试论减轻中小学生过重的课业负担之对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“减轻学生课业负担措施”。
试论减轻中小学生过重的课业负担之对策
长期以来，中小学生课业负担过重的问题始终没有彻底解决。中小学生课业负担过重已经成为全面实施素质教育和全面提高教育质量的“瓶颈”，危害日益凸现；中小学课业负担过重违背了少年儿童身心发展规律和教育规律，影响了中小学生素质的全面提高和身心健康发展；负担过重已成为捆绑中小学生的心智锁链，使学生失去自由发展的空间，影响了探索精神和创新思维的培养，阻碍了学生禀赋与潜能的的开发。
造成中小学课业负担过重的原因是多方面的，主要有：
（一）教育结构、教育规模不能完全满足人民日益增长的教育需求，引发升学竞争。教育评估制度、奖惩制度、招生制度存有缺陷，过分突出了分数、升学率的重要性，使片面追求分数的现象愈演愈烈。只要考试方式方法及招生录取方法没有大的改变，社会对学校的评价观念、各级政府对学校考核评价的大方向就不会出现根本性的变化，学校的升学压力得不到减轻，单纯追求升学率的态势也就得不到缓解，学校、教师就不得不追求考试的高分和高升学率。因为，统考或中考成绩好，升学率高，社会评价就好，优生生源就有保障；获得教育部门考核分高，学校及个人得到的实惠就多，校长、教师在校内外获得的声誉、地位就高、尊重就多，得到表彰、奖励、提拔的机会就大。这实际上就导致了学校办学方向的偏移，把追求升学率作为了最高目标，使教育围绕升学考试运转。学校、老师为了提高学生的考试能力和水平，只好把学生当作应考的机器不断进行“加工”、“完善”。
（二）就业制度、人事制度中忽视人的整体素质，重视学历本位，导致片面追求升学率。
（三）教育观念落后。受长期封建文化传统和科举制度的影响，学而优则仕的观念依然存在。调查表明，在不少学校普遍追求统考、中考的高分和重点高中高升学率的压力下，一些教师为了在竞争中站稳脚跟，赢得更好更多的生存、发展机会，过分追求考试的高分、考核的好名次，以此来获得良好的评价、声誉、社会地位的现象比较普遍。出于这种现实需要，这些教师不是运用新的教学理念来指导教学方法的改进，也不愿在提高课堂教学效率上下功夫，而是简单地穿新鞋走老路，上课满堂灌，课外布置大量作业，然后频繁考试，高强度训练。比如，我们在一些学校发现，语数外甚至理化等学科学生不但有同步练习册，单元检测卷，还有《名校直通车》、《考典》、《金四导》等习题集，初三还有翻印试卷，小考几乎天天有，有时一天多达2至3科，挤占的都是晚自习或晚饭后晚自习前时间。而许多考试、测验的试卷既没批改也
不讲评，只是交给科代表一份答案，组织对一对；有的学科甚至连平时的课后作业也没有全部批改，更谈不上认真分析教学得失，寻找差距，弥补不足——教师的时间、精力毕竟有限——这种单调反复的练习，让学生苦不堪言。而大考后，相当多的学生就要面临惩罚，或是被迫反复机械地抄写试题，或是留堂罚背，或是体罚、罚款，极大地增加了学生压力和负担。
（四）对减负工作缺乏严格管理。学校本身没有引起足够重视，对减负工作管理不到位，造成学校减负工作的疲沓。
减负是基础教育战线全面推进素质教育的重要措施，进一步提高减负水平，需采取以下对策:
一、抓改革，完善相关制度，优化减负的宏观环境
学生负担加重之症久医不愈，有其深刻的社会根源。要大力推进减负进程，需要对教育领域内外的诸多相关方面进行比较深刻、系统的改革。
(一）改革考试招生制度、就业制度、人事制度。在高中、高等学生招生中，改变“一张卷子定终身”的做法，转向注重综合素质和潜能。使考试手段趋于多样化，考试内容全面化。升学考试与平时学生综合评估结果相结合。在就业、人事录用的问题上，改变轻素质，重学历的倾向。引入竞争机制，使“高分低能”，“高学历，低水平”者丧失原有的竞争优势。通过人才观念、用人机制的转变，引导教育成为以提高学生素质为目标的教育。
（二）改革教育评价制度，教育活动是由教育目的、教育过程和教育评价构成的完整系统。教育评价具有导向、鉴定、激励、改进的功能。通过评价不断影响教育活动。首先应建立符合素质教育要求的，全面科学的评价制度。中共中央、国务院颁布的《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中指出：“学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸多方面教育相互渗透，协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。”这为我们建立全面的评价体系提出了明确的要求。其次注重过程评价，不仅评价结果，同时也要注重过程，看教学过程是否优化，看学生负担是否超标。再次，在实际工作中，要严格按评价体系要求评价。前些年，实际教育中应试现象比较严重，但我们的教育方针---全面发展教育并没有错，错的是放弃教育方针的教育实践和教育评估。由此可见，贯彻适应素质教育要求的评价体系，克服实际工作中旧的习惯做法的影响，非常重要。
