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运用管理学的系统原理,阐述影响卫生事业发展的因素。
管理学的系统原理主要强调用系统论的观点来对待管理问题。系统是由相互作用和相互依存的若干要素组合而成的,具有特定功能的,并处于一定环境之中的有机集合体。所谓要素,是形成系统并影响系统性质的各个单元或成分,要素是构成系统的实体,世界上一切事物都是系统与要素的对立统一体;系统与要素相互依存,互为条件;相互联系,相互作用;在一定条件下可以相互转化;每一个系统对于更高一级的系统来说是要素,而每一个要素对较低一级的要素来说,它又是一个系统。系统原理主要表现在(1)系统的整体性;(2)系统的动态性;(3)系统的开放性;(4)系统的环境适应性。从系统论的角度看,卫生事业作为社会大系统的一个子系统,其发展必然会受到许多因素的影响,同时卫生事业的发展也会影响到社会其他方面的发展。影响卫生事业发展的因素是:(1)社会制度:社会制度不同,国家体制就存在差异,卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。(2)经济基础:卫生事业与其他事业一样,其很大程度上受经济基础的制约,即经济落后的国家,难以将更多的资金用于卫生事业,其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。(3)管理水平:同样的资源条件,管理水平的高低、管理质量的好坏,直接影响到预期结果。(4)文化背景:文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展:①卫生人力资源,即培养的卫生技术和管理人员的质和量;②健康教育水平,人们实施或接受健康教育,形成良好的生活方式都与文化背景有关;③卫生保健的可接受性,卫生保健措施在文化背景高的国家和地区,其接受程度也高。(5)人口状况:人口状况既受卫生事业发展的影响,又反过来影响着卫生事业的发展。(6)科技发展水平:科技发展水平促进了卫生事业的发展,尤其是医学科学技术的发展,使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展。(7)生态环境:生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响。另外,突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一。结合公共政策的基本理论,谈谈我国新时期卫生工作方针的功能。
我国新时期的卫生工作方针是:以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务。从公共政策的基本理论看,对我国的卫生事业发展具有指导功能、规范导向功能、协调功能、控制功能和分配功能。举例说明在选择评价指标时应考虑那些因素?
结合实例说明选择评价指标应考虑的因素,注意以下几个要点:(1)有效性:指标能够测量所要测量的事物;(2)可行性:指标对所要测量的事物可以进行实际测量,指标容易获得;(3)灵敏性:指标对所要反映的变化是敏感的;(4)特异性:指标只反映特定事物的变化;(5)可靠性:不同的人应用这一指标,结果都是一样的。结合自己的工作实际,根据评价的程序和方法,编写一份评价计划书。
在编写评价计划书时,要结合以下评价的程序展开。(1)确定评价目的;(2)确定评价对象;(3)确定评价的价值标准、评价指标,建立指标体系;(在选择指标时应考虑其有效性、可行性、灵敏性、特异性和可靠性;应遵循确定指标体系的原则,包括全面与系统性、一致性、结构层次性、指导性和简单可行;指标体系构建可采用专家咨询法和现场调查法);(4)确定指标权重;(权重是以数量形式对比、权衡被评价事物在总体中诸因素相对重要程度;目前确定权重的方法多采用经验判断方法,如通过专家评议的特尔菲法,通过百分权重法或层
次分析等方法计算指标的权重值);(5)消除指标量纲;(量纲即指标的测量单位,指标无量纲化即指标的标准化,它是通过简单的数学计算来消除指标实测值量纲的影响);(6)指标评价值的综合;(消除量纲后的指标评价值,应按照指标体系的框架,分层次地进行综合,反映某一事物不同部分的综合状况,最终综合成一总值,反映该事物的总体状况)
论述卫生服务需要量指标的具体应用。
