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精选范文:考察学习海外城市管理经验材料(共2篇)为借鉴发达国家城市管理方面的成功经验，笔者随广州市城市管理考察团对芬兰以及北欧的城市管理进行了短暂的考察。考察期间，听取了赫尔辛基市政厅捷娜女士对芬兰政治经济、文化教育、科技信息、卫生福利以及赫尔辛基城市建设和管理方面的情况介绍，参观了芬兰赫尔辛基、瑞典斯德哥尔摩、挪威奥斯陆、丹麦哥本哈根的市政建设、园林绿化、市容市貌和城市管理现状。考察虽走马观花，但所到之处，所见所闻，留下了深刻的印象，引发了诸多的启示和思考。
一、北欧城市管理的显著特点北欧国家环境优美，社会稳定，资源丰富，城市流动人口少、就业率高、基础设施完备，等等这些都为城管工作创造了优良的条件。
（一）有完善的城管法制北欧国家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。主要表现：一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情，详尽、完备且可操作性强；二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响，规范、严格且得力；三是依法建设与管理城市到位。此外，公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。
（二）有优越的管理基础北欧国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越，主要有这几方面的特定因素：一是城市人口少、密度小。赫尔辛基市面积有1145平方公理，而城区人口56万，连同卫星城埃斯波espoo)，万塔（vantaa)和考尼埃宁kauniainen），总人口约117万。二是公民受教育程度高。北欧国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，芬兰实行全民免费教育，大学、工学院除免除学费、住宿费外，芬兰政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。芬兰拥有20所大学（赫尔辛基占7所），是世界上人均占有大学最多的国家。政府对教育投入的比重大，赫尔辛基市政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%，首都居民三分之一为大学毕业。三是社会福利保障体制完善。芬兰是典型的北欧福利国家，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。年满65岁的公民都可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金——国民养老金，退休者还可领取与工资挂钩的职工退休金。在医保方面，国家对药品实行补贴，所有公民享受医疗保险待遇。此外，为使老人在家中愉快地安度晚年，社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭和卫生保健服务。
（三）以人为本、注重环保北欧国家城市建设和管理突出以人为本、自然环境和人文环境相统一，注重构建人与自然的和谐和创造优美的人居生活环境。城市大量使用有轨和无轨电车，发展新的环保型公共交通事业，以减少机动车尾气对环境的污染。政府积极发展自行车事业，在城市道路中间或两边专设自行车道（稍高于机动车道的彩色路面），路边设有专门的自行车存放点，政府鼓励骑自行车上下班，对骑自行车上下班的公民每月给予奖金奖励。因日光较少，为确保行人与行车安全，北欧规定机动车白天必须开灯行驶。北欧城市广告的设置，注重将光污染和电磁辐射减至最低，外形简单、美观并与周边环境相协调。城市路灯灯光讲究自然柔和不刺眼，既省电，又给人以温馨幽静之感。对商铺经营的管理也不例外，芬兰赫尔辛基大教堂附近的南码头是停泊大型国际游轮的港口，位于南码头广场北侧有1814年建的总统府，总统府西侧则是1830年建的市政厅大楼，紧挨着总统府的还有参议院、国务院、赫尔辛基大学等重要建筑。南码头广场上有常年开设的露天自由市场，为方便市民和游客，商贩持照在这里规范设摊，出售新鲜水果、蔬菜、鱼肉、鲜花以及芬兰刀、驯鹿皮和首饰等各种传统工艺品及旅游纪念品。广场上的商亭与摊位美观、大方、整洁，同周围环境浑然一体。据悉，北欧一些著名的广场利用率极高，晨间开办有“早市”，许多农妇前来出售水果、蔬菜、鱼类等各种食品，人群离去后，便有清洁车前来清扫、冲刷，下午3时卖日用品的商贩又占领了广场，下午7时广场又清扫、冲刷一遍，晚间干干净净的广场便成了人们休闲散步的好地方。
