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浠水县林业发展情况
二、林业现状
（一）、林业资源现状
根据1999年的二类资源调查和2000年以来浠水县林业生产统计资料,截止2007年底,全县现有林业用地102.6万亩,其中有林地87.46万亩(包括乔木林87.05万亩,竹林0.41万亩),疏林地0.89万亩,灌木林地7.41万亩,未成林造林地3.03万亩,苗圃地0.16万亩,无立木林地3.65万亩,辅助生产林地0.10万亩。全县活立木蓄积181万立方米,森林覆盖率34.57%,林木覆盖率23.07%。
（二）、主要成就
1、森林资源持续增长
2007年统计数据与1999年二类资源清查结果相比:有林地面积增加10.76万亩,增幅14.02%，森林覆盖率增加3个百分点，林木覆盖率增加3.1个百分点。1999以来,全县累计完成人工造林21.3万亩。高速公路、县级以上公路及河渠沿岸等绿化水平明显提高,通道沿线森林景观基本形成。
随着浠水林业生态建设的不断深入,林种结构得到进一步改善,特别是公益林比例逐年增加。生态公益林面积49.4万亩,其中国家级公益林14.9万亩。
2、生态环境明显改善
近年来，浠水县不断加大林业生态建设力度，组织实施了退耕还林、长防林工程、通道绿化、三角山森林公园等一批国家、省级林业重点工程。2000以来，全县共完成工程造林19.66万亩，新建和完善农田防护林1.49万亩。
通过实施林业生态工程，区域生态环境得到了显著改善。平原地区形成了网、带、点、片相结合的综合防护林体系，有效抑制了干热风等自然灾害的危害，许多过去林木稀少、灾害频繁的不毛之地，如今变成了林茂粮丰的高产田；山区随着森林植被的恢复，水土流失面积逐步减小，强度减轻,地质灾害明显减少，并且林业已成为山区群众脱贫致富的重要产业；城镇绿化水平进一步提高，城乡人居环境进一步好转。
3、林业产业初见成效
全县经济林总面积达28.3万亩，年产量达到1.62万吨，其中板栗面积达18万亩，发展速生丰产用材林和工业原料林4万亩，引进晨鸣纸业公司收购纸浆原料林地24.2万亩，全县人造板年加工能力4300立方米；每年林业育苗面积稳定在1200亩以上，花卉和绿化苗木种植面积增加到600亩，林下经济发展规模2300亩，包括种植和养殖业两大类；建立了浠水县三角山国家森林公园。近年来，三角山已成为我县名牌景区，省内外游客逐年增多。
4、资源保护不断加强
全县设立了森林公安、木材检查站、森林病虫害防治检疫站；自然保护小区和森林公园占全县林业用地总面积5.2%，组织开展了一系列林业严打专项活动，80%受国家保护的野生动植物物种资源和85%的典型生态系统得到了有效保护，林地林权、林木采伐利用和木材运输管理日趋规范，森林火灾受害率一直控制在2‰以下，有害生物防治率达到80%。
5、基础设施建设得到加强
建立了浠水县森林病虫害检疫监测站、林木种苗管理站、森林资源信息化管
理股等,并建设了浠水县森林防火物资储备库。实施国家林木种苗工程项目1个,建立1个国家级林业试验基地,建立各类防火设施6座,建立省级标准化森防站1个,林木病虫害监测站点13个,科技创新和成果转化得到促进,森林火灾预测预防扑救能力得到增强,森林病虫害预测预报和防治能力显著提高,有效保护了林木资源和野生动物资源。
二、林业发展规划和布局
（一）、指导思想
以党的十七大精神为指导,认真落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,坚持以生态建设为主的林业发展战略,按照湖北省粮食主产区林业生态建设规划的要求，以创建林业生态县为载体，以国家森林城市建设为契机，充分利用现有的土地空间,，加快造林绿化步伐，打造省会武汉东北部绿色屏障，大力培育、保护和合理利用森林资源，发挥森林资源在降耗减排中的重要作用，加强林业产业发展，积极推进生态文化建设，促进人与自然和谐，为建设社会主义新农村、实现生态浠水做出新的贡献。
（二）、基本原则
1、合理利用土地资源,尽量少占用耕地
