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施工企业的质量自控与监理企业的质量监控
四川****建设有限公司
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目录引言...................................................2 2建筑施工企业质量自控现状的主要表现........................4 3加强质量自控管理与采取的措施..............................5 4 质量监控的形式与措施.....................................8 5 质量自控与质量监控的关系.................................9 6质量自控与质量监控两者之间的协调与协作....................11 7 结论.................................................14施工企业的质量自控与监理企业的质量监控
——四川****建设有限公司 ***
摘要:建筑施工企业质量管理体系文件与施工管理实际脱节,质量管理思想意识松懈,令内部质量管理工作流于形式。加强施工企业各层管理者的领导作用与全员参与质量自控,严把市场准入关,严格工程材料的采购和使用,以检验为主的传统质量管理与全面质量管理相结合,加大管理力度,加强自控管理;加强监理企业的事前、事中、事后控制;加强施工企业的质量自控与监理企业的质量监控两者之间的协调与协作,保障工程质量。工程质量的保障离不开施工企业的质量自控和监理企业的质量监控。
关键词:质量自控、质量监控、控制、协调
1引言
建筑施工企业的内部质量控制(简称质量自控)充分体现着施工企业的管理水平,因此,质量自控在企业管理的地位举足轻重。如果质量自控差,工程质量大打折扣,就不能实现企业的预定目标,就谈不上实现预期经济效益,企业始终走不上质量效益的轨道。建设监理单位受业主委托和授权,根据国家建筑工程有关的法律、法规、规范、技术标准以及工程建设监理的相关合同,为实现项目投资目的而进行的监督管理活动就是工程建设监理。监理企业的质量监督管理(简称质量监控)在工程建设监理活动中的地位非常重要,因为质量监控会影响工程的施工质量,所以质量监控的结果与施工单位的配合和执行力度密切相关。因此,为了保障工程质量,除了有严格的施工企业质量自控管理体系外,还要严格执行监理指令和配合监理的质量监控工作。2建筑施工企业质量自控现状的主要表现
2.1建筑施工企业在质量管理体系建立中存在一些问题
2.1.1质量管理体系文件与施工管理实际脱节,虽有完善的管理体系文件,但不能持之以恒的去严格执行,施工管理怕麻烦,认为质量管理程序复杂;建筑施工企业质量管理思想意识松懈,认为以前没有质量管理体系文件,也照样干工程。
2.1.2有的将其他企业的质量手册和程序文件生搬硬套使用,不能体现自身企业特点,质量认证搞过了,就把质量手册和程序文件就丢在一边了,对质量方针、质量目标只是空谈,存在于形式化。
2.1.3重要的施工过程及其控制要求没有得到识别和规定,工程中的关键施工工序、重要施工环节认识不足。因此,对这些方面的质量控制表现较差。
2.2未树立全员的质量意识
2.2.1通常情况下,企业质量管理体系的运行情况取决于员工对质量的认识程度、态度、个人综合素质以及领导层的质量意识和重视程度。有些企业领导认为质量自控工作仅仅是质量管理部门应做的工作,因此,在进行质量体系认证工作时,通常都是分配给少数员工或是一个部门,并未考虑所有管理人员、后勤保障人员、基础设施人员与其他相关人员对体系的保证作用,最终导致员工对质量管理体系的意识浅薄,对工作的参与度与关注度不足,令内部质量管理工作流于形式。
2.3施工企业法律意识淡薄
