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课程感想之张凯老师主讲的《社会行政》
09502115陆宇
本学期学习了张凯老师所教授的社会行政课程，相信这也是最后一次学习张凯老师所教授的课程了。从第一开始接触张老师的课程到现在学习了一段时间，我渐渐的习惯了张老师的教学方法，同时对其所教授的课程也有着一定的兴趣。
本学期上课的时候有一节课给我留下了比较深刻的印象。5月28日我们上课的时候唐山发生了地震，我们当时正在课堂学习，虽然此次地震并未造成过大的灾难，但也让我们着实一惊。坐在教室的椅子上也是略有震感。这就引发了我的深思，身为一名社会工作专业的学生，我们要做的就是助人自助。社会工作者的工作范围可谓很是广泛，所学习的只是也是种类繁多，专业下的分类也是相当详尽。既然这学期我们所学习的是社会行政，这篇课程感想我也想从一个社会工作行政者的角度简单的谈一谈我的所学以及在应对自然灾害的时候我们要如何做。
首先，我先回忆一下我们的课程。本门课程名称是社会行政，那么何为社会行政呢？我比较能够理解的就是王思斌老师所给出的含义，社会行政就是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。其实社会行政也是分为两个方面的，第一就是宏观社会行政，指政府实施社会政策的活动；第二就是围观社会行政，指社会服务机构在实施服务的过程中筹措、组织各种资源，协调服务，有效配置资源的活动。而对于社会政策的定义简单来说社会行政是将社会政策变为社会服务的活动。
对于社会政策来讲，其领域是十分广泛的，一般的领域有如下几个方面，教育、卫生、住宅、康复、社会救助、就业辅导、社会保障、社会保险和其他各种社会福利服务。我所选取的也就是社会救助这一领域，简单谈一谈我个人的所学以及观点。我所掌握的社会救助的概念是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。其对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。
下面我就社会行政中社会救助这一领域谈一谈就如何应对自然灾害的个人所学观点。
对于一名社会工作行政者来说，要具备以下的能力。根据实际情况思考未来并做出计划；
评估一项特定计划的可行性；考虑可供选择的行动方案；预测和评估决策可能带来的影响；
安排优先考虑的事项；决策；同时承担多重角色和任务；维持个人的平衡；理解科层制和组织理论的功能，并运用这种理论实现机构目标；取长补短，从而有效的工作；建设性地运用职权；与员工有效地沟通；果断地行动。
一名优秀的社会工作行政人员也要具备以下的知识。了解机构的目标、政策、服务和资源；具有人类行为的基本知识；对社区资源有全面的了解，特别是与自己所在机构有关的社区资源；了解机构所使用的社会工作方法；指导管理的原则、过程和技术；很好地了解社会工作的专业协会；了解组织理论；熟悉评估的过程和技巧。
如若谈论如何应对自然灾害，首先要了解自然灾害以及本国的实际情况。中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。中国的自然灾害具有灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失严重等特点。如若身为一名社会工作行政者首先要是自己的团队了解以上的信息知识，进而将这种常识性的知识宣传出去，让更多的人了解使得其对于中国的自然灾害有一个理性的认识。
第二，要从宏观的角度了解国家层面对于减灾的任务。
1、加强自然灾害风险隐患和信息管理能力建设
2、加强自然灾害监测预警预报能力建设。
3、加强自然灾害综合防范防御能力建设。
4、加强国家自然灾害应急抢险救援能力建设。
5、加强流域防洪减灾体系建设。
6、加强巨灾综合应对能力建设。
7、加强城乡社区减灾能力建设。
8、加强减灾科技支撑能力建设。
