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鄂州市梁子湖风景区资源保护与发展＂十二五＂规划
按照武汉市和江夏区“十二五” 发展规划，结合梁子湖风景区 “十一五”发展的现状和“十二五”发展走势，制定本《规划》。
一、梁子湖资源概况
第一，梁子湖是武汉市重要的战略备用水源地
梁子湖是镶嵌在江汉平原上的一颗璀璨明珠，它东连鄂州、西接武汉、南衔黄石，距武汉、鄂州、黄石、咸宁四城市均在50公里以内。梁子湖全湖42余万亩。在武汉市江夏区域有32万亩，占梁子湖总面积的三分之二，流域面积3265平方公里，是湖北省第二大、蓄水量第一的淡水湖，武汉“1+8”城市圈的中心湖，也是亚洲湿地保护名录上保存最好的湿地保护区之一，景区资源条件十分优越。湖南北宽为22.5公里，东西长为82.2公里。流域面积3260平方公里，容量为7.59亿立方米，常年平均水深3米。梁子湖属破碎性湖泊，岸线长达636公里，在同面积的湖泊中十分罕见。是武汉市战略备用水源基地。
?目前，江夏梁子湖水质仍旧保持着国家Ⅱ类可直接饮用水标准，是我国城市型湖泊当中水质最好的湖泊之一。
第二，水质保护优良
作为目前全国水质保护最好的两个淡水湖泊之一，江夏区梁子湖Ⅰ、Ⅱ类水质面积达到85%以上，并常年保持Ⅱ、Ⅲ类水体，被列为武汉市应急备用水源地和Ⅱ类水源保护地。第三，土地利用严格按照国家自然保护区的标准执行
梁子湖风景区托管区域总面积100平方公里，其中陆地面积38平方公里，水域面积62平方公里。八个村耕地面积15171亩（其中水田9125亩；旱地6046亩），山林16949亩，水面（塘及湖汊鱼池）5805亩，荒山荒滩7704亩。
第四，植被覆盖率高，生态系统完整，物种丰富
林地覆盖率40.5%。野生生物资源中属于国家重点保护的野生生物有25种，省级重点保护的野生动物有69种。梁子湖因其动植物的多样性与完整性，被专家学者称为“武昌鱼故乡”、“化石型湖泊”、“物种基因库”和“鸟类乐园”。
二、“十一五”期间梁子湖保护和发展的现状
近年来，梁子湖风景区管委会牢固树立和落实科学发展观，坚持生态立区，把梁子湖生态环境保护放在首位，坚持保护环境，节约资源，突出特色，错位发展，实现了梁子湖生态环境保护和区域经济发展的同步双赢。在梁子湖风景区发展过程中呈现以下四个特点：
第一，农业发展迅速，内部结构得到优化
2010年，梁子湖风景区管委会可实现财政收入562万元，固定资产投资达4亿，农业增加值达1.01亿元，社会消费品零售总额达5850万元，农民人均纯收入7188元，主要经济指标大幅长。此外，梁子湖风景区下属多福科技开发有限公司自主注册品牌“梁子湖牌”商标获湖北省品牌商标，知名度得到大幅提升；随着梁子湖风景区龙湾度假村、新华农业园等本土企业提档升级，游客日益剧增。据不完全统计，2010年旅游收入达1800万元，接待游客数量约2万人。第二，发展环保型产业，践行低碳先行的科学发展。
引入风能提水、燃气游艇、新能源利用示范和光伏太阳能发电项目，梁子湖风景区南咀村整村推进沼气示范村（已建成并投入使用150户，普及率达到65%），在老屋陈湾58户全面推行太阳能热水器，为湖区新能源利用提供了样板。这些项目的引进和建设进一步提升了风景区的品位，凝练了环境品牌优势。
第三，制定南北咀详规，高标准地制定产业引导的控制性规划。
通过规划与控制，力图将梁子湖风景区打造成为：以城郊休闲旅游地为主要形象，以湿地风貌为特色景观，融合楚文化与梁子湖本土文化，风景优美、环境和谐、特色鲜明的综合休闲旅游风景旅游度假区。目前《江夏梁子湖风景区南北咀近期规划》已完成，中心区9.98平方公里总
体规划已于2007年9月10日由武汉市规划局下发“武规函[2007]36号”文件批复；北咀2.27平方公里控制性详规于2008年5月22日由区人民政府下发“夏政土字[2008]70号”文件批复；景观规划、市政规划、总规区域环评可行性论证初审已完成。
第四，联合科研机构，提高发展中的技术含量。
引进中国科学院水生生物研究所项目，依托中国科学院强大技术力量，重点建设生态渔业研究中心、淡水水生生物科普展示中心、学术交流中心、淡水渔业无公害养殖示范基地等，为梁子湖生态环境保护与合理利用提供坚强有力的高科技技术支撑。
三、指导思想