（四）管理科学化高效能北欧各城市都能利用先进的科技手段和现代电脑网络信息技术，解决城市建设与管理中的如交通秩序、垃圾处理、环境污染、商铺占道经营等等难题。城市管理的数字化程度高，机械设备先进，机动和快速处理能力强，工作人员的效率高。比如城市街道的保洁，每天先进的环卫设备如清扫车、冲刷车将大街小巷打扫洗刷得一干二净。据捷娜女士介绍，赫尔辛基市投入到环境、教育、医疗、社保、交通设施方面的财政比例大（环保投入为16%），而投入到城市管理方面的经费比重并不大。北欧干净整洁的城市街道、优美的市容市貌、规范的商铺经营、运行有秩的道路交通等都充分体现了城市管理的科学化和高效能。
二、值得借鉴的北欧城管经验北欧在城市管理方面的许多做法有特色，值得我们借鉴的主要有以下四个方面：
（一）城市规划建设严谨北欧城市街道两旁的建筑物整齐规范，从外观颜色、建筑高度、临街设置上无一不体现了古典美与现代文明融为一体的北欧城市古朴特色，也充分照顾和满足了公民的各种需求，城市规划严谨，城市功能和市政基础设施完备，城市建设突出了自然景观与人文景观的有机结合。据捷娜女士介绍，赫尔辛基市政厅设有专门的部门对城市规划与建设实施管理与执法，政府城市规划建设标准高、要求严，各种建筑无论是设计、施工、立面设置，还是供水排污、电力通讯设施等都讲究规范化、科学化、系统化。政府对违法建设和违章施工的处罚特别重，因而赫尔辛基无违法建设和违章施工行为发生。在北欧，不管是城市的写字楼、商业建筑、公益和商业广告及市政交通设施设置，还是乡村的村屋、畜舍，都美观、大方、规范、整洁，让人感到协调和谐、充满生机。
（二）主动引导经商摆卖北欧国家没有乱摆乱卖和无证经营现象，主要在于政府的科学管理和主动积极的引导。城市中所有的流动摊档都持照经营，且设置合理，摆放整齐，管理有秩。笔者特意询问赫尔辛基市政厅对商贩的管理情况，捷娜女士回答道：市政厅对商贩的经营管理在时间、地点、类型上都有要求，每一个商贩都必须持照，在规定的时间、指定的地点经营。对需要办照经商的公民，政府则给予主动积极地指导、引导，市民申报经营执照容易，办理执照手续简单方便。城市严禁乱摆乱卖和无照经营，市政厅执法人员每天实施日常检查监督，一经发现有乱摆乱卖和无照经营者，通知警察带回警署处理。
（三）规范商铺占道经营对商铺占道经营的规范化管理是北欧城市管理的一大特色。对餐饮商店，商贩只要不影响行人安全通行，可以将商铺门前人行道（或公共空间）的一部分用栅栏围蔽，或放置雪羔桶等标志，或直接摆设桌椅餐具等物品，开展餐饮经营。各城市的商业步行街普遍性的占道经营，商店为方便市民和游客随意选购，占用店前的部分路面展示商品，商品则明码标价，摆放统一、整齐、美观。据了解，北欧各城市政府允许其占道经营，一是考虑到商铺的内部空间有限；二是方便游客和市民；再者因为北欧的阳光极为珍贵，人们舍不得让阳光白白浪费，坐在街边饮茶，慢慢品尝小吃、咖啡、啤酒，或休闲静坐，充分享受阳光和生活。
（四）工地管理的人性化北欧城市的建筑工地、房屋维修装修工地、市政道路开挖维护工地、垃圾与余泥清运点的管理，规范有秩，注重安全，讲究人性化。建筑和房屋维修装修工地普遍采用牢固的特制钢管架棚，外用白色的尼龙丝网遮蔽，看上去整洁、美观，地面的施工机械、设备材料，则用钢制栅网围蔽。临街工地，在不影响行人和车辆通行的情况下，允许占用部分市政道路，外用钢制栅网围蔽、内用高于2米的彩色纤维板或木板遮蔽，并设有明显的安全标志。市政道路开挖与维护工地，因临时性，一般用标有市政道路施工标志的专用栅栏板或水马围蔽，简单实用又美观。市政工程施工可能会产生碎石飞浅的，则扩大围蔽范围，在施工点中心区再加一层钢制防暴栅网，以确保行人与车辆的安全。城市垃圾与余泥清运点的作业围蔽也一样，首要的考虑因素是人的安全。
