湖州市突出“六个重点” 推进生态文明建设_加快推进生态文明建设

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突出“六个重点” 推进生态文明建设

湖州市坚持把生态文明建设作为落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，作为建设“富饶、秀美、宜居、乐活”现代化生态型滨湖大城市的重要抓手，充分发挥自身优势，积极探索具有湖州特色的生态文明建设之路。2010年湖州市以“六个突出”的工作措施加速推进生态文明建设试点，取得了明显成效。湖州市已连续三年生态省建设工作任务书考核为优秀，连续三年群众对环境的满意度调查综合排名全省前三。

一、突出生态优市

绿水青山就是湖州的金山银山，生态优势是湖州的最大优势，市委、市政府继2003年提出建设生态市的奋斗目标以后，2007年又提出了加快建设现代化生态型滨湖大城市的具体目标，提出了包括“生态湖州”在内的“五个湖州”的总体布局，2010年又提出了加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的战略目标，要求各级干部群众切实将生态文明理念深入头脑，贯穿于经济社会发展全过程。市委、市人大、市政府、市政协领导高度重视生态文明建设工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，多次召开协调会议，研究部署推进生态文明建设、落实主要污染物减排重点工作。市人大常委会专门对污水处理厂建设等工作进行调研，加强了环保执法监督。市政协就“加强农村生态环境建设”召开主席会议专题议政，提出了许多富有见地的意见和建议。

二、突出先行先试

湖州市2009年被省列入设区市唯一生态文明试点市，在省委通过《关于加快推进生态文明建设的决定》后，市委审议通过了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，我市先行完成了生态文明建设规划的编制，先行制定了湖州市生态文明建设试点工作实施意见，先行开展了乡镇、行政村、工业企业、警营、饭店、医院、学校、家庭等14个行业类别80家单位生态文明试点。安吉以全国生态文明试点为抓手，创新开展“中国美丽乡村”建设，成为全省品牌。吴兴区启动了25平方公里的新农村综合改革试验区建设，打造“现代农业示范区、美丽乡村样板区、湖州模式展示区、生态文明实验区、统筹城乡先行区”。

三、突出发展优先

加快经济转型升级，组织实施工业项目“三个一百”和“五大专项”，建立六大重点特色产业“六个一”培育机制，努力促进生物医药、新能源、装备制造等重点特色产业做大做强。积极鼓励企业技术改造，淘汰落后的工艺、设备、产品、产能。深入实施“4231”特色优势产业培育计划，形成了一批农产品精深加工企业、生态特色农业基地和休闲观光农业园区，有效提高了现代农业的规模化、生态化和多元化发展水平。制定实施现代服务业三年行动纲要，推进服务业重大项目和集聚区建设，加快工业企业主辅分离，促进了休闲旅游、现代物流、现代商贸等产业快速发展。实行“6+X”部门联审制度，协同把好项目准入关，严控新上高能耗高污染项目，去年全市共审批建

设项目环境影响评价文件2809个，无重大污染项目。制定规划，推进环保产业示范基地、环保产业优势企业建设。

四、突出改善环境质量

认真落实省“811”环境保护新三年行动的各项整治要求，完成安吉、南浔、德清三个开发区（工业园区）环境整治，完成安吉县竹制品行业废水专项治理，日处理竹制品废水300吨的逢春污水处理厂投入运行，竹木制品企业埋设集污池286个，150家计划整厂关停企业全部关闭，整治率达100%。全面开展“苕溪清水入湖工程”治理项目，切实加强蓝藻防治，全面实行河流交接断面水质考核制度。切实加强饮用水源保护，老虎潭水库已创建成为合格饮用水源地，并向中心城居民供水。根据《浙江省清洁空气行动方案》，以世博安保为契机，进一步强化道路运输、矿山开采、建筑工地的扬尘和机动车尾气污染治理。我市作为全省农村环境连片整治示范区，2010年首批133个村的整治工作已深入推进，部分村已完成整治。通过环境整治，我市环境质量明显改善，地表水环境功能区水质达标率达到79.7%，河流交界断面水质考核结果为优秀，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。市区环境空气质量优良率为90.14%，优良天数为329天，其中优的天数为81天。

五、突出发挥特色

全市上下联动、部门联动、社会联动，积极创建生态县区、生态乡镇、生态村。德清县通过国家级生态县公示，吴兴区八里店镇等11个乡镇被命名为国家级生态乡镇，长兴县小浦镇等5个乡镇通过

国家级生态乡镇公示，安吉县高家堂村等2个村被命名为国家级生态村，德清县五四村等2个村通过国家级生态村公示。按照“巩固、扩面、深化、创新”的要求，把创建工作与提升生态建设水平结合起来，逐项对照创建要求，找准薄弱环节整改，有效地推动了污水处理厂等环保基础设施的建设和环保措施的落实，实施长效管理。以浙大合作共建省级社会主义新农村实验示范区为契机，引进先进适用技术，加快农村环境综合治理，改善农村生态环境质量。充分发挥湖州生态优势与区位优势的叠加效应，做好生态农业、生态旅游文章，努力打造上海、杭州等大城市的“菜篮子”、“后花园”，形成了“中国美丽乡村”等一批叫得响的生态品牌。

六、突出机制创新

完善了环保经济政策，通过财政补助、以奖代补、转移支付等政策手段鼓励企业加强节能减排、推进循环经济。完善生态补偿机制，实施“绿色信贷”政策，推进排污权有偿使用、排污权交易制度、水权制度、矿产资源补偿费制度和污水、垃圾处理收费制度改革，利用贷款、BOT、BT等多种方式，拓宽项目建设的融资渠道。下发县区、部门生态市建设工作任务书，年底逐项进行考核并进行实名通报。实行环保重大事故“一票否决制”、“生态危害官员问责制”，生态考核结果与政绩考核、项目审批、保证金挂钩。制定实施排污权有偿使用和交易管理、环境工程单位信用评价、上市企业环境信息公开披露、环境保护公益诉讼，实施监督性监测结果县区政府通报制、环境违法企业公开道歉承诺制、媒体通报制等制度，加强对企业环境违法行为的制约和监督，从制度层面提升生态环保长效监管水平。