为什么要提高政府公信力[推荐]_如何提升政府公信力

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改革首先要提高政府公信力

讨论为什么要提高政府公信力，目的可以有很多，而无论促经经济繁荣，促进政治清明，提高人民幸福等等，在现阶段这些目标的实现必然要求改革，而改革的政令要能传达，改革政策要能执行，必然要求政府有高的公信力。一句话，为什么要提高公信力？就是为了促进改革促成改革！

改革需要有路线图和时间表，其必要性在于改革有难度，和1978年相比，今天的改革要困难得多，因为第一，现在社会与经济中已经出现了各种各样的权贵利益集团，改革势必影响既得利益，第二，改革缺乏共识

当中国经济增长的动力被归功于改革红利的时候，如何推进改革？吴敬琏认为是改革需要路线图和时间表，我的理解是从政府公信力的角度看问题，的确需要这样的路线图和时间表。因为过去10年间，我们片面地追求经济增长，不仅透支银行和财政，透支了银行和环境，而且透支了政府的公信力，甚至出现倒退。久而久之，人们对于政府的改革诚意和能力都产生严重的怀疑，改革首先要提高政府公信力。因为没有公信力，政府的政策无法得到贯彻，改革如果没有民众的积极参与，将一事无成。

为了建立改革的公信力，我觉得有个改革路线图和时间表是非常必要的。路线图和时间表的必要性在于改革有难度，和1978年相比，今天的改革要困难得多，第一，现在社会与经济中已经出现了各种各样的权贵利益集团，改革势必影响既得利益，当年邓小平同志决定启动改革的时候没有碰到现在这样的问题。第二，改革缺乏共识，1978年中国是一个贫穷落后的国家，十年*给社会和经济造成巨大的破坏，邓小平同志为首的党中央拨乱反正，改革开放得到党内外的一致拥护。今天的中国比那时富裕了，但是如何解决温饱之后的问题，特别是收入分配问题，目前社会上没有形成共识，这也是我们当前的改革比1978年困难很多的现实。改变的难度越大，越需要有一个路线图和时间表以坚定公众的信心，增强改革政策的公信力，这是一方面。

但是，中国改革开放的历史表明，要想实现确定的路线图和时间表是非常困难的，要做很周密、详细的设计是非常困难的。中国的农村改革发端于基层，中央及时地予以肯定和推广，城镇民营经济的发展是企业家干出来的。正像邓小平同志过问傻子瓜子这个事件所表明的一样，在改革过程中，政府如果不打压，不禁止就已经很好了。在过去的改革过程中，国家整体制度是需要政府发挥主导作用，例如20世纪90年代中期的财税和外汇的改革，以及其他的很多改革主要是靠基层的实验和实践，政府的作用是及时总结经验，将民间的制度创新变为政策和法律。权衡考虑改革的公信力的需要和方案设计的困难，所以，我个人认为，路线图宜粗不宜细，实际上也不可能过细，因为制度演进在市场中有一个自我发展、自我调整的过程，这是国家事先很难预料到的。

所以，我们这个路线图，要想搞得非常细也不大可能，对于顶层来说最重要的是表明态度和给出方向以及目标。从改革历史来看，在这一过程中，会出现什么样的曲折，出现什么样的反复，事先都很难预料。所以，想要有周全的整体方案，细致地执行步骤，统筹协调，按部就班，循序渐进地推进改革，这不太切合实际，不仅不符合中国的改革实际，而且世界上的改革和制度变革也从来没有按照这种方式获得成功的先例。