三、加强城市管理工作的对策城市管理是一项复杂的系统工程，其涉及面广、综合性强、工作难度大。城管人员必须以科学的发展观为指导，广泛吸收发达国家先进的成功经验，不断提升城管工作效能。
（一）完善城管法律法规做好城市管理工作，必须建立起科学的城管法律法规体系。城管法律法规体系应该是一个完善的由树干、树技、树叶组成的“树”形网络：全国人大制定国家统一的城管法典，这是其“树干”；省、自治区及享有立法权的城市，制定和完善相应的地方性法规和专项规章，这是其“树枝”；市的城管工作部门制定一般规范性文件，这是其“树叶”。城市管理必须“有法可依”，“有法可依”才能保证城管工作快速有秩的发展。当前要认真梳理城管执法的依据，加紧城管大法的立法和修改完善现有的城管法规，要减少立法缝隙，消除立法盲区，克服法律法规之间的抵触矛盾，切实增强法律法规的支撑能力。要按照系统工程的思维方式，建立起操作性强、内部和谐、有机统一的适应现代社会发展的科学的城管法律法规体系。
（二）强控重处违法建设违法建设破坏城市整体规划，制约城市的经济发展，使城市畸变。违法建设的发生虽有多方面的原因和深刻的历史渊源，但不管怎样，为保证城市规划的严肃性，实现城市健康有序的发展，必须采取强有力的手段和措施，特别是对新的违法建设，必须从重处罚，下大力气制止在萌芽状态。首先，各级领导必须高度重视，科学决策，把控制违法建设当作头等大事抓紧抓好。其次，各级政府要切实转变观念，顾全大局，注重长远，克服地方利益保护思想，坚决打击违法建设。再次，法律法规的立法要加重对违法建设行为的处罚，重大的、损失严重的违法建设案要上升至刑事处理层次。最后，城管执法队伍必须依法行政，忠于职守，加大巡查力度，扎扎实实做好查违拆违工作。
（三）科学治理乱摆乱卖城市的乱摆乱卖干扰居民生活，扰乱交通秩序，损害城市环境，是城市管理的“老、大、难”问题。对乱摆乱卖，必须建立长效的科学的治理运行机制。借鉴北欧的成功经验，不妨对乱摆乱卖采取“堵”“疏”相结合的治理方法。“堵”既禁止，对城市的重点地区、窗口地段、市政主干道两侧，坚决禁止乱摆乱卖行为。“疏”既引导、规范，在城市的内街内巷、社区、次要道路边设立日用小商品、小美食市场，在流动人口比较集中的热闹地段设立灯光夜市、夜间烧烤巷，通过规定时间地点、规定摆卖方式及摆卖内容来规范流动商贩的经营行为。对菜贩，则引入农贸市场或在农贸市场附近规范设置简易菜档，以消除其在大街小巷流动叫卖的现象。
（四）规范商铺占道经营城市商铺的占道经营时有发生，有时还相当普遍。对占道经营一味的否定是不可取的，可以借鉴北欧的做法，主动积极地疏导和规范，使占道经营合理合法的存在。具体来说，经营者可根据其商铺门前的空间情况，向政府申报，政府相关部门实地检查核实，确认在既不影响市容环境，又能保证行人和车辆安全通行的前提下，准许其占道经营。同时，必须明确规定占道的范围、时间、围蔽方式、经营内容等。未经政府批准，不得擅自占道经营。城管执法人员必须加强日常检查监督，规避不良的占道行为，使城市的占道经营整洁、美观，成为城市街头的一道亮丽风景线。
[考察学习海外城市管理经验材料(共2篇)]篇1：城市管理学习考察报告 学习考察报告
为进一步提升我市城市管理工作水平，切实推进城乡环境综合治理向纵深发展，市城管局于近期组织由市城管局分管领导及相关处室负责人、区城管（执法）局分管副局长组成的学习考查组，赴青岛、南京、上海等地，开展了以学习和借鉴兄弟城市在城市管理方面的先进经验为目的学习考察。考察期间，大家一致认为：青岛、南京、上海等市抓城市管理的工作方法虽然在诸多方面与我市存在共同点，但是他们的一些创新之举非常值得我市借鉴和学习。现将有关情况报告如下：
一、基本经验
考察团根据青岛、上海、南京等市在城市管理方面的特点和优势，结合我市的工作实际，有针对性地考察了上述城市的环境卫生管理、扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作。经过学习和探讨，大家一致认为这三个兄弟城市在扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作中的做法和措施完全可以为我市城市管理工作水平的进一步提升提供一些启示。
