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在贯彻落实第六届旅发大会精神
暨旅游与文化融合发展座谈会上的发言材料
安顺市旅游局（2011年11月）
各位领导，同志们：
按照会议安排，现就我市贯彻落实第六届旅发大会精神，暨旅游与文化融合发展情况报告如下：
一、贯彻落实第六届旅发大会精神情况
我们按照旅游工作要“突出地搞、加快地搞”的要求，深入贯彻落实第六届旅发大会精神特别是省委书记栗战书、省委副书记王富玉重要讲话精神，着力在以下三个方面抓好落实。
一是在项目带动上抓好落实。创新工作方法，变被动等待为积极主动出击，出门招商。借助参加各类旅游交易会、展销会、博览会等契机，将旅游项目招商作为重点，积极开展招商引资。先后与广东粤西商会及深圳宝能集团签署了意向性投资协议，意向投资金额135亿元，招商工作取得显著成效。
二是在市场开拓上抓好落实。继续完善“突出重点，整体营销，资源共享，共同受益”的统一营销体系，坚持“走出去、请进来”的理念，充分发挥旅游企业的积极性，主动开拓、创新发展。采取“旅游大篷车”促销的方式，预先设计适合当地游客的旅游产品，采用开旅游推介会、产品说明会等行业内促销方式，对当地旅行社的门市经理、一线操作人员举办培训会。同时，还
在客源地城市举办多种形式的广场推介活动，直接面向市民发放宣传品，增强对以安顺为中心的贵州西线旅游品牌，包括黔西南、毕节、南江峡谷、天河潭等在内的旅游品牌的了解和认识。旅游市场呈现几个新的特点。一是自驾车旅游成为热点。据不完全统计，其中省内短线旅游约占总数的45%。长线自驾车旅游以广东、四川、重庆、湖南、广西和云南为主，约占总数的旅游正在成为新的时尚。我市石头寨、云山屯、本寨村、木城河、高峰镇、号营村、讲义村等等，一批乡村旅游点游客增长迅速、势头喜人。三是客源市场促销效应明显。心的珠三角，以上海为中心的长三角，以及北京、湖南、台湾等等旅游团队的旅游市场。长三角、珠三角和滇、川、渝周边省市目标市场游客，已经占到我市游客接待总量的了重庆、昆明、成都到黄果树的“旅游直通车”旅游产品，省际无障碍旅游的营销模式已初见成效。
三是在改善旅游环境上抓好落实。合秩序整治。按照旅发大会“增强软实力”的要求，紧紧围绕让游客“高兴而来，满意而归”的宗旨，深入开展“三创”、“满意在贵州”等活动，组织开展“旅游服务行业学礼仪”专题培训班，“文明旅游〃理性消费活动”，“十佳文明旅游景区、十佳文明旅行社、十佳文明导游和十佳文明旅游饭店”评选活动，完善了12301旅游服务热线的建设。同时，将旅游行业监管纳入了目标考核。采用暗访和交叉检查等方式，深入查找问题、解决问题。完善旅游投诉处理机制，截止目前共收到旅游投诉得到及时有效妥善处理，办结率100%，真正做到了“游客满意在55%以广州为中左右。二是乡村相继开通起，已。已初步形成75%一方面，狠抓旅游市场综10
安顺”，未出现旅游安全事故。另一方面，狠抓旅游政风行风建设，实行行政首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，实行行政审批 “一站式”办理，方便了服务对象。注重建立和完善行风建设的领导体制和工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实做到了旅游行风建设工作与旅游业务工作同研究、同部署、同落实，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，特别是针对旅游行风建设中如违规签订、履行合同现象，虚假宣传、欺诈消费者和非法转团拼团、部分A级景区、星级饭店不达标等突出问题，通过采取暗访、督促检查、专项活动等形式，加以解决。对于暗访中发现的个别地区屡次整改不能解决的严重问题，进行内部通报或媒体曝光，切实优化旅游行风。
1—10月全市累计接待游客1686.92 万人次，同比增长57.54％ ；实现旅游收入176.35 亿元，同比增长83.85 ％，实现了接待人次和旅游收入的全面增长。
二、旅游与文化融合发展情况
按照“旅游、宣传、文化、体育、农业”五位一体的要求，深入贯彻落实中央、省关于文化发展的文件精神，大力推进文化旅游结合，走产业融合的路子。一是探索创建文化旅游联合营销新模式。相继在广州、昆明等地开展旅游文化宣传推介活动，着力挖掘和宣传历史、民族、民俗等文化资源，提升文化内涵，初步构建了特色鲜明的文化旅游产品体系。推出了天龙屯堡、云峰屯堡、格凸河景区、文庙、王若飞故居等突出民族文化、历史文化和地域文化的文化旅游景区，打造了普定讲义、黄果树石头寨等文化特色突出、旅游功能齐备的文化旅游村寨。二是积极推动