认真贯彻十七届五中全会精神，坚持“保护第一、合理利用”的总要求，以创建生态示范景区为己任，以保护和恢复梁子湖原生态湖泊为目标，走可持续发展战略之路。积极推进传统产业转移，发展生态旅游、休闲度假、文化创意、新能源、现代农业、现代服务业，努力构建低碳经济体系。积极探索农村家园建设的新途径和新模式，打造独具梁子湖风景区特色的生态新家园，提升农村居民的生活质量。努力探索实施“两型”建设示范区，既有效保障湿地生态功能，又充分利用湿地生态优势，促进梁子湖地区生态环境保护与地方经济的和谐发展。
四、基本原则
1.以旅哺农，以农撑旅，体现科学发展观。
2.注重保护，兼顾效益，体现可持续发展。
3.统筹业态，整体布局，体现低碳产业结构体系。
4.坚持品质，做高起点，体现区域高端发展新要求。
5.融入人文，创新理念，体现前瞻性和实用性。
6.政府指导、公众参与，体现经营运作的市场新。
五、发展定位
1.整体发展定位
把梁子湖打造成全国湖泊流域综合保护与开发示范区。正确处理经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，鼓励率先探索生态、经济、社会协调发展的新模式，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展之路，为全国其他湖区综合保护与开发发挥示范作用。
2.分领域定位
⑴武汉“1+8”城市圈水生态安全保障区。发挥保障武汉市水生态安全的重要作用，大力加强生态建设和环境保护，切实维护生态功能和生物多样性，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，构筑区域生态安全体系。
⑵国际生态经济合作重要平台。切实保护梁子湖“一湖清水”，全方位、立体式展示中国坚持生态和经济、人与自然和谐发展的新成就；广泛开展国际经济和技术交流，积极借鉴国际生态经济发展的经验和模式，充分发挥梁子湖生态经济区的自身特色，探索建立国际生态经济合作新机制。
围绕上述定位，着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地、生态旅游基地和光电、新能源、生物及航空产业基地。
六．发展目标
“十二五”期间发展的总体目标是：实现梁子湖原生态湖泊流域的可持续发展：一方面要求大力发展经济社会，以满足广大人民不断提高的物质文化生活的需要；另一方面要求合理开发利用资源，积极保护生态环境，保护人类赖以生存和发展的物质基础，最终实现经济社会与生态环境的协调发展，走可持续发展的道路。
具体来说：
1.农业经济增长目标：到2015年，实现农业总产值（现价）3亿元，年均递增7%；实现
农村人均纯收入11306元，年均递增8%。
2.旅游发展目标：
分为三个层面：国家层面：以梁子湖广阔的湿地资源和优质的水源为依托，申报国家级湿地公园及4A级景区。省级层面：以太阳能光伏项目为依托，打造湖北省级太阳能公园，省级科普教育基地，“两型社会”建设示范基地。武汉市层面：以梁子湖优越的休闲度假条件和方便适中的区位为基础，打造武汉市民近程休闲度假“后花园”。
3.结构调整目标
2009年，农业在本区总产值的比重为61.8%，工业比重为15.6%，固定资产投资比重为23.6%。在规划期，产业结构由单一的农业渔业为主向多种产业转型，通过发展旅游休闲、风光农业、文化创意、科研科普等产业，使得非农产业在地区总产值比重上升10个百分点。
4.生态保护目标
规划指标体系如表1
表1 江夏梁子湖生态保护指标体系
类别 序号 名称（单位）国家生态区指标
经济发展（生态
经济）1 人均国内生产总值（发达/欠发达地区）（元/人）≥33000/25000年人均财政收入（发达/欠发达地区）（元/人）≥5000/3800农民年人均纯收入（发达/欠发达地区）（元/人）≥11000/8000城镇居民年人均可支配收入（发达/欠发达地区）（元/人）≥24000/180005 单位GDP能耗（吨标煤/万元）≤1.2单位GDP水耗（m3/万元）≤150主要农产品中有机及绿色产品的比重（%）≥20
环境保护（生态
建设）8 森林覆盖率（平原地区）（%）≥18受保护地区占国土面积比例（%）≥15主要大气污染物排放浓度（Pm10、SO2）(mg/m3)≤0.10
≤0.06水功能区水质达标率（%）100，且城市无超4类水体噪声环境质量 达到功能区标准化学需氧量排放强度（COD）（千克/万元GDP）＜4.5（1）城镇生活污水集中处理率（%）≥60