建筑法及其相关法律法规和技术规范标准,既明确了建筑施工企业的责任和义务,同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理与控制中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。
2.4市场准入把关不严
目前建筑市场管理表面上比较规范,但在实际的建筑市场准入操作中,政府主管部门仍然存在管理疏漏,在施工企业中出现虚假的有资质无能力或高资质低能力的不正常现象,或存在工程转包、无证施工、借证卖照、超规定范围承包等等,必然对建设工程质量构成严重威胁,从而影响建设工程质量监督管理的有效性。
3加强质量自控管理与采取的措施
3.1加强各层管理者的领导作用与全员参与质量自控
3.1.1企业管理层的领导与重视是质量管理体系得以合理、有效运行的重要因素。最高管理者必须具备高素质、高品质,一诺千金,积极参与企业开展的各项活动,营造良好的企业文化氛围,将企业所有员工的行动与认识统一到执行过程中,以此来增强企业的战斗力与凝聚力。
3.1.2企业并非是一个人或一个部门的,而是属于所有员工的,只有将所有员工的潜在能力调动起来,才能给企业带来更大收益,促进企业长足发展。
3.1.3企业各级管理者应第一时间了解各个工作岗位存在的问题与实际业绩,为有关质量项目的所有活动及具体过程提供符合体系文件的评价准则,为质量管理体系的运行作出贡献。
3.2严把市场准入关
政府主管部门要把好市场准入关。主管部门要严格审核施工企业是否具备必须的符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩,具备足够的技术管理能力和装备水平,并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动,杜绝无证、越级承揽工程。3.3严格工程材料的采购和使用
3.3.1工程材料是工程建设的物质条件,材料的质量是工程质量的基础。因此,施工企业采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定,要严格检验进场的材料和设备。
3.3.2进入现场的工程材料必须有产品合格证或质量保证书,并应符合设计规定要求;需复试检测的材料必须经复试合格才能使用;使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准,并持有商检部门签发的商检合格证书。同时,还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成品的合理选用,不能混用。
3.4以检验为主的传统质量管理与全面质量管理相结合3.4.1在项目施工过程中,如果仅仅采取被动控制措施,出现偏差是不可避免的,而且偏差可能会有累积效应。
3.4.2主动控制虽然比被动控制好,但是仅仅采取主动控制措施往往是不现实的,因为在项目施工过程中有相当多的风险因素是不可预见甚至是无法防范的。因此对于项目质量控制来说,主动控制和被动控制缺一不可,应将主动控制和被动控制紧密结合起来。也就是将以检验为主的传统质量管理与以质量保证、过程控制为主的全面质量管理相结合。
3.4.3全面质量管理标准并不意味着对传统管理方法的否定,而是从传统管理阶段发展到高一级管理阶段,是从质量预防和质量保证的新层次提高工程质量的水平。
3.5加大管理力度
3.5.1全天候跟班监督对于每一位现场管理人员要求做到“五勤”:眼勤,要经常到现场了解施工情况,多看施工图,熟悉哪些是设计的重要部位;手勤,发现问题要常记,处理那些问题要有记录;腿勤,常到现场转转,勤于检查;口勤,对于施工中常易出现的质量隐患要经常提醒,对劳务班组要经常交底;脑勤,熟悉图纸,动脑筋想措施来保证工程质量。
3.5.2现场管理人员在工作方式、深度上要求做到“严”、“准”、“细”、“实”。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中,主要管理人员必须全天候跟班现场督促,发现问题及时处理。
