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文县水资源的现况、问题及对策研究
摘要：水对我们的生命起着重要的作用，它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。本文通过分析文县水资源现状和存在问题, 初步提出了发挥文县水资源丰富优势搞好水资源开发利用、提高水资源质量、保护水资源的对策。
关键词：文县；水资源；现状；问题；对策
水是人类赖以生存的物质基础，是社会发展的前提。文县是个人口大县，水资源的储备十分丰富，人均占有量大，工农业用水量大，但不合理利用且浪费严重，对水资源的污染也比较严重。近年来，由于县域人口剧增，经济的发展，耗水量也随之剧增，水资源方面的问题也逐渐显现出来，急需做出相应的管理与规划。以下就文县水资源的现况、问题及对策研究进行探讨。
1、文县概况
文县，古称阴平。地处甘肃省最南端，位于岷山之东，东北接武都，北靠甘南藏族自治州，东南与四川青川相连，西与四川九寨沟为邻，南以摩天岭与四川平武为界。东西长217公里，南北宽156公里，总面积4994平方公里，总人口25.04万人。，辖2区25个乡（镇），有汉、藏、羌、蒙、撒拉、东乡等11个民族，总人口25万人。
文县地处内陆腹地，属秦巴山区，地形独特，构造复杂。境内山高林密，江河纵横，素有“陇上江南”之誉，资源十分丰富。文县自东向西由亚热带丘陵区向高山峻岭、深山峡谷区展布，形成西高东低的地形。山峰海拔高程1000米-4187米之间，河谷海拔高程550-1650米。全县属长江流域、嘉陵江、白龙江、白水江水系，为亚热带北缘山地气候，年平均气温5-150C，年平均日照数1200-1800小时，无霜期250-310天。2.文县水资源开发利用现状 2.1水资源现状
文县境内有白龙江和白水江两条江、８条河和３６０条溪流，年均降水量400-1000毫米，白水江中游文县站降水7.4mm，下游碧口站降水12.3mm。年径流量达9０亿立方米，水力理论蕴藏量303万千瓦，分别占到全省和全市总量的20%和63%;可开发量212万千瓦，分别占全省和全市总量的20%和79%。人均占有水量分别是全省和全国的７．４倍和４．２倍。
白龙江是嘉陵江右岸一级支流，界于东径102o31’～106o00’，北纬31o31’~34o30’之间，主河道长535km，全流域集水面积32810km2，入口海拔465m。发源于四川省与甘肃省交界处岷山弓杆岭的白水江，属长江三级支流，是白龙江最大一条支流，干流全长157km，流域面积8316km^2，天然落差960m，河道平均比降6．1‰。
白水江是文县境内的一条重要河流，发源于四川九寨沟，流域面积2540平方公里，文县境内河流长度为127公里，地面纵坡较大，年径流量为2.75亿立方米，年水力资源理论蕴藏量为68.9万千瓦，有着十分理想的开发利用价值。近几年，文县已陆续在白水江上修建了汉坪嘴水电站、水沟坪水电站等3座水电站，发挥出了较好的经济效益。据了解，除已建成的3座水电站外，县上还在白水江、白龙江上修建7座梯级水电站，整个工程均已动工。
文县川坝河谷区，主要赋存于第四系洪积、坡积和淤积层内有浅层地下水。岩溶裂隙水是本区地下水最丰富的一种类型；基岩裂隙水泉水众多，但流量较小。文县池塘总面积551亩,碧口水库水域面积15000亩,白龙湖水域总面积1万亩.湖泊总面积2000亩,.白水江流域河滩沼泽2000亩,其中玉垒段1000亩,肖家山段500亩,中庙段500亩。2.2水资源开发利用现状
文县水资源十分丰富，年均径流量90亿立方米，发电储藏量247万千瓦，其中可开发利用达175千瓦，被列为西部水电开发基地，计划新建12座水电站，总装机140千瓦，总投资123.07亿元。全县有303多万千瓦的水电开发潜力，具有得天独厚的水电建设条件。目前，已建成汉坪咀、碧口、尚德等水电站38座，装机44.59万千瓦，总投资12.6亿元；在建麒麟寺、金口坝、柳园等电站32座，总投资18.4亿元，总装机容量47.13万千瓦。这些水电站相继建成后，全县水电站装机规模将接近100万千瓦，年发电量至少可实现50亿千瓦时，发电收入达10亿元，可实现税收上亿元，从而形成水电能源的区域规模，使文县成为甘肃省水电能源的新基地，将有效拉动县域经济的可持续发展。
文县气候温和，雨量充沛，水资源十分丰富。县内有碧口、汉坪嘴两大水库和洋汤天池等优势水产养殖资源。全县淡水水面有3200多公顷。年平均水温11℃，最高水温24℃，文县的水资源极丰盛。只所以用“丰盛”表达是因为：文县水资源甲陇原，发展水电产业得天独厚。小文县拥有“两江八河”和360多条溪流.白龙江和白水江横贯全县。全县可建设大、小水电站l27座，仅白水江、白龙江两江梯级电站开发即可兴建装机容量1万千瓦以上水电站11座。目前，已建成大小电站18座，装机33．645万千瓦，约占可开发水能资源的13．6％。县内尚有9万亩可开发水域。文县丰富的水能资源既可开发水电能源产业，又为发展灌溉农业和水产养殖提供了便利条件。3.文县水资源存在的问题
文县人均占有水资源量远远高于全省人均水平,人均占有量分别是全国和全省的7.4倍和4.2倍。但是, 在开发、利用水资源方面存在诸多问题。