卫生服务需要指标的应用包括:(1)预测医疗服务需要量:假设两周内一次性抽样调查的结果对全年有代表性,可采用两周指标平均值乘26,并除以调查人数,得出全年每人每年患病、休工(学)及卧床人数。两周抽样调查结果从时间上延长可以计算全年卫生服务需要量,从调查人群可以推论一个区域内总人口中疾病发生的频率及严重程度指标,作为制定区域卫生规划的依据。(2)计算疾病造成的经济损失:每人每年因病休工天数乘以人均产值,再乘以该地区总人口数,可以得出因病休工而引起的间接经济损失数。(3)为分析卫生服务利用和合理分配卫生资源提供客观依据:根据患病人数可以估算门诊服务需要量;根据因病休工及卧床人数可以推测需住院人数,为分析卫生服务需要量提供依据。人群患病率、休工率及卧床率指标不仅可以计算卫生服务需要量,还可以进一步计算病床需要量和医务人员需要量,作为设置病床、配备人员和分配经费的依据。叙述影响居民卫生服务需要和利用的因素。
(1)影响卫生服务需要的因素有:人口数量和组成;医疗质量;预防保健工作;文化教育;气候地理条件;居住地点和条件;婚姻;行为心理因素。(2)影响卫生服务利用的因素有:卫生服务需要;性别和年龄;经济收入;文化程度;医疗保障;文化传统。
阐述卫生人力规划的主要步骤。
卫生人力规划的步骤主要有:(1)卫生人力规划的准备;(2)卫生人力现状报告;(3)卫生人力需求量预测;(4)卫生人力供给量预测;(5)卫生人力需求量与供给量的匹配;(6)解决不匹配;(7)组织和管理问题;(8)卫生人力策略;(9)详细的卫生人力发展规划;(10)规划的执行、监督和评价。论述卫生统计信息的作用。
从整体来讲,卫生统计信息系统可以为卫生事业宏观管理和科学决策提供信息、咨询、监督和评价。但其具体作用可以归纳为以下几个方面:(1)为制定规划提供依据。卫生规划主要是针对当前区域内面临的主要卫生问题提出来的,要回答这些问题均需要大量的数据和信息。(2)通过信息反馈,对规划本身和实施进行评价,从而对规划实施进行调控,对规划进行调整。没有一个规划在它执行的初期是十全十美的,其一方面可能是因为获得的信息不准或不全使规划有一定的缺陷,另一方面也可能是因为在规划执行过程中某些因素发生了变化,从而引起规划所处环境发生变化而影响规划的实施。因此在规划的执行过程中,必须通过不断的信息收集和反馈,补充和完善已掌握的信息,同时及时了解规划所处的环境因素的变化及其对规划实施的影响,以及时调整规划,避免规划脱离已变化了的客观实际。(3)评价规划的效果。在一个规划执行期末,为了解该规划总体目标的实现情况,需要大量的信息对规划执行结果进行评估与判断。论述医政管理的原则。
医政管理的原则有:(1)与经济和社会发展协调的原则:卫生事业发展必须与
国民经济和社会发展相协调,人民健康保障的福利水平必须与经济发展水平相适应。(2)正确处理社会效益和经济效益关系的原则:坚持为人民服务的宗旨,把社会效益放在首位,防止片面追求经济收益而忽视社会效益的倾向。以提高人民健康水平为中心,优先发展和保证基本卫生服务,逐步满足人民群众多样化的需求。(3)公平性的原则:从当地的医疗供需实际出发,面向全人群,充分发挥现有医疗资源的作用。以农村、基层为重点,严格控制城市医疗机构的发展规模,以保证全体居民特别是广大农民公平地享有基本医疗服务。(4)可及性原则:医疗机构服务半径适宜,交通便利,布局合理,群众利用医疗服务方便。(5)分级原则:按医疗机构的功能、任务、规模,将其分为不同级别,实行标准有别,要求不同的管理,建立和完善分级医疗体系。(6)中西医并重原则:遵照卫生工作方针,中西医并重,保证中医、中西医结合、民族医疗机构的合理布局及资源配置。(7)整体效益原则:医疗机构设置符合总体规划要求,充分发挥医疗系统整体功能,提高医疗预防保健网的整体效益,局部服从全局。分析医疗纠纷发生和增长的原因。医疗纠纷发生的原因包括:(1)医院方面的原因:①医疗事故引起的纠纷:医院方面为了回避矛盾,对医疗事故不做实事求是的处理而引起的。②医疗差错引起的纠纷:这类纠纷常因病人和医生对是否是医疗事故的意见不同引起的。③服务态度引起的纠纷:多是因为医生的态度粗暴等原因造成医疗纠纷,特别是当病人出现不良后果时,即使不是医务人员的过失,但病人及家属易联系起来而引发纠纷。④不良行为引起的纠纷:医务人员的不良行为如索要红包、开人情假等可能造成纠纷。(2)病人方面的原因:① 缺乏医学知识和对医院规章制度不理解。②病人及家属不良动机造成的纠纷,极少数病人及家属企图通过吵闹来达到某些目的。医疗纠纷增长的原因为:(1)广大人民群众医疗保健知识水平提高和法律观念自我保护意识增强,病人开始用法律的武器保护自己;(2)有些医疗主体因为对物质利益的追求等原因造成医德水平降低,服务态度下滑,造成医疗纠纷;(3)医疗技术日新月异,但新技术的使用还存在许多未知的情况,可能带来一些新的医疗纠纷;(4)医患之间的关系因医疗保险的实施而呈现多元化,医疗保险的实施使原来医患两者之间的关系变成了医、患和第三方之间的关系,可能带来一些新的纠纷。公共卫生服务与医疗服务有何区别?