新增有林地全部安排在宜林荒山荒地(即国土部门控制的荒草地、沙地)和未利用土地中的部分滩涂地、裸土地及建设用地中的废弃矿山上。生态能源林、水源涵养林、水土保持林全部规划在宜林荒山荒地等未利用土地上；矿区生态修复工程安排在废弃工矿用地等建设用地上；生态移民工程需恢复植被的，主要在移民废弃宅基地和废弃道路、晒谷场等其他农用地上安排造林，均不占用耕地。农田防护林网、防沙治沙工程根据农田防护和沙化土地治理技术规程进行规划，不多占用耕地。四旁绿化，其他防护林遇到耕地地段时，按标准下限进行规划，尽量少占用耕地，且这些工程只安排造林规模，不改变土地地类,，其林木生长所占用土地仍按耕地管理。合理利用土地资源，维持全县耕地总量动态平衡。
2、相互协调，整体推进
充分吸纳和利用相关规划成果。县城建成区绿化采用城建部门的规划；山区水土保持林和水源涵养林规划在吸收水利部门水保规划的基础上进行完善；四旁绿化依据铁路、交通、水利等部门已建和规划的工程，工程建设到哪里，林业生态建设规划跟进到哪里。参考环保部门的生态功能区划成果划分生态功能区,并利用国土部门的土地分类成果控制全县的造林规模。
3、因地制宜，注重实效
山区、丘陵区坚持生态效益优先,重点营造水源涵养林、水土保持林、名特优经济林和生态能源林。平原农区重点建设高效的农田防护林体系,以保障农业生产能力,同时大力发展工业原料林。道路、高速公路出入口等重要地段，实行乔灌花草相结合，扩大常绿树种比例，提高绿化美化标准和森林景观效应。
4、注重质量，提高效益
在全县所有适宜种树的地方，全部高标准绿化，对已经初步绿化但质量效益不高的中幼林，采用抚育和改造等方式，进一步完善提高，高质量绿化牧野大地，维护全县生态安全。
5、政府主导，市场调节
重点林业生态工程建设实行政府主导,投资纳入各级政府财政支持体系；林业产业工程建设遵循市场规律,投资实行市场化运作；生态与经济兼顾的生态能源林等建设，注重吸引社会投资，实行政府主导下的政策性引导、扶持机制。
6、自下而上，统筹安排
采取自下而上、上下结合的编制方法，先由各乡镇根据当地实际提出规划方案,经乡镇政府认可后报县林业局，保证全县各级规划任务落实到山头地块。同时，坚持统筹安排，分区域、分阶段、分年度、分工程规划，扎实推进浠水粮食主产区林业生态建设目标的实现。
（三）、建设目标
利用2009年～2020年的12年时间,力争8年内建成完备高效的农业生产生态防护体系、城乡宜居的森林生态环境体系、持续稳定的国土生态安全体系,使全县的生态环境显著改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高，初步实现生态浠水目标。
1、总体目标
到2020年,全县粮食主产区新增有林地18.5万亩,达到105.96万亩；森林覆盖率增长6.3个百分点，林业年产值达到4亿元,林业资源综合效益价值达到34.56亿元。
2、具体目标
2009-2015年完成林网林带建设30000亩（其中2009年5000亩，2010年5000亩），防沙治沙林3000亩（其中2009年1000亩，2010年1000亩），四旁绿化60000亩（其中2009年16000亩，2010年16000亩），其他防护林20000亩（其中2009年4000亩，2010年4000亩），林木种苗建设12000亩（其中2009年2000亩，2010年2000亩，湿地保护和恢复31500亩（其中2009年15100亩，2010年11200亩）；
2016-2020年完成林网林带建设20000亩，防沙治沙林2000亩，四旁绿化30000亩，其他防护林20000亩，林木种苗建设8000亩，湿地保护和恢复2000亩。
（四）、总体布局
根据浠水县自然区域特征及决定区域分异的主导因素、林业建设现状，规划以“两区”(山、丘区，以下简称山区；平原区)、“两点”(城市、村镇)构筑点线面相结合的综合林业生态体系。
1、山地丘陵生态区
建设重点加强森林资源保护，注重提高生态系统的自我修复能力，采用多林种、多树种科学配置,实行封造一齐上,加快治理速度和提高治理质量,有步骤地实施生态移民,有效遏制生态环境恶化的趋势,使生态环境、生存环境步入良性发展的轨道。
2、平原农业生态区
重点抓好农田防护林体系建设，大力发展农田林网、林带和其化防护林，注重湿地保护和湿地恢复，发展林木种苗和花卉，提升绿化的档次和质量。大力推进城乡绿化一体化进程，改善城乡宜居环境。全面提高绿化美化水平，实现生态、社会和经济效益的稳步增长。
3、城市绿化美化
