大手笔做文章,放水养鱼开放建设——转变观念,发展闽北由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“放水养鱼”。
大手笔做文章，放水养鱼开放建设
——赴山东临沂考察学习的一点感触
南平市委党校53期进修2班季 专
近年来，人们不断用“奇迹”、“梦幻”、“颠覆”、“震撼”等词汇描述临沂变化；概括出 “临沂现象”、“临沂奇迹”、“临沂经验”、“临沂模式”等概念。
有人则将“临沂模式”列为继苏南模式、珠江模式、温州模式之后的全国第四大模式，且为四大模式之首。
本人通过这次赴临沂的考察，感觉体会最深的就是临沂人有大手笔做文章的魄力——大美临沂就是一个高度概括。商贸物流中心的68个专业批发市场； 3100多家规模以上工业；工业复合肥、食品加工、木业板材等形成全国最大的生产基地等等，无不给人们一个大手笔的概念。为此，本人对临沂的“大手笔”谈几点体会。
一、临沂模式就是一句话：沂蒙精神成就大美临沂
“爱党爱军，开拓奋进，艰苦创业，无私奉献”的沂蒙精神给临沂人无尽的开拓动力，所有规划和开拓举措实现的都是大手笔。全国最大商贸物流中心，全国最大的兵法城，全国最大的书法城，全国最大的水城、鲁南苏北区域性最大中心城市等等就是大美临沂的写照。
（一）大手笔的思想解放，是开启临沂掘金之门的金钥匙。早在80年代初，在临沂西郊出现了一些浙江的商人卖布匹的身影，由于临沂人民有好客的传统和特有的睿智（思想解放），在 1
周边地区多数排外并且反对投机倒把的形式下，敢于因势利导，把零散的躲在树林间的小商贩和小滩集中起来，率先搭棚建起西郊批发市场，后来经过5代市场的变化，形成了以电子商物，现代物流为代表第5代超大物流中心——临沂商城，在2008年国家授予临沂为“中国城市名城”的称号，形成“南有义乌，北有临沂”的格局。2009年临沂商城各类专业批发市场达68个，实现年交易额达600多亿元。
临沂商贸物流业的发展以及引进30多万的外来人口（约占临沂市区人口的10%），就是开启临沂掘金之门的金钥匙。
（二）大手笔的“以河为轴，两岸开发，北上东进，组团发展”的城市规划及每任领导的持续接力,是临沂人实现大美临沂的重要保证。
城市建设需要人口的保证，临沂在商贸物流形成一定规模后，在人口大量涌进及流动人口大量增加的情况下，1998年临沂市委市政府及时确立了大手笔的“以河为轴，两岸开发，北上东进，组团发展”的城市发展规划。
言出必行，立即成立城投公司，招商引资，以市场化运作引导城市建设，仅北城新区建设就赚取了40多亿元，为政府后来投入的公益建设赢得了第一桶金。
临沂人从实际出发，走出临沂特色城镇化带动新路，确立“双城联动”方针（城镇化带动、中心城区拉动）；坚持紧循“宜居”理念，突出地理特色，依靠市场化运作三条原则 ；着力解决民生问
题，启动“一创六建”工程，以争创全国文明城市为龙头，全面推进全国双拥模范城、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国历史文化名城、国家级卫生城市、国家园林生态城市建设。
大美临沂得以实现，重要的经验保证就是各届领导班子协同接力，几大班子齐参与，人大政协打头阵；一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。
临沂城市面积从1949年的2.6平方公里扩大2009年的156平方公里.建国60周年就扩大了60倍.。如今已达到185平方公里。到2020年，规划建设完工面积将达330平方公里。
（三）大手笔确立“工业强市方针”，以小起步，民营掘起，是临沂实现跨越发展后发优势的重要体现。
1986年，提出了“重工、强农、兴商” 经济战略思想，临沂地区真正开始工业化进程；1998年提出“工业兴市、工业强市”战略方针，临沂工业发展开始走上快车道；走新型工业化道路，淘汰了5500多家“三高”“五小”企业；全市上下一贯高度重视、大力支持民营经济发展，2010年，全市完成生产总值2400多亿元，其中民营经济贡献达76.5%，税收占国地税收入的81.7%；