项目公共卫生服务医疗服务
1.提供服务单位卫生防疫专业机构医院、门诊部
2.接受服务单位地区、单位、群众、个体(少)个体
3.提供服务内容监督监测,健康体检,消、杀、灭,卫生宣传,改善环境,提高防病能力,等诊断、治疗、康复
4.提出服务要求受益者被动接受服务受益者主动提出服务要求
5.产生服务愿望受益者多不关心,需宣传教育受益者十分关心,不需宣传教育
6.服务受益形式多为间接全为直接
7.提供服务形式有计划的组织行为零散个人行为
8.服务报酬特点基本属于无偿全部有偿
9.服务效果观察大多需长期观察效果迅速,立竿见影
10.服务性质带有明显福利性的公益事业,一般不具有任何“商品”属性,不
可随意引入市场竞争机制带有一定福利性的公益事业,有一定的“商品”属性,除基本医疗外其他都可引入市场竞争机制 阐述政府在公共卫生管理中的作用。
公共卫生是与社会公众健康利益相关的一切卫生问题,是一项社会公众的福利事业,政府的职能就是要管理社会公共事务。因此,政府在管理公共卫生事务中应:
(1)制定公共卫生政策和卫生法规,并加以实施,以规范人们的行为,维护社会公共卫生秩序。(2)公共卫生涉及社会各个方面,与政府多个有关部门有关,因此政府应进行有效的协调政府各部门共同参与。(3)由于公共卫生是社会公共事务,所提供的公共卫生服务必须主要由政府进行组织、规划和采取各种措施。
(4)公共卫生监督执法是卫生行政部门的职能之一,需由政府财政支出,其他公共卫生服务尤其传染病的预防机构建设、业务工作等都需政府财政予以支持。阐述妇幼卫生工作的意义。
妇幼卫生工作的意义是:(1)妇幼卫生工作是卫生工作的重要组成部分。妇幼保健机构在医疗卫生体系中具有不可替代的作用。妇幼卫生事业是与医疗、防疫事业相并列的我国医疗卫生事业的重要组成部分,妇幼卫生工作是社区卫生服务的重点,是初级卫生保健的重要组成部分。(2)妇幼卫生工作是计划生育国策的重要组成部分。计划生育国策包括控制人口数量和提高人口素质两个方面,妇幼卫生工作就是围绕提高人口素质开展优生优育、生殖健康、婚姻保健、孕产妇保健、儿童保健、计划生育技术等一系列服务。(3)妇女儿童人群的特殊性决定了妇幼卫生工作的重要性。妇女的特殊生理决定了必须给予特殊的卫生保健服务。除青春期和更年期外,妇女一生还有经期、孕期、产期、哺乳期,这些时期都需要得到特殊的保健。在我国,妇女是社会发展的重要生产力,是经济建设不可缺少的力量。母亲的健康不仅关系到自身,还是保护儿童健康的基础和保证。
(4)妇幼卫生工作是我国卫生工作对外的重要窗口。通过各类外援项目,增进了我国政府与国际社会间的合作与交流,也扩大了在国际上的影响。(5)“儿童优先、母亲安全”已成为国际社会的共识。九十年代以来,“母亲安全,儿童优先”成为世界认同的准则。论述社区卫生服务质量评价要点。
现阶段我国社区卫生服务质量评价应该包含服务环境、服务过程和服务结果几方面内容。具体包括:(1)疾病的预防和控制:确定社区主要卫生问题和优先考虑的问题,针对社区主要问题(包括社区内主要的传染性疾病和慢性非传染性疾病)、主要影响因素和高危人群进行有效的社区干预,并把每一次接诊变成一次开展预防的机会。(2)服务对象的生活和社会功能的改善和维持方面,均达到了期望的状态。(3)用于疾病的预防和疾病的治疗成本得到了有效的控制。(4)健康和医疗记录清楚全面,及时正确诊断、治疗计划应建立在最好的科学证据上,治疗效果显著并可测量,让服务对象分享治疗的好处,并一起评价进步。(5)与服务对象的人际关系得到改善。建立良好的医患关系、护患关系。供需双方拥有良好的沟通与相互信任。(6)为服务对象提供服务的过程中既能够解决他们的卫生问题,又能感觉到愉快、舒适、满意。(7)在医疗和咨询服务中,尽量缩短候诊时间,增加和服务对象及病人的沟通时间,尽可能地回答服务对象的问题。(8)服务对象的隐私得以保密,社区卫生服务的提供者必须遵守职业道德,保证服务对象的一切隐私。(9)幽雅、清洁、舒适、愉悦的服务环境。(10)服务对象和卫生服务提供者满意度都高。