3.5.3试块抽取、制作是否符合要求,甚至还要亲自取样;监督后料台上料的计量,工人的操作是否符合标准。发现质量问题,及时通知劳务班组整改,消灭质量隐患。
3.5.4现场管理人员通过现场巡视,实地测量结果和数据,来检查和判断工程质量,以所测数据来评定质量等级,发现质量问题不能遮掩,不能马虎处理,避免今后出现类似质量问题。
3.6资源的动态管理
可调配的资源、合适的人员、合理的分工以及配套的岗位设置,可谓是质量管理体系运行的保障。只有合理配备资源、完善组织结构框架,并且通过反馈、监督、调配和策划等多种统筹机制,才能令信息流、人流和物流正常流通,确保资源作用充分发挥出来。
3.7建立完善的计量系统,发挥统计和财务技术的积极作用 3.7.1可利用财务和统计等方法来对各个渠道提供的信息进行收集,提高企业对市场内容变化的敏感程度,逐渐形成沟通与分析并行的网络体系。
3.7.2在建立质量管理体系时,施工企业并未将财务部门列入其中,然而,通过合理的财务分析,监控采购与合同等一系列具体过程,运用特有的财务语言对质量管理体系中的无效过程进行识别,为企业内部改进提供重要依据。
3.7.3运用有效方式对企业业务部门进行考评,把经济效益和质量管理体系运行情况当作一项促进措施,将经济手段的约束作用和激励作用充分的发挥出来。
4质量监控的形式与措施 4.1事前质量控制
4.1.1事前控制是实现质量控制目标的前提,是监理工作的开始,做好事前控制是保障工程质量的前提。
4.1.2提高质量意识,规范质量监督程序。在施工前,监理单位要召开第一次监理会议,会议强调要加强质量管理意识,要求施工过程中每道程序必须严格控制,未经施工单位自检和监理检查合格,不能进行下一道工序,必须保证每一个环节都能达到质量标准。
4.1.3对施工方提交的组织设计进行严格的审查,施工组织设计是施工单位编制的用来指导施工活动的技术文件,监理工程师对施工组织设计的总体结构布局是否合理、技术运用是否恰当、施工程序的安排是否合理、施工方法是否可行等着重点审查。如果施工组织设计没有经过监理总监的批准,是不能进行开工的。这一举措的实施能够使施工方对自身的不足之处进行修改、完善,达到事前控制的目的。监理在审查施工单位的施工组织设计同时,也要编制监理规划、监理实施细则、旁站监理方案,用以指导监理中的具体工作,作为监理工作的指导性文件。
4.1.4做好对图纸的会审,工程施工的依据是施工图,施工材料是构成建筑物的基本元素,因此,做好对图纸的会审以及对材料的检验是做好事前控制的重要措施。
4.2事中控制
4.2.1事中控制是监理单位进行监理的关键环节,事中控制的主要内容有:施工作业的规范性和科学性、材料、半成品的质量合格、质量信息反馈的先进性、设计变更以及图纸修改的合理性。事中控制要严格检查,及时反馈以及调整,这也就决定了事中控制的时间较长、难度较大、工种较多。监理过程中的巡视、平行检查、旁站监理都是事中控制的重要内容。
4.2.2监理旁站,对于工程建设过程中的关键部位或者有特殊工艺要求的部分,监理工程师进行跟班旁站,及时发现和解决问题。比如对桩基施工、砼浇筑、土方回填等施工过程,监理人员应在现场进行监督,及时发现施工中存在的质量问题,并且做好记录,如果旁站监理人员或现场质检人员没有在记录上签字是不能对下一道工序进行施工的。
4.2.3狠抓重点项目,根据工程项目的规模、特点以及技术要求,从实际出发,对关键路线、部位进行重点管理。对于临界项目,要实行工序交接检查,避免将质量隐患带到下一道工序中。
4.3事后质量控制
4.3.1工程质量的事后控制是将施工结构与计划目标进行分析,事后控制的要点是要保证每个产品都是合格的并且要把不合格的产品及时向施工单位进行反馈,要求其进行处理或返工。
4.3.2如果出现雨后渗漏或墙体裂缝等现象,不仅影响观感还会影响使用功能,这就需要在材料、施工等方面找原因,施工单位要制定专项方案,经过总监审批以后,进行整改。
5质量自控与质量监控的关系