文化旅游资源整合，提高安顺文化旅游的影响力和知名度。通过举办黄果树瀑布节、油菜花节等节庆活动，形成了节庆带动效应，成功打造了“中国瀑乡、魅力安顺”旅游文化品牌。三是促进了旅游文化产业的发展。通过参加“两赛一会”等系列活动，打造了一批具有代表性的民族民间工艺美术品牌。通过深入研究，编辑出版《安顺文化旅游丛书》；开展了安顺“八大”系列评选活动，对“八大自然景观”、“八大历史景观”、“八大历史名人”等评选，挖掘安顺丰富的历史、自然、人文资源，促进了我市广播电影电视业、新闻出版业的发展。通过《多彩贵州风》节目的推出，“多彩贵州歌唱大赛”、“舞蹈大赛”的举办，推动了我市以黄果树艺术团、普定花灯剧团等民族民间演出业的发展。
三、重点旅游项目推进情况
全省50个重点旅游项目涉及我市的有4个项目，分别是：贵州龙宫风景名胜区深度开发建设项目；安顺大屯堡休闲旅游中心项目；关岭化石群国家地质公园旅游景区开发项目；平坝恐龙化石博物馆项目。
贵州龙宫风景名胜区深度开发建设项目
目前已完成龙宫景区主题公园建设项目、五星级洒店建设项目的土地使用修编、地形图测绘；完成龙宫景区四星级旅游度假村建设项目的土地征拔、地形图测绘；完成龙宫仙人箐景区规划；招商引资工作正在积极进行中。
安顺大屯堡休闲旅游中心项目
目前编制了项目建议书，招商引资工作正在有序进行中。关岭化石群国家地质公园旅游景区开发项目
目前已编制了贵州关岭化石群国家地质公园（地质遗迹）建设实施方案；修建了3个原位保护馆、主副碑及警示标牌；初步建立了地质遗迹保护管理信息数据库，完成了地质遗迹保护规划修编工作；修理、修复化石标本200余件；建设完成1713平方米博物馆一座；完成博物馆装饰布展；建设完成3000余平方米博物馆前广场；初步建立公园内标识系统和公园界桩；修建完成了2000余平方米的停车场；完成重要地质遗迹周边征地230亩。文物库房项目已经完工，正在完善资料，准备验收；4D影院装修、设备安装、调试已基本完成，12月初即可投入使用；游客服务中心及停车场完成了主体工程量的80%；园内休憩站主体工程基本完工。已经与有意向的投资商进行了多次洽谈，招商引资工作正在积极进行中。
平坝恐龙化石博物馆项目
编制完成了项目建设方案，招商引资工作正在进行中。
四、今年底和2012年工作打算
（一）年底以前主要工作安排
1、继续做好招商项目的落实工作，确保已签投资协议的安顺粤西商会项目和深圳宝能投资集团有限公司投资项目有新进展；做好申报省旅游专项资金的项目准备工作。
2、做好2012年重大节庆活动的收集整理报批工作及2012年旅游市场开发计划制定工作。
3、继续做好旅游统计工作，努力提高我市旅游统计的质量。
4、做好年末旅游市场综合检查及旅游安全大检查各项工作。
（二）明年旅游工作安排
2012年，我们将继续深入贯彻落实第六届旅发大会精神，及十七届六中全会、省委十届十二次全会精神，大力推进旅游与文化结合，促进旅游产业化发展。将重点抓好以下三个方面的工作：
1、抓好项目。以《安顺市旅游业发展规划》、《安顺市“十二五”旅游业发展规划》为指导，继续抓做好重点项目建设。围绕黄果树国家公园项目，认真做好前期工作，主动面向实力雄厚、理念先进的大企业、大集团开展招商，邀请国内外旅游强企来我市考察投资。加快黄果树旅游集团公司与海航集团公司并购步伐，推动黄果树集团公司上市。申报一批A级景区和乡村旅游示范点。
2、抓好市场开拓。充分发挥自身优势，不断调整完善整体促销的模式及机制，按照“巩固现有的、做好周边的、瞄准高端的、开发潜在的”方针，推出一批旅游文化产品和休闲度假旅游产品；认真做好汽车露营基地建设，推动我市自驾游的发展。围绕文化与旅游结合，认真筹划、精心准备，做好2012中国〃贵州黄果树瀑布节、油菜花旅游节等各项工作。
3、改善旅游环境。一是加大行业标准化建设和规范化管理力度，逐步建立起对旅游企业的考核评价体系。二是加强引导，争取旅游饭店建设的提前介入，把旅游星级饭店标准融入到饭店的设计和建设之中；加大对旅游星级饭店的评审力度，推动旅游星级饭店的快速发展；建成和评定一批星级酒店、商务酒店、乡村旅馆。三是切实提高旅游从业人员服务技能。争取举办全市旅游服务行业技能大赛、导游大赛，促进从业人员在服务质量的专业化、标准化上，上水平、上台阶。四是加强监管。充分发挥假日办和旅游发展委员会办公室的牵头组织和协调功能，组建一支强
有力旅游执法队伍。坚持抓好旅游安全管理工作。五是创新体制机制。结合“环境建设年”各项工作，进一步简化审批程序，放宽准入，降低市场准入门槛，激发广大市场主体的创业活力，引导社会资金加大旅游业开发力度。争取出台《关于鼓励和支持旅游业发展的意见》。
以上汇报仅仅是我市今年底和2012年旅游工作的初步打算，我们将在安顺市委、市政府的领导下，在省旅游局的直接关心关怀下，紧紧围绕“旅游产业化”的要求，积极创新，努力工作，全面完成工作任务，为全省旅游业的发展尽力。
以上汇报，如有不妥之处，敬请批评指正。