3.1 是水资源在时空分布上极不均匀, 来水主要集中在4 月至9 月, 且大部分以洪水形式出现, 大部分水资源未能利用。自然植被遭受人为破坏, 导致水资源在时空分布上更加不均匀,给防汛与抗旱工作带来了更加严峻的形势。3.2 是对水资源的开发、利用和保护至今尚未制定出优化配置、统筹兼顾和具有资源水利特点的规划。开发、利用水资源仍处于以需定供的阶段, 单一性强, 未能顾及生产、生活和环境保护各方面, 有的甚至以牺牲环境为代价。3.3现有水工程以引水工程居多, 蓄水工程少, 调节水资源时空分布能力差。碧口水库的建成对促进和改善仙峰溪流域水资源的时空分布作出了一定贡献, 但还应根据社会发展需要, 在运行实际中进一步完善调配功能。
3.4 开发、利用水资源的法制意识淡薄, 兴建水工程不依法办事, 违背规划, 破坏水环境；水资源管理薄弱、人才缺乏。
3.5 水资源管理的执法力度不够。检查组过后,被关闭的企业和责令停产改进的企业仍然继续偷偷生产, 河道水体时常发现被选矿厂排出的废水所污染。企业只重视自身的经济效益, 忽视环保社会效益, 环保设施仅为应付检查而设置。
3.6 对水资源保护的意识缺乏。城区居民环境意识淡薄, 城市建筑弃土、生活垃圾倒入河道现象屡禁不止。城区居民生活污水、医院废水不能集中处理, 成为均溪河的主要污染源。文县水资源开发利用措施
由于受到传统观念以及水资源管理体制的束缚，使得人们对水资源和水资源管理内涵的认识很难统一．但对水资源及其管理的重要性认识则逐步提高．部门之间、流域上下游之间以及水资源利用现状与可持续利用之间的冲突已成为制约地区经济发展的重要因素。对于水资源的管理我们主要从以下两发面来进行： 4.1 非工程措施
4.1.1搞好宣传教育, 提高水环境意识。广泛深入地开展《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等法律法规的宣传工作, 提高人民群众的水环境意识。
4.1.2 加强法制管理, 控制水体污染。坚决贯彻执行有关水的法律法规, 积极探索有利于贯彻、执行的新办法和管理模式(如有些地方将水电局改为水务局就是管理模式上改革的尝试), 使水资源保护法律化、具体化, 依法管水、依法治水、依法保护水资源。
4.1.3 各执法部门的通力合作, 是保护水资源的关键所在。水行政主管部门应积极开展水资源保护的各项工作, 要从过去工程水利的观念转变到资源水利上来;其它各部门应按法律、法规赋予的职责, 密切配合, 共同监督;必要时,可由县人大或县政府负责组织联合执法, 综合治理水环境。
4.1.4 充实基层水资源管理队伍, 提高水资源管理人员业务水平。水利部门应投入一定人力、物力、财力开展业务培训工作, 支持开展科学研究。如对某一特定区域、时期内,结合水文、气象条件, 利用水利工程设施, 进行合理调配水资源的研究;又如对控制点面污染问题、污水资源再利用问题以及取水许可制度实施过程中出现的技术问题等进行研究。
4.1.5 加强县水政水资源管理站基础设施建设, 提高水环境监测能力。在“十五”计划期间, 配备完善水质监测所需的分析仪器, 使水质监测走上正常化, 力争实现“水质监测网络化, 布点采样规范化, 测试方法标准化, 数据处理计算机化, 质量保证工作系统化”的奋斗目标。
4.1.6 加大力度征收水资源费。《水法》第三十四条、《甘肃省水法实施办法》第三十九条的规定为水资源费的征收提供了法律依据。加大力度开展水资源费的征收工作, 对合理利用水资源、计划用水、节约用水等有着重要意义。
4.1.7 制定、落实各部门行政领导属于本部门职责范围的环保责任制。4.1.8 做好全县水功能区和水资源保护规划工作。4.2、工程措施
4.2.1 疏竣河道, 清除河道淤泥(特别是城区两条内河),拆除行洪河道上的违章建筑, 使河道流畅, 行洪安全, 恢复自净能力, 缓解水体污染。
4.2.2 加快完关家沟垃圾场工程建设。同时, 必须在城区河段下游低洼处建设一座城市弃土、弃渣场, 以防止城市废弃物倾入河道。
4.2.3 对新建企业, 要严格执行环保“三同时”制度, 生产用水实行循环利用, 节约用水的工程措施要跟上, 力争少排或不排废水, 降低单位产品的耗水量及污水排放量。
4.2.4 在“一控双达标”的基础上, 进一步加大工业、矿山污染源治理力度, 投入一定资金兴建环保设施和实施防治水土流失工程。
4.2.5 从目前看, 减少生活污水的排放量, 提高人们节水意识是当务之急。每年要通过“世界水日”、“中国水周”进行大力宣传, 推行节水工程措施。从长远看, 对于人口、工业集中的城镇实施城区排雨、污水管网工程, 兴建污水处理厂。
4.2.6 充分发挥均碧口水库枯水期间的调节作用, 增强河道水体的自净能力.4.2.7 对沿河两岸一重山实行封山育林工程, 禁止采伐,防治水土流失。水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。文县拥有全省最为丰富的水利资源优势，因而要立足于现状，针对问题，统一协调，合理规划，充分发挥优势，并且力求把水资源的优势发挥到最大化。
参考文献
[1]水资源管理理论与实践[M] 林洪孝.北京：中国水利水电出版社。2003． [2]水资源价值论[M]．姜文来.北京：科学出版社，1998：4.[3] 解决中国水资源短缺问题的根本出路.王恕诚.科学出版社.2008.6 [4] 水资源开发利用.扬州大学水利学院陈梦玉主编 第一版。
[5] 生态环境建设存在的问题及对策
2008.2 [6] 文县县志 2006.5