（三）调整教育结构。目前，教育中各阶段招生规模“金字塔”形结构十分突出。导致义务教育阶段教育竞争加剧，学生增负。第一，在允许负荷内，通过高中，高校扩招，减缓升学压力。第二，在实现两基的基础上，加大对非义务教育阶段的经费投入，扩建、新
建部分高中、高校。第三，促进民办学校的发展。通过政策调控使民办学校乡高中阶段、高等教育阶段发展。第四，加大对薄弱学校的改造力度。实现跨区域、跨专业的教育资源重组，以优势高中、大学兼并陷入招生困境的低效益学校，盘活教育资源，实现对现有教育资源的优化组合，天津在这方面的做法值得借鉴。第五，扭转人们对职业教育的偏见，增强职业教育的吸引力，实行初三后分流教育。德国发展职教的经验值得学习。
（四）改革中小学课程体系。课程问题是素质教育的核心问题。目前，中小学课程门类偏多，教材内容偏深，要记的东西太多，不同程度地脱离学生生活和社会实际。要改变这种状况，就要调整课程门类，开设综合课程，调整学习内容，从而解决各科内容重复、繁杂的现象，为减负创造条件。
二、抓领导，为减负提供强有力的保障
减负效果如何，在很大程度上取决于领导状况。第一，要强化责任意识，明责加压，在各级领导中层层建立减轻中小学生过重负担的责任制和责任追究制，明确要求，落实奖惩。将减负效果列为对各级教育行政部门及其负责人的考核内容。第二，提高各级领导的思想认识。高升学率一直拾一些领导引以为豪的政绩所在，担心减负会影响升学率的也不乏其人。基于某种功利性思想，他们不想减，也不敢减，甚至有“明修栈道，暗度陈仓”之嫌。实践证明，提高认识，主动参与要比单靠行政命令更为有效。各级行政部门要把党和国家的政策宣传好，强化领导干部学习制度的落实。加强指导、考核，大力倡导学习之风。各级领导者要切实提高对过重课业负担危害性的认识，树立可持续发展的观念。第三，改变工作作风。有些地方，在减负中,对策淹没了政策，弄虚作假，华而不实。无怪乎出现“年年喊减负，岁岁在加重”的现象。不务实是其中重要的原因之一。务实从中央到地方才能真正落到实处。
三、抓合力，让家庭、社会充分参与
家庭、学校、社会是青少年赖以生存成长的环境。学校教育不可能独立于社会之外不受外界影响的自由发展。要取得最佳效果，就要在教育内部减负的同时，有效调整社会、家庭因素，充分发挥各自优势和多渠道影响的叠加作用，使之形成三位一体的合力网络。
第一、加大宣传力度，打破思维定式，力促观念更新，营造减负氛围。没有社会的认同，任何改革都不会一帆风顺。因此要利用电台、电视、报纸等多种宣传媒体，深入宣传减负的重要意义，并通过正反两方面典型的宣传，是素质教育观念、减轻学生过重负担的观念，逐步深入人心。每个教师要成为减负的宣传者，每个学生要成为减负的宣传者，每个学生要成为减负的实践者。
第二、努力争取学生家长群体对减负的理解和支持。家长是孩子一生的重要影响者，家庭教育极具权威性，对孩子的成长具有独特作用。减负中没有家长的配合，减负效果就会大打折扣，甚至令学生无所适从。因此，家庭、学校必须协调一致，除利用家访、召开家长大会等形式对他们宣传减负的重要性外，还可以创办并普及家长学校，提高家长的教育水平，在这方面，河北保定举办家长学校，提高家教水平的经验值得借鉴。
第三、加强社区文化市场的管理，加强社区教育场地、设施的建设，优化社区教育环境。减负为学生提供了更多自由活动的时间，这就提出了社会教育是否适应的问题。为避免产生减负的负面作用，时代呼唤高质量的社区教育。首先，应、加大力度清理整顿文化市场，重点整治图书、娱乐市场、创建文明社区。让全社区都关心青少年的健康成长，为减负营造健康向上的社区环境。其次，有加强校外教育基地的驾驶，重点加强图书馆、科技馆、德育教育基地等的建设，为孩子健康成长提供必要的“硬件设施”，使社区成为孩子的校外乐园。
第四、抓阵地，充分发挥学校在减负中的重要作用。校长是学校的灵魂，决定着学校的发展，因此，要下大力搞好校长队伍建设。
（一）学校办学指导思想必须进一步端正。学校领导者要首先走出片面追求升学率的误区，在人们仍热衷于追求升学率，人们对学生负担过重的观念尚未完全改变时，学校领导不能随波逐流，要顶住压力，坚持正确方向。要有足够的勇气，大胆减负。叶圣陶在《我的呼吁》一文中说，“剃光头”就“剃光头”好了，只要按党的教育方针办，就没有错。