（一）环境卫生管理工作情况
纵观三个城市的环境卫生管理工作，除青岛在个别区域进行了小范围的环卫市场化运作试点外，另外两个城市和青岛大部分区域的环境卫生管理工作仍然采取政府职能部门
统一协调、指挥的传统作业模式。经费投入较高，基础设施建设到位是这三个城市的共同特点。其中青岛、南京两市主要道路的环卫作业质量较高，体现出了发达地区的发展优势，但是由于监管工作没有全域覆盖，中小街道保洁不到位和生活垃圾清运不及时的现象还比较严重。高强度的路面冲洗作业力度是上海市在环卫作业中一个鲜明的特点，这种作业方式不仅巩固了清扫保洁的成效，也取得了“路面本色凸显”的良好效果，提升了环境卫生管理工作的档次。
（二）扬尘治理的南京模式
1、运渣车辆密闭改装：城管部门与环保局、交管局、建委、质监局等单位密切配合，下发《绕城公路以内密闭运输规定》，对绕城公路以内运营的运渣车进行密闭改装，没有经过密闭的，不得上路，否则将给予处罚。同时以招投标方式，委托三家车辆改装厂对运渣车进行改装，并给予主动配合的车辆一定的经济补偿。该市于04年初顺利完成了对全市85%渣土运输车辆的密闭改装，为下一步的规范管理和集中整治工作打下了坚实基础。
2、严管工地扬尘：颁布施行《南京市工程施工现场管理规定》，以冲洗设施设置位置、设置规格、混凝土使用标准、车辆冲洗效果、建渣运输的时间和方式等为主要内容，从技术标准上对工地防尘措施做出详细规定。对没有按照规定进行扬尘污染防控的，根据相关法规进行顶格处罚。
3、执法力量的整合：从城管单独执法，转变为交警、城市警察、环卫、交通和建工局联合执法，通过“交警拦车——城管验证——城市警察运用行政手段进行严管重罚”的方式实现了“执法力度显著增强，违法成本明显增加”的良好管理效果。
4、渣土管理信用警示办法：以运渣车为管理对象，对屡禁不止的扬尘污染违法行为，进行阶梯式的警告。警告分白色、黄色和红色三种。一年中警示次数累计到一定数量，将其相关资料抄送到市公安交管局车管所、招标办、工商局等单位进行备案，取消其参与营运的资格，通过市场准入限制的手段进一步规范运渣车的经营行为。
（三）生活垃圾处理费征收的青岛模式
青岛市市政公用局以“便民、为民”和行政成本节约为切入点，创新性地建立了“pos智能抄收管理系统”收费平台。该平台以收费服务中心为核心，以营业站为分支，以银行网点为收费代办机构，建立了一个涵盖青岛市7区所有城市生活垃圾处理费、管道燃气费、自来水用户等相关资料的广域网络，所有数据均可在网上实现一体传输，具有操作界面简单、操作系统安全、稳定、可拓展的强大优势。在这个平台的支撑下，水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴仅需两个步骤——（1）居民持“便民服务卡”到指定的银行营业网点或收费服务中心进行充值。（2）抄收员持pos机
上门抄取读数，居民当场刷卡缴费并保留对账单据。使水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴工作得以在“足不出户”的情况下完成，实现了征收成本节约和便民措施到位的双赢效果。
（四）新闻宣传的上海模式
为了营造良好和谐的城市管理信息环境，构筑行业与社会的良性互动关系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部门通过创立“新闻发言人制度”的方式，摸索出了一条适应现代信息传播手段，反应灵敏、高效规范的信息发布机制。
1、建机构：成立新闻发言人工作小组。组长为分管社会宣传工作的局领导，副组长为局新闻发言人，工作小组成员为：局办公室、宣传教育处、组织人事处、政策研究室、综合发展处、科技信息处、市容管理处、环卫管理处、城管执法处、景观管理处、监察室、行业工会、行业协会、宣教中心主要负责人。由成员单位处室主要负责人指定一名人员负责新闻发布的日常联络工作。局宣传教育处负责协助新闻发言人，处理及协调日常新闻发布、信息收集整理反馈工作。
