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正视当前农村小学教育面临的困境
为促进教育事业科学发展，益阳市赫山区新市渡镇中心学校党总支对本镇辖区内农村小学进行调查走访后形成了调研报告。
一、农村小学教育面临的困境及原因
(一）小学在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩。近年来，农村人口出生率持续降低，各村小学生人数逐年减少，办学规模日趋萎缩。现在“不能让孩子输在起跑线上”的观念正日益影响着农村家长，越来越多的家长选择了让孩子从小就离开落后的村级小学，把孩子送进教学质量较好的城镇学校、镇中心小学就读，甚至进城镇就读。另一方面，越来越多外出务工的父母选择了让子女在其流入地就读。很多流入地政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办学校就读，还不用额外交纳赞助费、借读费等，同当地学生一样平等享用优质的教育资源。这样家长能随时照顾孩子的学习、生活，消除了他们的后顾之忧。还有一些城镇学校尤其是私立学校，想方设法争抢生源，开出许多优惠条件到农村学校招收优秀学生，也造成了农村学生的减少。在这种大环境的影响下，村级小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了。像新市渡镇欧公店学校因为班额小，学校按师生比分配教师，教师任务很重，一些年级不得不采取包班教学。这不但增加了教师的教学难度，而且教学质量难以保证。学生学习成绩差、学习效果不理想导致更多的学生、家长对学校教学更加失望，因而来年招生报名人数更少，转学人数增多。无疑造成村级小学生源的减少、办学规模的萎缩，客观上造成了教育资源的浪费。
（二）小学教师队伍整体素质不高。
1、教师青黄不接，年龄结构严重老化。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”已成为当前农村教育中的一种普遍现象。高中从初中调教师，初中从小学调教师，调走的是学历层次较高、教学经验丰富的中、青年教师。这样层层“掐青苗”，留在小学教学岗位上的很多是上了年纪、体弱多病的教师。加之没有新的教师补充，教师队伍出现了严重的“断层”，成了农村小学教育发展难以逾越的一道坎。如新市渡镇田庄学校，在职教师 19人，平均年龄46.8岁，30岁以下的教师只有2人；跳石学校在职教师16人，平均年龄46.6岁，30岁以下的教师只有4人；欧公店学校在职教师17人，平均年龄40.3岁，30岁以下的教师只有3人。
2、师资水平整体不高，学科结构不合理。在新市渡镇小学中，专任教师专科以上学历只占 26 %，40岁以上的教师基本上是中专毕业，而且72%是通过民办教师转为公办教师的，学历仅为中师函授。另外，全镇艺体类学科专任教师严重缺乏，尤其是音乐、劳技、美术、英语全镇各小学没有一个专职教师，极大地影响着学生综合素质的培养和提高。在新市渡镇小学教师队伍中，有相当多的教师是“*”中的中师、初高中毕业生，实际文化专业知识没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，吸取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，因而不能很好的胜任教学任务。另一方面，由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成年老教师的教育观念滞后，教育教学能力尤其是创新能力不强。
3、教师任务重，个别教师责任心不强。新市渡镇大多数小学办学规模较小，办学条件差，学校的教师编制紧，很多教师不得不担任多学科教学。同时，农村家长为生计纷纷外出务工，农村留守儿童家庭教育缺位现象严重。孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。留守儿童的现状要求教师有较强的教学能力和责任心。但农村小学教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素质本身就低，教学积极性不高，对学生不负责任。借口农村孩子基础差、无可塑性，缺乏父母管教，村小办学条件差等原因，认为农村孩子成绩不好，落后于城镇同龄孩子是理所当然的。一些教师要到更好的地方工作，留下的部分老教师也不思进取、觉得大势已去，得不到名利，抱有混几年退休的想法。
（三）小学办学条件差。尽管近几年新市渡镇各学校的办学条件有了较大的改观，但与需求相比，还差得比较远。辖区内共有四所小学，除新凤学校已建成合格学校外，其他几所小学都达不到合格学校的标准。跳石学校现有在校学生260人，一个班的学生还挤在礼堂上课，学校没有任何功能室，学校甚至没有一个待客的办公室。欧公店学校，现在也没有实验室、仪器室、音乐室等功能室，学生活动的篮球场、礼堂也没有。不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足，甚至维持正常教学运转所需资金都不够。
