规范卫生监督协管服务保障农村公共卫生安全_卫生监督协管服务规范

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商洛市2012年卫生监督工作会议交流材料

规范卫生监督协管服务 保障农村公共卫生安全

镇安县卫生局卫生监督所

(2012年4月18日)

卫生监督协管是基本公共卫生服务体系的重要组成部分,是维护正常公共卫生秩序和医疗服务秩序、促进经济社会协调发展的重要保证。2011年以来,镇安县卫生监督所认真落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”精神,全面实施基本公共卫生服务均等化目标,根据《卫生监督服务规范》,转变职能,积极探索,充分利用现有卫生资源,全面规范推进卫生监督协管服务工作,为保障农村公共卫生安全奠定了良好的基础。现将工作情况简要汇报如下:

一、加强领导,精心组织

自2011年卫生监督协管工作被列入国家基本公共卫生服务后,县卫生监督所高度重视,多次召开专题会议,对农村卫生监督协管工作进行专题研究和部署,下发了《镇安县卫生监督协管项目实施方案(试行)》,同时成立了以卫生局分管局长、监督所所长任组长的镇安县卫生监督协管服务项目工作领导小组,由副所长兼任办公室主任,并确定了兼职办公人员,领导小组的职责主要是具体负责卫生监督协管项目的实施及考核工作。各乡镇公卫办也制定了卫生监督协管工作方案,对村级实行月考核制度,形

成上下联动、分工协作的工作机制。

二、健全体系,完善规制

为了做好卫生监督协管服务工作,县卫生监督所成立了监督协管科,乡镇卫生院公卫办设立卫生监督组办公室,各中心村卫生室(社区服务站)设立卫生监督协管信息室。县卫生局聘任了53名专(兼)职乡镇卫生监督协管员,各乡镇卫生院在辖区各村均聘任了卫生监督协管信息员,健全县、镇、村三级卫生监督协管网络。及时组织制定了镇安县卫生监督协管工作制度、卫生监督协管人员岗位责任制度、卫生监督协管投诉受理等制度8个,下发到各乡镇执行。制定并下发了《镇安县卫生监督协管服务项目专项资金管理试行办法》,明确了资金的拔付、使用和监督,采取预拨加结算的方式,年初按照财政部门的预算,按80%预拔到各乡镇卫生院,其余20%根据考核结果,按照奖罚制度予以拔付,保证专项资金用于专项工作。

三、全面培训,提高素质

为了更好地实施卫生监督协管工作,加强卫生监督协管员、协管信息员的培训工作非常重要,县卫生监督所对各乡镇卫生检查员实行岗前集中培训和年度在职培训,岗前集中培训时间不少于20个学时,年度在职培训时间不少于32个学时。卫生监督协管信息员接受乡镇公卫办年度培训时间不少于20个学时。在工作开始实施后,县卫生监督所于2011年10月21日举办了全县卫生监督协管员、卫生监督协管信息员共233参加的卫生监督协管业务培训会,今年2月29日又对全县54名卫生监督协管员进行了业

务培训,培训重点主要从法律法规、卫生监督执法程序、卫生监督人员着装、卫生监督协管服务工作规范、卫生监督日常工作涉及的8大类卫生监督等方面进行。通过全面的培训,进一步提高了镇、村两级卫生监督协管工作人员的业务素质,增强了乡镇卫生监督协管员的工作使命感、紧迫感,明确了自身工作职责,提高了卫生监督队伍整体素质,为推动全县卫生监督协管工作打下了坚实基础。

四、明确职责,规范管理

镇村医疗机构既是卫生监督的被监管单位,又是卫生监督协管服务的具体实施单位,为了避免工作中出现不协调的现象,进一步明确了镇村两级医疗单位在实施卫生监督协管工作中的主要职责是:掌握辖区内公共场所卫生、学校卫生、传染病防治、职业卫生、生活饮用水及医疗卫生等基本信息,开展卫生法制宣传和日常监督巡查工作,及时处理各种投诉举报及突发公共卫生事件,向县卫生监督所反馈各种卫生监督信息,在工作中充当资料管理档案员、日常监督巡查员、监督信息报告员、法律法规宣传员、卫生监督协管员。各卫生监督协管服务机构从硬件建设、制度建设、档案管理、工作流程、资金管理、日常工等方面实施了规范化管理,做到硬件配备到位、档案分类清楚、工作流程明晰,各监督协管实施单位在日常巡查中认真填写《卫生监督协管日常巡查记录表》,交被监督单位负责人签字确认,并及时将检查情况在《卫生监督协管巡查登记表》上登记,月底汇总逐级上报《卫生监督协管信息月报表》。

五、强化督查,推动工作

为保证卫生监督协管工作扎实开展,取得实在效果,必须加强督查考核工作,及时印发了《镇安县卫生监督协管工作考核细则》,与各乡镇卫生院签订了《卫生监督协管工作目标责任书》,建立了信息报告考勤制度,充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用,考核结果与经费补助挂钩,2011年12月份抽调卫生监督员分5个检查组利用一周时间,通过听汇报、查资料、看现场的办法,对全县25个乡镇卫生监督协管工作进行了一次全面督查,对卫生监督协管中存在的问题,督导组提出了整改措施,对督查的情况进行了全县通报,并根据督查结果兑现其余20%的卫生监督协管补助经费。通过严格考核、督查以及工作激励机制,推动了卫生监督协管工作的顺利进行。

各位领导,各位同仁,卫生监督协管工作刚刚起步,在工作中也探索了一些经验,取得了一些成绩,但在工作中还存在许多问题和不足,特别是基层监督协管员没有纳入编制、设施设备缺乏、监督协管经费不足等还需进一步改善。今后,我们将贯彻本次全市卫生监督工作会议精神,依托基层医疗卫生机构,虚心学习先进经验,开拓进取,与时俱进,不断推进卫生监督协管工作新局面,为保障农村公共卫生安全做出应有的贡献。

不妥之处敬请领导和同志们批评指正。

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