有关培训工作，努力做好卫生监督所的常规培训工作，提高卫生监督执法水平。加强科室内部管理工作。建立健全科室内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现科室管理制度化、规范化和科学化。
2、突出卫生执法工作重点，加强日常监督管理工作
进一步加强公共卫生监督执法。全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。继续深入开展打击非法行医专项整治工作。重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度。严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。
3、规范卫生行政执法行为，树立良好卫生监督形象
建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，及时纠正和惩处卫生行政不作为和乱作为的行为。切实加强卫生监督稽查工作。以各种宣传媒介为平台，公示我所机构建设、廉政建设、执法依据、日常监管，行政许可、卫生监测、大案要案查处及相关卫生知识。接受群众监督，引导群众消费，增强我所执法情况的透明度，同时充分发挥新闻媒体作用，结合多种形式和专项宣传活动，全面宣传卫生监督工作，努力创造一个良好的卫生执法社会氛围，树立卫生监督队伍良好的社会形象。