（四）小学教育教学质量严重不平衡。新市渡镇有四所独立小学，就教育教学质量而言，学校之间差距很大。2008年1月至2009年7月中心学校进行的4次小学语文、数学教学质量检测中，班级综合总评成绩，新凤学校取得第一名的科目有24个，跳石学校取得第一名的科目有19个，而田庄学校仅2个，欧公店学校仅 3个。新市渡镇除新凤学校外，其他几所独立学校因艺体科的教师短缺，造成这些课程大部分形同虚设，学生的综合素质就可想而知了。尤其是英语课程，新市渡镇的几所小学都无法照大纲要求开出，这不能不引起学校和家长的担心。
(五)家庭教育制约学生的成长与发展。农村现在普遍存在着一个现象，那就是孩子的父母亲出门打工谋生计，把孩子交给爷爷奶奶照顾，导致孩子缺少父爱和母爱，家庭作业不做，没有良好的学习习惯，有的甚至沉迷网络、游戏。农村家长很多不注重对学生进行家庭教育，没有尽力给学生营造良好的学习环境，有些家长对家庭教育的知识一无所知或一知半解，甚至违背小学生成长的客观规律，急于求成，拔苗助长。有些家长的教育思想不正确，将教育子女的责任全推给学校。以新市渡镇的几所小学为例，留守儿童约占学校学生的31 %，农村家庭教育的缺位，把本应由家庭、学校共同承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了学校和教师的负担。
二、改变农村小学教育现状的对策
（一）增加教育投入。积极向各级领导反映农村小学教育的现状，争取资金，改善学校办学条件，把每一所小学都办成合格学校。同时，通过广泛吸收社会资金，将所筹资金大部分用于小学教育的发展。此外，要健全农村教育经费的监督保障机制，实行农村教育经费财务公开制度，以确保农村义务教育经费合理使用。
（二）强化小学教师队伍建设。一要考虑学校区域广、生源分散、班级少、平行班少等特点，合理核定各小学教职员工编制。对师范类毕业新聘教师，原则上必须分配到小学工作一段时间。二要依照上级文件精神，认真落实绩效工资，兑现对农村教师特别是偏远山区农村教师的补贴，鼓励教师在农村安心工作。三要继续坚持实行城乡教师交流制度。学校每年必须保证一定数量教师进修培训，积极配合区教育局城乡结队和支教工作，为支教老师提供
良好的工作和生活环境，采取更多优惠政策鼓励城区教师到农村小学支教。今年，新凤学校派出了骨干教师赵冰到欧公店学校支教，效果很好，大大的促进了边远学校的教学工作，具有很好的示范作用。今后，要加大支教工作的力度，促进学校之间的教学交流，尽量缩小学校之间的师资水平差距。四要加强教师培训，通过校本研修、定期培训、外出考察、实践探索等方式，促进教师专业化发展。尤其要充分发挥校本培训的作用，努力提高教师艺术教育水平，保证新课程改革的顺利实施，提高学校素质教育的质量。五要加强师德建设，培养教师敬业精神，增强责任意识。
（三）构建家庭和学校之间相互沟通的桥梁。让家庭和学校为孩子的成长共同努力，各学校从下面几个方面着手：一是开办家长学校，这是提高家庭教育水平的有效途径；二是学校设家长接待日，专门接待来访家长，在某些问题上进行交流、沟通，达成共识；三是教师要定期进行家访，了解学生的家庭状况，以及学生在家里的表现，与家长在教育学生上达成一致，因材施教；四是设立“家校联系卡”，定期或不定期发送到家长手中，并回收反馈信息，使学校与家庭密切配合，共同教育好学生。
（四）加强对各学校教学常规管理的指导，促进教育教学质量的整体提高。在教学管理中，要使规章制度得以贯彻落实，质量得到提高，必须加强教学全过程的管理。教学管理包括教学计划的制定与实施、备课、辅导、考核、课堂教学等，还包括完善教学设备，改善教学环境，开展教学质量检查。然而，调查发现，不少学校在教学管理上重结果、轻过程。只在考试成绩排队上下功夫，管理工作未深入到具体的教学环节之中，致使管理工作长期处于低水平徘徊。例如，只重视课前备课，课后质量分析，而把最重要、最关键的环节——课堂教学过程管理忽视了。有的学校硬性规定教案必须写多少页，并且统一内容、统一格式，甚至以教案篇幅的多少定等级、评优劣。至于备课内容是否有新意，是否在教学研究上下功夫，是否体现素质教育的要求却无人过问。由此造成教师把大量的时间用在写教案上，有的教师为了应付检查，多数教案机械重复、照搬从前的，而研究教法、研究学生常常被忽略。现在，个别学校教学常规管理主观随意性大，制度不完善，有些规定甚至违反教学规律。我们认为常规管理必须科学规范，教学质量是经过一系列教学秩序创造出来的，只有对课堂教学过程进行规范和制约，才能保证教学改革的方向性和有效性。对教学过程进行规范和制约，其目的是出质量和效益。只有用先进的教学思想指导教学,优化教学过程，建立规范化的教学模式，使教学工作高效运转，才能实现学校的教育目标，满足学生发展的需要。（益阳市赫山区教育局 曹灿辉 李正轩）