（二）改进学校的管理，注重减负措施的落实。学校要将减负纳入学校工作的整体目标，严格执行课程计划，控制学生在校学生，制止教师上课拖堂和节假日集体补课行为，为教师给学生减负创造宽松的环境。坚持每门课只准使用一本经审查通过的教科书的制度。坚决制止向中小学生推销各种教辅材料、图书、报刊的行为，不得组织学生统一购买专题教育读本，对学生用书，各级教育部门、学校，要通过电视、报纸等传媒向社会公布，接受社会监督。要进一步改变机械死板的管理模式，增强创新意识，使学校管理始终充满活力。
（三）适应减负要求，认真组织课外、校外活动。通过减负，学生自由支配的时间增多，活动空间扩大。为此，应着力做好以下工作：一是加强学生的德育工作，校外环境毕竟不同于富有教育性的德育环境，社会上的一些不健康的东西对学生构成了严重威胁。所以学校应有针对性地加强德育工作，提高学生辨别是非美丑的能力。二是应加强对校外活动的指导，加强辅导员队伍的建设，要积极组织学生开展丰富多彩的课外活动，组织各种兴趣小组，开展文娱、体育、科技、社会公益等活动，同时学校应适当开放图书阅览室、操场、实验室。为培养学生特长，挖掘学生潜能创造必要条件。
第五、抓关键，教师是减负的具体实施者，减负成败最终要看教师的素质和水平
减负目标最终必然要通过教师区落实。教师的教育价值观、质量观、人才观、教师的业务素质、教师的创新意识和教学改革的气魄等等，都直接影响减负的成效。为此应采取以下对策：
（一）抓学习，抓指导，强化改革意识，提高教师减负工作的主动性。落实一项新措施，唤醒参与者的主体意识相当重要，因此要通过组织各种形式的学习，讨论，使教师树立正确的教育价值观，增强教师的减负意识。要加强对教师实施减负的过程指导。各级教育行政部门，教育报刊等，要加强理论引导，优先为教师提供交流减负信息的平台，加强对减负实践经验与教训的宣传，促进师师互动。要防止减负表面化，减负减质现象的发生。
减负一种改革、创新。是对习惯的和现实的错误做法的一种调整。习惯具有很大的惯性，不可能嘎然而止。减负是一种超现实的意识，不可能立竿见影。教师形成减负意识，不付诸于行动，必将与外部势力发生冲突。要改革，需要冲破观念的阻力。因此培养教师的改革意思，相当重要，要在教师中培养典型，发现典型，推出典型，引导大家走在改革的前列。
（二）提高教师素质。减负关键在于提高课堂教学效率，而课堂教学效率的提高，取决于教师的素质。第一，必须建立并认真执行各项教研制度，通过教研这一形式，使教师不断优化教学过程。各级应建立、落实教研奖励制度，将科研水平作为衡量教师素质的突出方面。大力宣传教研典型，形成当代教师应是科研型教师的共识。在教研中应突出“个人教研”，按照信息论原理，及时总结教学得失，经常性自查自省对提高教学水平有重要作用。教师应养成自觉调控自己教学行为的良好习惯。第二，各级教育部门要在务实的基础上，合理安排教师继续教育计划，优化培训，从严管理，从严把关，真正把它当成提高教师素质，促进当地教育进挡升级的一项硬措施抓实抓好。目前继续教育形式化倾向相当严重，已使继续教育工作逐步背离了原有的宗旨和原则，有关方面应加大对继续教育的督察力度，使继续教育工程不再成为豆腐渣工程。
（三）提高课堂教学效率，优化作业布置。课堂教学是教学活动的主要载体，减负的突破口是提高课堂教学效率。提高课堂教学效率必须优化教学过程。构成教学过程的基本因素包括教师、学生、教学目标、教学内容、教学方法、教学手段、教学环境等，提高教学效率必须优化每一个因素，并注重诸因素的内在联系，才能达到课堂教学的整体优化。教学中确立学生主体地位，优化师生关系，重视学法指导，重视非智力因素培养，优化课堂教学结构等对提高教学效率影响较大，值得重视。教师要善于将一些先进的方法应用于实践，提高教学本身的“含金量”。如“新教学方法的世界先驱”查尔斯施密德指出：用音乐营造气氛使学习效率比过去提高至少五倍
作业过多是造成学生负担过重的原因之一。优化作业布置成为减负的关键一环。教师要在提高学生作业的质上下功夫。作业要少而精，具有针对性、代表性、层次性、多样性、科学性。
减负是一项系统工程，需要在进一步优化有利于减负的外部环境的同时，突出抓好教师素质的提高与教育教学改革，只有这样才能更好的实现减轻中小学过重课业负担的目标。
参考文献
【1】肖文娥，石国兴，王德林《素质教育概论》 国防教育出版社2000
【2】刘淑兰 《教育评估与督导》华东师范大学2000