2、定机制：一是定期研究新闻发布工作。结合每年度整体工作安排，制订新闻发布计划，统筹安排重要新闻信息的发布。二是制订新闻应急方案。确保在发[考察学习海外城市管理经验材料(共2篇)]生突发事件时按照新闻发布程序，把握新闻发布的主导权。在发生突发事件
时，及时提出新闻处置方案或建议，包括规范新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息，是否召开新闻发布会等。在遇到社会公众，特别是媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。三是及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，追踪中央新闻媒体及全市媒体的报道情况和社会舆论的动向，以检验发布效果。如发现报道与事实有出入，可能造成社会公众误解等不良影响的，应及时与新闻媒体主管部门沟通以澄清事实，引导舆论，增进共识。
3、统口径：对需要发布的信息，各类新闻事件、社会公众媒体关注的问题，确定规范的应答内容，并适时根据情况的变化及时进行更新调整，努力做到统一规范、答有口径。
二、体会和建议
通过考察，大家思想上受到很大震撼，既拓宽了视野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查组成员表示，下一步将从落实科学发展观、推动城乡环境综合治理再上台阶的高度出发，进一步统一思想，厘清思路，加大力度，切实加强和改进我市城市管理工作。
（一）增强历史责任感
一个城市的城乡环境，涉及每一位市民的切身利益和健康安全，折射当地群众的精神面貌和整体发展状况，直接体现党委和政府的执政水平。要将成都建设成为西部最适宜
下页 余下全文篇2：学习国外城市规划管理经验论文
学习国外城市规划管理经验 【摘要】 城市规划管理是一个老生常谈的话题，城市规划最终要通过规划管理在城市建设中得到实施。近年来，随着城市化快速发展，一些政策和体系给城市规划管理带来繁重的任务，对城市规划管理提出了更高的要求。本文从我国实际出发，通过参考国外一些管理经验，创新理念、制度创新和管理创新，通过以人为本,鼓励公众参与监督等等，促进城市规划顺利实施。
【关键词】城市规划；管理；创新前言
城市规划管理是实施城市规划所确定的发展方针和政策的重要的和有效的机制，它的重要目的是通过规划的实施，实现城市的美好形象，为了实现一个城市的美好形象。近年来城市规划的一个新的目的是引导和促进城市的发展，特别是在经济全球化，城市之间的竞争日趋激烈的环境中。城市规划管理的这项功能目标是近20多年世界各国对城市规划及其管理所提出的新要求。城市规划管理的另外一个基本目的是在促进发展的同时，更好地保护公众的利益，保护良好的生态和物质环境，实现可持续的发展，提高人民的生活水平。
[考察学习海外城市管理经验材料(共2篇)] 城市规划是一项关系多方利益的社会实践，规划实践的整个过程如果要得到有效的运作并发挥其自身的作用，就必须在一定的法律和规章制度的框架中进行。法律法规是城市规划行政行为的依据，也是城市规划实施的保障。在市场经济及日趋多元化的社会背景
下，必须强调城市规划领域的依法治国。我们应加强规划领域法律规范的制定和修订，不断提高城市规划行政的法制化水平，以应对规划建设中不断出现的新问题和新情况。但是，城市规划领域的法律规范，如国家城市规划法、地方城市规划条例、城市规划相关法律等，一般都具有纲领性、原则性和程序性的特征，不可能对每个规划管理对象及细节问题做出具体的规定，且一旦制定就不易修改，另一方面，目前通过行政立法而制定的城市规划的技术规范，以国家标准的形式出现，必须体现出确定性、标准化及定量化。而城市建设和城市活动日新月异、发展迅速，规划管理对象也呈现出复杂、多样和非标准的特点，因而在规划实践中，除了需要有法律规范的原则性、通则性依据和和指导外，还需要有更具体的行动指南。在现实中．面对多个层次多种类型的实际规划项目，规划编制和管理人员常会感到缺乏具有直接指导意义的规划政策及技术性指引。在一些城市中出现的不当规划设计和盲目开发建设现象与之不无关系。毫无疑问．我国城市规划和建设领域的立法工作还有待进一步加强。而相比立法工作，规划领域具体技术的政策制定和引导工作则更为欠缺。一些国家和地区的多种做法值得我们借鉴．它们的规划政策文件虽然并非羁束性的，但对于实际的规划设计、开发建设和管理过程而言都有着重要意义和作用。如英国及澳大利亚各州的“规划政策申明”(planning policy statements)反映了政府对重要的规划问题(如可持续发展、区域空间战略、地方规划等)的政策取向和原则立场，美国等国家的“城市设计指导”(urban