工业废水达标排放率（%）≥95城镇生活垃圾无害化处理率（%）100
工业固体废物处置利用率（%）≥80，并无危废排放城镇人均公共绿地面积（m2/人）≥12农村生活中新能源所占比例（%）≥30秸秆综合利用率（%）100规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%）≥90农用塑料薄膜回收率（%）≥90农林病虫害综合防治率（%）≥80化肥施用强度（折纯）（千克/公顷）＜250集中式饮用水源水质达标率（%）100农村卫生厕所普及率（%）100农村污溉达标率（%）100农业生产系统抗灾能力（受灾损失率）（%）＜10
社会进步（生态
文化）27 人口自然增长率（‰）符合国家或当地政策初中教育普及率（%）≥99城市化水平（%）≥50恩格尔系数（%）＜40
贫困人口比例（经济发达地区）（%）＜0.2
基尼系数 0.3～0.4
环境保护宣传教育普及率（%）＞85
公众对环境的满意率（%）＞95
指导指标 35 水面积率（%）≥30
体育普及率（%）＞90
参加农村合作医疗普及率（%）＞95
参加农村养老保险普及率（%）＞75
注：（1）不超过国家主要污染物总量控制指标；（2）除注明外，经济指标和环保指标均为在地化统计数据。
重点项目布局：
从国际化、现代化、特色化的目标出发，用3年时间把北咀板块打造成国内领先的一流生态主题公园精品景区，基本形成一日游体系，建成武汉市中远郊生态旅游、休闲度假的知名目的地；用5年时间，将梁子湖风景区打造成以碧湖连天的城郊休闲旅游目的地为主要形象的，以湿地风貌为特色景观的，融合楚文化与梁子湖本土文化的，风景优美、环境和谐、特色鲜明的综合休闲旅游度假区，把梁子湖风景区打造成武汉市“两型社会”建设的示范景区、武汉市的后花园和旅游休闲圣地。力争以梁子湖为龙头，推动大梁子湖生态主题公园的建设，建成环梁子湖生态旅游经济圈，最终将梁子湖建成国家级旅游度假区。
近期梁子湖风景区资源保护和发展建设分三期实施，即：
第一期：完成龙湾渡假村、紫湖长滩?鱼文化休闲公园、太阳能光伏电站、武汉现代渔业研发基地、天子山爱国主义教育基地改造工程、北咀村新村、垃圾填埋场、风力取水及风光互补路灯等在建项目的建设，预计一期工程投资92380万元，于2011年前建成并投入运营。
第二期：梁子湖农家乐园（含中央商务区）、水云天养生休闲园、龙湾渡假村二期、南咀区域秋水长天渡假村项目及湖泗古窑址陈列馆、新华村聚居点、保福祠新村、南咀村新村、污水处理厂、垃圾处理等项目建设，预计二期工程投资75620万元，建设期三年，即2011年开工，2013年底前建成并投入运营。
争取引进并完成历史文化旅游项目和五个生态保护工程，如梁子湖北咀湿地公园等以及其他基础设施建设项目建设，预计工程投资21698万元，建设期2年，即2012年开工，2013年底前建成投入运营。
第三期：启动青山岛生态休闲岛项目和保福原生态旅游区的建设，建设周期为三年，即2013年开工，2015年年底投入运营。
七、组织领导和政策措施
第一，以旅游业的保护性开发，使旅游业成为梁子湖地区生态环境与保护开发的基本途径；通过旅游业带动梁子湖区农业、第三产业的发展，促进区内产业结构的调整与升级；通过社区参与、乡村旅游、生态农业旅游，使区内旅游业成为带动当地农村发展、农民致富的主要途径。第二，做好生态功能和圈层发展战略，实现环境保护，践行科学发展。确定分区保护、分级管理。划分重点保护区、一般保护区和外围区。重点保护区：主要保护对象包括自然湖汊、湿地水域、湿地植物等。这些区域生态环境良好，动植物资源丰富，生态环境脆弱，不能在此进行大
规模的旅游开发活动；一般保护区在湖边周围一些村庄分布。这些区域生态环境承载力较大，可以安排餐饮、购物休闲接待设施，主要保护对象为大气、土壤、水体及其相关旅游资源等。外围保护区：主要为规划区周围视线内的山体、湖域、植被。
第三，探索低碳发展和生态补偿的机制，引导政府、社会和企业开发创新经济手段，为实现湖泊流域的可持续发展提供资金支持。
第四，完善基础设施建设，重点建设环湖高等级公路。
第五，以旅游业带动当地新农村的建设，创建多种旅游名村，通过旅游开发，提高村民素质与旅游接待技能，改善村容村貌，大力发展新型能源的推广与应用，展现社会主义新农村新风貌。