建立高效政府，大力推行现代企业管理制度，大力培育支柱产业和龙头企业，形成了食品、机械、建材、木业、医药、化工、纺织服装、冶金八大支柱产业和3100多家规模以上工业企业 ；其中，复合肥、食品加工、木业板材等成为全国最大生产基地。
二、放水养鱼开放建设，临沂模式给南平发展的一些启示 临沂模式虽说可以用一句话概括，但其深刻内涵不言而喻，南平是否也要有什么精神来助推南平发展？南平有没有自己的可利用的特色现实跨越或跨跃？通过临沂模式的考察，本人得到一些启示。
（一）再谈放水养鱼，把鱼留住。
近30多年来，南平市的招商政策一直都有较为宽松的“放水养鱼”政策，但始终是留不住“鱼”。本世纪初到现在的“突出工业和突破工业”口号喊了多年，仍然没有看出工业兴市的太多效果，南平各项效益指标排在了全省的最后。
南平要想再发展，并要有较大的跨跃，就是还要有比其它任何地区都更优惠的招商引资政策，只有更加优惠的政策，“鱼儿”才会再进；只有政策持续，才能把鱼留住。
话说得轻松，实际操作很难。不是吗，地方的优惠政策是不得影响大政方针的，所有的优惠都是以牺牲当地政府本身的利益为代价的。那末如何解决这一矛盾呢？以下提出一些建议：
1、发行地方长期债券，10年，15年，20年的都可以发行。用于弥补优惠政策当年减少的税收进帐或工资增长所需资金。债券发行必须在有充分可行的发展规划并有前景可观的项目落地条件下进行，要确保人民的财产安全。
2、大手笔规划项目，跨届项目下任接着干。由上级党委和政府下达命令，领导班子换届不换规划，违反命令推翻前任并不上报另
搞一套者给予学习教育并处分。在任领导班子的新项目新规划必须报上级政府先审批后立项，审批立项后的项目立即备案，并实行由下而上的项目跟踪制度。
3、领导干部尽量就地提拔，避免业务不熟影响项目进度和考核，从而影响经济发展速度。
（二）再谈解放思想，开放建设。
解放思想是改革开放的主题，改革开放30多年来南平人是怎么了呢？为何经济发展会落在全省最后？也许有人说，南平的历届领导由省上至上而下的领导占多数，不是以南平人自己的意愿发展的，思想解放和开放意思受领导的主流思想影响较深；经济发展水平与地方党政一把手的思想解放有至关重要的关系。
它山之石可以攻玉，南平与临沂对比，差距就在领导思想解放的程度上。本人对此也谈一些建议：
1、以闽北特色大手笔发展创意产业。闽北特色之一是悠久的人文历史，闽越文化。我们就可以此为原创材料，弘扬朱子文化，大手笔创办闽越文化影视城、闽越文化动漫城、练氏夫人、程门立雪动漫游戏等创意产业。现在除利用海西建设机遇外，武夷新区的建设就是最好的契机，可以大手笔规划创意产业园区等等。
我们要学临沂人的深挖精神，他们可以诸葛亮出身在临沂的条件设计建造一个兵法城，我们要深挖的话，就更有着用之不尽的原创素材。
2、以闽北特色之一的武夷山旅游圣地，大手笔发展旅游创意
产业，发展留得住游客的旅游项目。南平的大武夷概念还没有真正形成，我们要把武夷山这个“世界自然与文化遗产”地之一，与闽北各地的181处旅游资源结合，形成游、玩、吃、住一条龙的有些创意特色的大型旅游项目。至少把原来玩武夷山周期1至3天的行程扩展到5到15天的行程，南平的旅游产业就能实现跨跃。
3、以闽北特色之一的丰富的山地资源，开发山上城市建设之先河。临沂的城建以河为轴的两岸开发貌似延平区也可以参考，但临沂平地面积大，延平则山地多，如果都要建设在同一平地，显然延平区的城建开发成本比临沂的城建开发成本要高出多倍。如果以其山地特色，以开发江南为中心，把厦道和西芹连在一片，阶梯式平整开发可以节约不少成本，在建设的同时注重生态环保和绿化，建设空中索道和立交桥，拉近山头间城际距离，更可以美观城市和方便交通。加上延平湖的湖光夜色，建设大美延平城也是完全可能的。
4、以闽北特色之一的福建林海和闽北粮仓，大手笔发展森林休闲和生态旅游。延平的茫荡山、建瓯的万木林、浦城匡山等多处资源都是可以大手笔做文章的地方，本文省略3000字不加详述，考察临沂而触的一点感想也只望能起一点抛砖引玉的作用。
南平市经贸委季专
2011-4-17