5.1施工企业的质量自控和监理企业的质量监控存在相同之处 5.1.1质量管理体系文件基本相同。施工企业有质量管理体系文件,监理企业也有质量管理体系;施工企业在施工前要编制施工组织设计和专项方案,监理企业也要编制监理规划和监理实施细则、旁站监理方案。施工企业的自控体系是解决怎么做的问题,监理企业的监控体系是解决怎么监督施工单位按照要求实施的问题。
5.1.2质量控制目的相同。施工企业质量自控是完成企业针对每个项目制定的目标,监理企业的质量监控也是完成业主单位委托监理任务的监理目标。大家共同的标目是保障施工、监理工程项目的质量达到合格标准或更高标准。
5.1.3施工过程的质量检查目的相同。施工企业的是质量自检,监理企业的是监理巡视检查和验收检查,检查的依据都是相关规范,结果都是必须要满足要求。
5.1.4施工质量自控和监理质量监控的重点基本相同。图纸会审、对原材料和半成品的质量控制、分部分项工程、关键部位、重要工序等,不管是自控还是监控,均是控制的重点。
5.2施工企业的质量自控和监理企业的质量监控的区别与联系 5.2.1事前控制
施工企业开工前的准备工作,如编制施工组织设计、专项方案,制定完成本项目质量目标的具体措施,对管理人员、劳务班组进行技术交底,认真熟悉图纸,参加图纸会审,通过开会学习相关规范提高质量意识等等,都是事前控制的具体工作。监理企业的事前控制的工作内容与之基本相同,但区别在于,施工单位是准备怎样做,监理单位是监督、是审查。施工单位去做了,监理企业审查通过了,达到开工条件了,就可以开工实施了。实际上这是很严格的控制程序。
5.2.2事中控制
(1)在施工过程中的对原材料、半成品及加工制作、安装,砼浇筑过程、抹灰、饰材粘贴等等的质量自控就是事中控制过程,施工单位的事中控制的工作更细更繁琐,而监理企业的事中控制是通过做原材料、半成品抽检,通过巡视、平行检查和旁站监理,通过最后的检查验收来具体体现。事实上,质量自控和监控所针对的内容都是一样的,施工企业是要如何使工程质量达到目标要求,监理企业是要确定工程是否达到合格要求,没有达到合格要求应当怎么处置。(2)针对需要监理旁站的内容,更要求施工企业管理人员进行跟班指挥和监督,及时发现并解决问题。在这个问题上,监理的监控和施工自控的目的是一样的,都必须跟班监督。
(3)针对重点项目,均应该进行重点自控和监控,不能留下隐患。5.2.3事后控制
事后控制对施工企业来说也是一样的,事后分析、总结,发现已偏离目标,采取纠偏措施;发现有质量缺陷或质量隐患,采取处理、补救、返工等措施予以控制。不怕出现问题,就怕出现问题引不起重视,不能吸取教训。所以,施工企业的质量事后控制与监理企业的事后控制的目的基本一致。
6质量自控与质量监控两者之间的协调与协作
前面针对质量自控和监控的具体措施、相同点、区别进行了分析,针对怎样才能完成工程质量的目标,关键在于自控和监控之间怎样进行协调和配合了。
6.1首先,政府主管部门的协调作用至关重要。
不管是施工企业,还是监理企业,都是主管部门监督的对象,都应该一视同仁地对待,对这两类企业都应该严格要求,发现有矛盾时,应出面积极协调。对这两类企业的市场准入,都应该严格把关,既要杜绝越级施工、无证施工,又要杜绝越级监理、无证监理,既要杜绝工程转包、挂靠施工,又要杜绝挂靠监理。政府主管部门要站在一个公正的立场对待施工和监理企业,既要积极协调,又要严把市场准入关,这样对工程质量就有一个先决的保障条件。
6.2施工企业、监理企业最高管理者的意识与协调作用不容忽视。企业最高管理者的质量意识和对质量管理体系贯彻实施的重视,决定着企业员工的质量意识和执行力度的强弱。施工企业对监理企业的工作支持、监理企业对员工工作的支持,领导对工程质量的态度和质量工作的协调是质量保证的重要因素。
6.3工程材料的采购和使用控制与协调。
施工企业的采购人员对采购材料就应按程序和规定进行,进场材料必须有产品合格证或质量保证书,并配合监理人员的见证材料抽检,检验合格则同意使用,不合格则进行复检或将该批材料清除出场。如果有特殊要求或监理人员提出质疑的,则按监理要求进行。不能因监理人员提出质疑就对监理进行抵触,监理的职责就是控制用于工程之上的材料必须满足设计、业主要求和规范规定的合格要求。所以在这点上,施工企业的自控非常重要,也就是施工企业严把材料采购关、监理企业严把材料质量关,就能控制不合格材料禁止用于工程之上。