design guidelines)为开发商、设计师和规划管理人员提供较为具体的设计指导和开发建议(如美国芝加哥的滨水地区城市设计指
导、澳大利亚悉尼的中等密度居住区设计指导)我国香港特区的“规划标准和指导”(planning standards and guidelines)为城市各类设施的规划配置提供准则，为开发管理提供依据。而英国的规划指导，经过长期发展和不断修订，已经成为一套较为系统和完善的规划政策体系。
1.1 世界上两种主要的规划体系
城市规划的实施和管理过程必然受到一定的管治行为，理念．法律体系和政治体制的制约(thomas等，1983)。neutze(1975)认为各个国家的规划控制和管理有其自身的目的。目前世界上的城市规划体系主要分为两种类型。一类是以英国为代表的“指导型的规划”体系(discretionary system)；
划管理过程中．对开发项目的规划审批允许定的自由裁量权，但在地方政府城市规划管理的同时，另外建立全国的规划督察制度。当地方政府规划部门、开发商和居民，或其他利益组织对某一具体项目的规划审批出现不同意见时，规划督察可以介入某一具体建设项目规划的审批。应当说“指导性的规划”具有相当大的灵活性．是一种开放性的规划。
1.1.2 控制型的规划
“控制型的规划”的起源于欧洲大陆的国家。自拿破仑一世征服了欧洲大陆之后，在欧洲大陆各国应用“拿破仑法典”，实行行政立法，并制定了宪法．对权力和相关的义务进行了明确的定义。在这种制度中．规划管理非常明确规定了每个人．包括土地所有者的权利和义务，以及对权利所进行的限制等。在这种类型的规划体系中，城市规划管理的依据是事先编制或制定好的规划。这些规划明确了哪些类型的项目允许开发建设。规划具体规定了建设项目的密度、容积率，高度、外表等。这种类型的规划体系强调确定性。政府、市民和开发商事先都明白能做什么．不能做什么，有那些具体的规定。国外城市规划管理经验的几点启示
2.1 美国的城市规划管理
2.1.1 许可制度
美国的城市规划法律体系主要由规划法、区划法、建筑法和住宅法组成，城市规划体系由城市总体规划、区划、土地细分管理和官
方地图组成，开发许可证制度主要包括土地使用许可、区划许可、开发选址许可和施工许可等，其中区划法、区划和开发许可证制度的有机结合是美国城市规划实施管理的突出特征。美国法律规定任何建筑物的新建、改建、扩建、拆除都必须向政府有关部门申请施工许可，一是土地使用许可。美国的城市土地主要分为三大类：居住用地、工业用地和商业用地。按照这三类用地划分城市功能区，严格控制在确定的功能区内建造其他用途的建筑。二是规划管理许可。主要对重要建筑物的外形、层高、体量、风格等进行控制。美国的土地使用、建筑规划高度重视公众要求，一个新的建设项目，不仅要举行包括设计师与业主参加的听证会，而且要将规划方案在媒体上公告两个月，广泛征求各方面的意见，然后才能实施。三是其他许可。包括建筑规范许可、卫生管理许可、供水许可、环境保护许可、消防许可、机械和能源管理许可和历史文化古迹保护许可等。
2.1.2 管理特点
美国的城市规划管理呈现出如下几方面的特点：将建设项目的规划、土地和施工管理融于一体，对建设项目实行综合管理。由一个专项许可的综合管理部门，对专项许可进行收集、协调并做出最终许可，不存在过多部分分割。如，纽约市为简化审批手续，提高行政效率，从1998年开始，在建设项目符合土地利用规划的条件下，将交通、环保、消防、古建筑保护和残疾人设施的审批权限集中交给纽约市房屋建筑局。充分发挥注册建筑师和工程师的作用，将其 下页
