浅谈监狱企业的激励机制_浅谈企业的激励机制

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浅谈监狱企业的激励机制

激励机制是企业管理的重要内容之一。激励机制存在与否、好坏与否、落实与否关系着企业是否能够向前蓬勃发展。监狱企业是企业家族中特殊的分支，既有其监狱的特殊性，又存在着企业的某些共性。监狱企业为监狱执行刑罚提供重要的手段。狱政管理、劳动改造、教育改造是我国监狱执行刑罚、矫治罪犯的基本手段，是我国监狱工作的三大法宝。三大手段中，劳动改造是监狱企业的主线，主要以“组织生产”形势来促进监狱功能的实现。劳动改造在三大手段中最具表现力，因此怎样做好“组织生产”在监狱工作中尤为突出，它是狱政管理、教育改造成果的具体表现。怎样做好“组织生产”，本人认为在监狱企业生产经营活动中，做好管理工作尤为重要。而在监狱企业管理活动中，激励机制将发挥出重要的作用。

下面就监狱企业的激励机制，谈谈自己的一点浅见。

一、监狱企业激励机制的对象

《监狱法》规定：凡有劳动能力的罪犯必须参加劳动。因此，被强制劳动的罪犯就顺理成章的成为了监狱企业组织生产的一线员工，也是监狱企业激励机制最主要的对象。此外，监狱企业又具有其特殊性，组织罪犯进行生产必须由监狱人民警察实施，还有一些特殊的工种或是技术要求比较高的工作需要监狱企业工人及外聘社会的专业人员去完成。所有的这些人都是监狱企业生产活动中不可或缺的重要组成部分，是监狱企业必须调动和激励的对象。

二、当前监狱企业激励机制的主要手段和方式

1.物质激励：目前监狱企业采用最为广泛的物质激励措施主要有罪犯劳动报酬、改善伙食等。凡是参加劳动的罪犯，监狱企业将根据其参加的工种、工作的强度、工作的绩效对其进行劳动报酬的发放，劳动报酬可以作为罪犯服刑改造中日常生活用品开支的重要经济来源之一。此外，在实际的组织罪犯生产过程中，通过不定期的劳动竞赛形式，对表现较好的罪犯进行一定的物质奖励，例如改善伙食等，也是一种对罪犯物质激励的重要补充。

2.行政激励：这是对罪犯最直接最长效的激励机制。罪犯当月劳动的表现直接与记分考核挂钩与减刑假释挂钩。罪犯的劳动加分在记分考核中占有重要的成分，这在无形之中培养罪犯劳动意识，增强劳动技能，形成劳动习惯发挥着重要的作用。

3.文化激励：主要利用各种宣传媒介（如板报、报纸、广播等）对在劳动中表现优秀的罪犯进行宣传，树立正面典型，对落后的罪犯或是劳动行为比较差的罪犯进行曝光，树反面典型。在监狱企业生产经营活动中，营造一种你追我赶，弃恶扬善的生产文化氛围。

三、监狱企业激励机制存在的问题和不足

1.激励机制分配的不均衡性。在监企分开的改革背景下，重视监狱企业对所有人员的激励，有利于改革的顺利推进和监狱的和谐稳定，将成为监企改革成功与否的关键。然而，当前的激励机制更多的只是倾向于罪犯，对监狱警察与监狱企业职工重视的程度不够，直接表现就是监狱人民警察明显感觉付出很多但得不到相应的收入或是奖励，监狱人民警察从单一的监管改造型管理人员转变为即能够落实“首要标准”的监狱管理型人员，又有着企业管理职能的复合型管理人员，组织生产的任务比以往提高了很多，劳动强度明显增强，收入没有什么变化，产生了较为明显的负面影响。

2.激励机制实施的随意性。主要体现在激励措施不够规范，很多单位组织小规模的劳动竞赛，存在着方式简单、效果持续时间短的特点，缺乏固定的长效机制。

3.激励机制重物质轻精神。马斯洛需求层次理论告诉我们，人的需求可以分为几个层次：第一层是生存，第二层是安全，第三层是尊重，第四层是交际，第五层是自我实现。【马斯洛需求层次理论（Maslow's hierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。】从需求层次理论里我们知道，人的物质需求是最低层次的需求，而精神需求则是更高层次的需求。所以我们在满足物质需求的同时，一定不能忽视人的精神要求。例如，对监狱人民警察的激励我们应该在采取物质激励的基础上，也应该重视监狱人民警察的精神需求，强化监狱人民警察的职业认同感、事业归属感。

4.激励机制的针对性不强。激励措施的最终目标应该具体到人，只有对具体的人实施激励措施，那么激励机制才能发挥出最终的效果，达到预期的目标。而现实的监狱企业激励机制更多的是落实到基层组织比如说监区，而未落实到具体的个人，并且个人的目标不是很明确、任务不清、奖罚依据不强，使得监狱企业的激励效果大打折扣。

五、对监狱企业中的激励机制谈几点建议和看法。

1.要充分认识到激励机制在现代企业管理制度中的重要性。胡锦涛总书记在科学发展观中提出以人为本，这就要求我们激励的核心是人。在现代企业的发展必须充分认识到人的作用的不可替代性，应当将如何处理人的问题进一步的挖掘。在新形式下，如何把握住监狱人民警察、监狱职工、罪犯的心理需求，并满足这些需求，形成一套长期有效的、合法稳定的激励机制，将是我们监狱企业能否又快又好发展的重要因素之一。

2.要细分激励对象的功能，按照对监狱企业贡献施行激励。例如，长期以来，监狱人民警察的身份是双重的，从政府的角度看，监狱人民警察是落实法律的执行者，应该享受政府财政的保障，从企业的角度看，监狱人民警察又是监狱企业生产的组织者、管理者，对企业的贡献作用是毋庸置疑的，因此也应当享受到企业发展带来的财富分配。另外，还有一部分的监狱职工，监狱企业应当依据其对企业贡献的大小、目标任务完成情况进行综合考核和奖罚，不列入政府财政的支出。至于，监狱企业中的一线员工罪犯，应当对其的奖励形式更加的多样化，同时不能忘记我们的监狱人民警察辛勤劳动和付出，监狱企业可以给予一定的劳务补贴。

3.要发挥文化激励建设，营造属于我们自己的监狱企业文化。广泛运用报刊、杂志、广播等各种载体，积极宣扬在监狱企业的生产经营活动中的优秀做法和经验，可以每周、每月一评优秀的宣传员，流动小红旗等，并作一些物质上和精神上的奖励。此外，还可以多组织一些监狱企业主题的征文、演讲、考察学习活动。

4.要进一步细化监狱企业的工作职能，在相应的工作职能下才更能有效的激励。只有工作目标明确了，人的责任心才能发挥最大的功效。细节决定成败，只有将具体工作交给最适合的人去做，才能发挥出人的最大效能，防止出现人力资源的浪费现象，从而有效的避免出现大材小用、小材大用的不合理的情况。

激励只有贯穿企业管理的始终，才能永久提升企业的文化，不同的激励内容形成不同的的文化，监狱企业要依据监狱的特色建立自己的激励内容。在激励机制的建立中，我们既要有长期的激励，又要有短期的激励；既要激励组织，更要激励个人；既要满足人的物质需求，也要兼顾人的精神需求。总之，在监狱企业大转型的背景下，兼顾监狱和企业的双重性，我们就一定能够建立起一套属于自己特色的长效激励机制。

参考文献： 《监狱法》

《人类激励理论》 亚伯拉罕〃马斯洛 《监狱工作研究》 监狱工作研究编辑 《监狱体制改革理论与实践》 法律出版社