6.4主动控制和被动控制的关系协调
主动控制是预见性的控制,被动控制是出了问题再采取的补救措施。施工企业的编制方案、提前采取措施、进行技术交底、开班前会都是主动控制,出现了问题、偏离了预定目标,再采取相应措施就是被动控制。监理企业要事先编制监理细则,提前召开协调会、监理例会,针对以往的经验提前作出要求,这就是主动控制。当然有很多风险因素是无法预料的,所以说主动控制和被动控制要相结合。施工企业要针对工程特点、以往的经验、监理的要求进行布置和落实,以达到主动控制的目的。往往存在施工企业对监理人员提出的要求不闻不问,我行我素,不去落实,等到出了问题,再去寻求解决的办法,既影响了工程质量又造成了经济损失。所以说,主动控制的协调配合也非常重要。
6.5加大施工管理力度、加大监理力度的协调
6.5.1要求每一位现场管理人员全天候跟班监督,做到“五勤”: 眼勤、手勤、腿勤、口勤、脑勤,监理人员也一样经常对工程进行巡视检查,该旁站的进行跟班监督检查。监理人员要多了解施工情况,多熟悉施工图纸,发现问题及时给施工企业提出,对易出现的质量隐患要常提醒。只要施工管理人员、监理人员多检查、勤检查,发现问题及时处理,积极协调配合,质量没有搞不上去的。
6.5.2施工管理人员在施工中要做到“严”、“准”、“细”、“实”,同时监理人员也要做到“严”、“准”、“细”、“实”;施工管理人员要做到全天候跟班现场督促,监理人员也要做到旁站监理,发现问题及时处理。只要施工管理到位,监理监督到位,工程质量也自然到位。
6.5.3对试块抽取制作、实地测量数据,施工管理人员应亲自去做,监理人员旁站和复核,这样的质量就不会达不到要求。往往是施工管理人员该自己做的不自己去做,该测量的不去测量,该复核的不请监理复核,发现质量问题遮遮掩掩,马虎处理,生怕监理知道,不能面对存在的问题,这样是搞不好工程质量的。
6.6施工企业自控也不能脱离监理程序
6.6.1首先,施工企业管理人员对我国目前的监理制度要有充分认识,然后对监理程序要充分了解,在工程施工中的各个环节,怎样去遵循监理检查和验收程序,不仅仅限于自身的质量自控,还要把监理的监控放到一个新的高度。
6.6.2在每项工程开始前,施工企业须做好施工准备工作,该报审的一定要按规定报审。在施工过程中,施工企业必须加强内部质量管理,严格质量控制。监理人员会督促施工企业加强内部质量控制,施工企业一定要配合,对指出的问题积极按规定工艺和技术要求进行整改。在每道工序完成后,施工企业应进行自检,自检合格后,申请监理检验。只有上一道工序被监理确认质量合格后,方能准许下道工序施工。当一个检验批、分项、分部工程完成后,施工企业首先对检验批、分项、分部工程进行自检,填写相应质量验收记录表,确认工程质量符合要求,然后向监理上报自检的相关资料,经监理审核符合要求予以签认验收,反之施工企业应进行整改或返工处理。
6.6.3上述的监理检查验收程序,大家都应该比较清楚,但真正非常严格按这个程序实施的并不多。
7结论
工程质量不仅是企业生存的根本,更是关系到国计民生,工程质量既要靠建筑施工企业的严格自控,又要靠监理企业的严格监控,更需要施工、监理企业的相互配合和协同完成。总之,只有既搞好工程施工质量自控,又搞好工程质量监控,对工程质量才有保障。所以,工程质量的保障离不开施工企业的质量自控和监理企业的质量监控,这两者之间关系密切。
参考文献
(1)作者:中国建筑业协会 主编 《工程建设施工企业质量管理规范》实施指南 出版社:中国建筑工业出版社 出版日期:2008-12-1(2)作者:石光明,邹科华 主编 《建筑工程施工质量控制与验收》/建筑企业专业管理人员岗位资格培训 出版社:中国环境科学 出版日期:2006-11-1(3)作者: 王立信 主编 《建设工程监理实用手册》(按规范GB/T 50319-2013)出版社: 中国建筑工业出版社 出版时间:2014-10-01