按照改善城市生态环境,建设国家森林城市的总体要求,建设以廊道绿化、城中绿岛、环城林带、城郊森林为主要内容的城市森林生态防护体系,提高城市居民的生活环境质量。
在城市建成区内,高标准绿化美化街道及庭院,扩大街头公园、滨河公园、植物园、休闲游憩园等城中绿岛建设规模；在城郊生态环境较脆弱的地段营造城郊森林和环城防护林带。
4、村镇绿化美化
在继续推动林业生态村建设的基础上，以村镇为基础，以农户为单元，采用混交、多层的树种配置模式，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化，形成复杂多样、生态功能与景观效果具佳的村镇植被生态系统，推进城乡绿化一体化进程。
三、二00九年林业发展计划
随着全球工业化发展，工业废气大量排放，地球大气中二氧化碳逐年增加，全球在二氧化碳温室效应的作用下，平均气温不断增加，为此，为了人类免受气候变暖的威胁，为缓解全球气候变暖趋势，1997年12月由149个国家和地区的代表在日本京都通过了《京都议定书》，2005年2月16日在全球正式生效。旨在减少全球温室气体排放的《京都议定书》是一部限制世界各国二氧化碳排放量的国际法案。它规定，所有发达国家在2008年到2012年间必须将温室气体的排放量比1990年削减5.2%。同时规定，包括中国和印度在内的发展中国家可自愿制定削减排放量目标。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：
一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。
二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。
三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。
四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。
在此后一系列气候公约国际谈判中，国际社会对森林吸收二氧化碳的汇聚作用越来越重视。《波恩政治协议》、《马拉喀什
协定》将造林、再造林等林业活动纳入《京都议定书》确立的清洁发展机制，鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分工业源二氧化碳的排放，原则同意将造林、再造林作为第一承诺期合格的清洁发展机制项目，意味着发达国家可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目抵消其部分温室气体排放量。2003年12月召开的《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会，国际社会已就将造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目达成了一致意见，制定了新的运作规则，为正式启动实施造林、再造林碳汇项目创造了有利条件。
1997年通过的《京都议定书》承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国内的减排指标。它为我国、我县林业发展带来重大机遇，我县林业碳汇项目正是由此确立。
2.2项目建设的必要性
项目建设是我县林业发展的需要。我县现有林地面积68667公顷，其中有林地面积57333公顷，仅占林地面积的83%，可用于发展林业生产无林地面积11333公顷，另外还有部分宜林荒山、荒滩可用于林业发展。因林业投入过大，我县林业发展只有依靠项目建设，积极吸引外部资金投入林业，林业发展方可走上跨越之路。
项目建设是农业结构调整、农民致富的需要。我县地处大别山南麓，山地、丘陵占全县大部，土壤相对瘠薄，不利于农业耕作。多年来山区农民由于生计问题走上愈穷愈垦，愈垦愈穷的恶性循环。为了充分发挥土地资源效率，提高当地农民生活、生产质量，发展生产力高、生产量大的速生丰产林业是我县山区农民致富的必由之路。
项目建设是减少工业源二氧化碳的需要。森林是陆地生态系统的主体，具有巨大的固碳功能，对降低大气中温室气体浓度、减缓气候变化具有重要作用。扩大森林面积是有效降低温室气体浓度的手段之一