9、加强减灾科普宣传教育能力建设。
以上九点呢都是国家减灾的战略目标与任务，而身为一名社会工作行政者，在组织或者领导一个致力于应对自然灾害的小组或者专门性的机构的时候。要解读国家在宏观层面做出的目标与方向。这样才能更好的制定机构或小组的目标，形成符合中国国情以及机构现实的计划。进而对所在社区的资源进行整合，在宣传上才能做到有针对性有时效性。例如其中的第七点所讲的要加强城乡社区减灾能力建设，这就要完善城乡社区灾害应急预案，组织社区居民演练。完善城乡社区减灾基础设施，全面开展城乡民居减灾安居工程建设。在多灾易灾的城乡社区建设避难场所。建立灾害信息员队伍。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。身为一名社会工作行政者要有这样的概念才能领导自己的团队在减灾任务的实施过程中做到游刃有余。就拿组织居民演练来说，2012.5.28唐山的地震网上就有这样一段视频，讲述的是唐山英才学校在地震发生时候的一段场景。地震发生前，学生在进行考试，地震发生的瞬间同学或自发或在老师的指导下躲在教室的课桌底下，待情况稍事平稳之后全校师生按照之前的演练预案有组织的撤离教学楼到学校操场。这就验证了组织演练的必要性。天灾是不以我们主观意志为转移的，但是我们也要有足够的准备来面对它。
最后也就是要谈一谈在减灾过程中从政府到个人，从宏观到微观我们要做些什么。
1、实施减灾工程，提高灾害综合防范防御能力。
2、构建立体监测体系，提高监测预警预报能力。
3、建立抢险救灾应急体系，提高应急处置能力。
4、建立减灾科技支撑体系，提高减灾科技水平。
5、建立人才培养体系，提高减灾工作人员素质。
6、开展社区减灾工作，提高社区防灾减灾能力。
与此同时我们重点探讨的也是第六个方面，开展社区减灾工作，提高社区防灾减灾能力。身为社会工作行政者，在社区减灾建设的过程中，要了解国家相关的政策、制度；要明确自己的目标；要制定好切实可行的计划。我觉得计划可以如此制定：
第一，推动社区建立减灾工作机制。在各级政府的推动下，制定规范的减灾工作制度，组织减灾志愿者队伍，制定突发灾害发生时保护儿童、老年人、病患
者、残疾人等弱势群体的对策，建立起有效的减灾工作机制。
第二，在国家的指导下，社区制定灾害应急救助预案并定期演练。社区在政府有关部门的支持、配合下，经常组织社区居民开展形式多样的预案演练活动。第三，倡导加强社区减灾公共设施和器材装备建设。通过政府财政支持和社会积极参与，社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地建立应急避难场所，设置明显的安全应急标识或指示牌，建立减灾宣传教育场所及设施，配备必需的消防、安全和应对灾害的器材或救生设施工具，使减灾公共设施和装备得到健全和完善。
第四，组织社区开展减灾宣传教育活动。社区结合人文、地域等特点，定期开展形式多样的社区居民减灾教育活动，在社区宣传教育场所经常张贴减灾宣传材料，制订结合社区实际情况的减灾教育计划，社区居民的防灾减灾意识和社区综合减灾能力得到提高。
最后也可以进行评选及表彰，例如2007年，国家开展了减灾示范社区创建活动。截至2008年，国家共授予284个社区为“全国综合减灾示范社区”称号。
与此同时，从社会救助的角度出发，国家应积极推动捐助活动日常化和社会化，鼓励并引导志愿者参与减灾行动。如近年来，以捐助活动经常化、募集主体民间化、参与捐助自愿化为特点的经常性社会捐助活动在中国全面展开。这样在国家的保障下，社会各界的积极参与，以及深入基层的专业社会工作者的专业工作，相信今后我们的国家在应对自然灾害方面的工作会有突破性的进展。
这篇课程感想是真正的有感而发，写到最后，我个人觉得感想写的比较随意，课程学习中关于社会工作行政者的工作要求以及职业素养等相关知识点，阐述的还是比较明白的。但是由于对社会工作行政者的角色把我的不是很详尽，因此未敢涉及。望老师今后多多给予意见建议完善我的大学学习。
