龙岩市生态农业建设存在的问题和对策[推荐]_生态农业建设办法

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龙岩市生态农业建设存在的问题和对策、建议

（一）建设生态农业存在的问题

龙岩市生态农业建设虽然取得了一定成绩，但是与现实要求相距较远，如对自然资源的不合理利用，生态环境整体恶化的趋势没有得到根本的改善，农业的面源污染在许多地方还十分严重。人均农业自然资源短缺，生态农业产业链短，资源利用效率低下，粗放经营状况比较严重，农产品污染未能得到有效的遏制等问题仍十分突出，已成为制约我市农业及农村经济可持续发展的重要因素。生态农业自身也存在着一些问题，这些问题正成为限制生态农业进一步发展的障碍。

１、自然资源较贫乏。龙岩市现有的耕地197.89万亩，其中基本农田面积176．69万亩，全市人均耕地仅0、69亩，不足世界人均水平的20%。可供开发的后备耕地资源匮乏，并且由于只用少养、重用轻养的掠夺性生产经营式，造成耕地生产力普遍衰退，土壤有机质含量下降。资源过度开发或开发不当，水土流失严重，加上暴雨、严寒、干旱等自然灾害的破坏，经济损失严重。

2、农业生态环境污染严重。主要是近年来龙岩市养猪业发展迅速，畜粪和冲栏废水过度集中，造成水体富营养化；大部分地区施用化肥和农药，导致土壤酸化，养分失衡；另外染加剧，农产品国际竞争力下降；农业生态环境的恶化，造成农业持续生产能力下降。

3、组织管理不到位。目前我市没有成立专门的生态农业的组织机构，它只附属于市农业局，职责不明晰，管理无法到位。体现在出现资金安排上不能实现全局观念、推广力度不够。大多数乡镇尚未制定乡镇生态农业建设规划；生态农业精品工程较缺乏。而且有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护；基层农民培训与学习的机会少，广大的农民难以自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济。因此能力的提高迫在眉睫。

4、资金严重不足。生态农业是一个公益性系统工程，仅靠农民和有关企业的力量是远远不够的，特别是在建设初期，需要政府资金的大力支

持，各项农业新技术的试验示范也需要资金去开展，但财政给予农业部门的专项经费又十分有限，一些必要的工作经费没有着落，影响了这一工作推广力度。

5、技术体系不够完善。农民们没有足够的理论知识和经验对生态农业复合系统进行科学的设计，只是简单地照搬另一个地方的经验。所以，大多无法取得成功。而且在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。技术力量也缺乏，由于农业部门自身人员培训落后，许多技术干部仍然停留在传统农业服务阶段，对生态农业的各项技术比较陌生，更缺乏实践操作经验，尤其是县市懂技术懂管理能够独立开展工作的人员很少，个别县市还不知道工作从何抓起。

6、农业的产业化水平不高。目前龙岩市龙头企业规模普遍偏小，农产品加工业发展缓慢，附加值极低；农产品专业批发市场少，无力组织大规模的农产品市场营销。农产品价格方面的因素，时时成为生态农业发展的一个限制因素。

此外，我市农业生态环境监测力量太薄弱，未能及时有效的保护我市农业生态环境质量。这些因素都制约了我市生态农业的健康稳步发展。

（二）解决问题的对策与建议

新时期我市生态农业的发展应当按照可持续发展的战略思路，以建设“生态农村”为目标。“十一五”期间，要进一步加大生态农业的推广力度，大力发展无公害农产品，促进生态农业产业化；生态农业建设应当努力实现三个方面转变：从追求生产产品数量向追求产品质量的转变；从面向省内一个市场向省内外乃至国外多个市场的转变；从以单一的以生产功能为主向生产、生态等复合功能的转变。各级政府应该更加重视生态农业建设工作，真抓实干，促进我市生态农业建设上新水平。为此提出如下建议：

1、各级领导要高度重视生态农业建设。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，从思想观念上真正实现由传统增长模式向生态农业发展模式的转变。要成立专门指导生态农业建设的机构，把生态农业建设纳入本地经

济、社会发展规划，建立多元化投入机制，实行年度考核制度，并将生态农业建设目标完成情况列为各级政府和干部的政绩考核重要内容。

2、加大宣传力度，提高人们对生态农业的认知度。政府要通过各种渠道开展多层次、多形式的生态农业实用技术和可持续发展思想的宣传和培训，增强公众的生态农业法治观念和生态农业意识。利用典型去示范带动生态农业的发展，提高人们对无公害、绿色、有机食品的认知度，为发展生态农业创造良好的舆论氛围。同时要以典型和效益引路，调动农户参与生态农业建设的积极性。明确农户自身的利益，协调好农户与政府的利益冲突，避免农户对新出台的政策产生抵触。加强对各级领导与农民的技术培训与教育，改变农民的传统思维方式，强化农民的环保意识。

3、完善检测手段，加强生态农业的监管力度。为适应现代农业发展要求，建设生态农业，提高农产品质量安全生产水平，增强农产品市场竞争力，政府应予高度重视，在资金、人才方面给予支持。尽快建立市级检测中心和各县（区）建立速测站，进行农产品定量分析和负责农产品速测初检工作，使农产品质量标准符合和满足国内和国际市场的需求。

４、创建稳定可靠的生态农业示范基地。目前，我市还没有形成比较规范的、有影响的生态农业示范基地。虽然有农业产业化龙头企业，但农产品生产规模化经营、规范化管理还较欠缺。因此，建议可以采用企业化规模经营或“公司（龙头）＋基地＋农户”等模式，进行规模化、集约化生产。对无公害农产品要做到统一环境质量，统一关键技术，统一产品标准，统一检测方法，统一产品标识的要求，着力开发一批名、特、优、稀农产品，大力发展无公害粮食、蔬菜、水果、食用菌、茶叶。不断扩大无公害农产品基地规模，做到有品牌、有商标、有承诺，以整体形象和信誉开拓国内外市场。重点推广“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”生态农业模式，促进种养业的有机结合。

５、加强农业环境污染治理，优化农业生态环境。加强对工矿企业“三废”排放量监测、控制和治理，对一些污染严重、经济效益差的企业要坚决关闭，对污染较重，经济效益较好的企业要限期整改，杜绝污染源。重点抓好火电厂、水泥厂、煤矿等污染的治理。严格农业投入品的管理，严

格执行《农药管理条例》等法律法规和无公害农产品、绿色食品生产技术规程的用药、用肥准则，建立健全农业投入品市场准入制度。要推广高效低毒低残留农药，科学合理使用农业投入品。高度重视发展畜牧业所引起的污染治理工作，重点抓好基本农田保护区、城郊附近及江河两岸畜禽养殖场的污染治理。实施好“沃土工程”，扩大冬种绿肥面积，多施有机肥，培肥地力。加强农田基本建设，加强中低产田改造，提高耕地的抗旱防洪能力，改善农业环境。预防和治理水土流失，尤其要重视新开发区的水土保持工作，防止产生新的水土流失。在病虫害防治方面应加大生物防治技术、生物农药及物理防治新技术的研究推广力度。

６、增加投入，营造良好的社会氛围。“十一五”期间，是无公害食品、绿色食品发展的关键时期，特别是中央1号文件和实施的《农产品质量安全法》，把提高农产品质量安全摆上了重要的议事日程。为加快发展，政府和有关部门要加大资金投入和扶持力度，重点加大对生态农业技术研究、监测检验体系、质量认证体系、信息服务体系建设和示范基地建设的投入，同时在贷款、出口、税收政策等方面为从事无公害和绿色食品生产、经营的企业提供优惠政策。针对农户资金短缺、农业投入不足的现状，各级政府必须从工农协调和城乡结合的新高度来做出新的部署，要特别重视调整投入政策，加大对生态农业建设的资金投入。各级政府财政每年应增加生态农业建设专项经费，并逐步建立生产者自筹、政府投入和金融机构贷款三大投资支柱，同时积极吸引外资和社会资金的投入，建立多渠道、多层次的生态农业投资体系。