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人事代理有关问题的问答
一、人事代理——基本概念、作用、方式
(一)什么是人事代理制度?
人事代理制度是我国现代人事管理制度的重要组成部分,是指人才中介服务机构在政府人事行政部门批准的业务范围内,按照国家有关人事政策法规,为委托代理单位或个人办理相关人事业务,提供社会化人事服务的一种制度。人事代理制度具有社会化、专业化、市场化、法制化的特点,它的推行,实现了人事管理与人员使用分离,为单位实行“不求所有,单求所用”的用人机制创造了有利条件,为个人自主发展及合理流动提供了广阔空间
(二)各类人才中介服务机构有哪些区别?
人才中介服务机构从其隶属关系来看,分为两大类:一是政府人事行政部门所属人才服务机构,即国家人事部和各级地方政府人事厅(局)下属的人才服务机构;二是非政府人事行政部门所属人才服务机构,即各级政府的其他部门、社会团体、企事业单位所属的人才服务机构和民办人才服务机构。
政府人事行政部门所属人才服务机构与非政府人事行政部门所属人才服务机构的区别在于:政府人事行政部门所属人才服务机构具有政府人事行政部门授权的行政职能,负责开展社会化人事档案管理、出国政审、组织申报专业技术职务任职资格考试或评审、转正定级和工龄核定、大中专毕业生接收、人才引进等全方位的人事代理业务。非政府人事行政部门所属人才服务机构一般不具有行政职能,经过政府人事行政部门批准,仅可从事人才供求信息的收集、整理、发布和咨询服务、人才信息网络服务、人才推荐、人才招聘、人才培训、人才测评等其中一项或多项代理业务。
(三)人事代理制度对个人有哪些好处?
1、有利于解除人才的后顾之忧。根据中共中央组织部、人事部人发 [l 996]ll8号文件和我省豫发[1999] l2号文件有关规定,个人到政府人事部门所属人才服务机构委托人事代理后,只要履行相关义务,无论到公有制单位或非公有制单位工作,都可以享受到国家规定的相关人事待遇,如:保留原有身份、计算工龄、转正定级、档案工资记载、出具以档案材料为依据的相关证明等。
2、有利于促进人才流动。人事代理打破了人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制,人才可以在公有制与非公有制组织之问、不同地区之问进行流动;
3、有利于实现自主择业。人事代理割断了以人事档案为核心的人才对单位的依附关系,人才可以根据自己的条件、特长、兴趣、志向选择适合自己发展的工作,充分实现人尽其才,才尽其用。
(四)人事代理的方式有哪些?
国家人事部、国家工商总局令《人才市场管理规定》(第4号)第2 l条规定:“人事代理方式可由单位集体委托代理,也可由个人委托代理;可多项委托代理.也可单项委托代理;可单位全员委托代理,也可部分人员委托代理”。单位或个人在委托人事代理时,可以根据需要,向南阳市人才交流中心提出需要代理的项目,经南阳市人才交流中心同意后,双方以合同形式予以确认。
二、人事代理——人事档案管理
(一)什么是人事档案?
人事档案,是指党和国家机关、社会组织在人事管理实践中记述和反映人的经历、学识水平和德才表现,并以个人为单位,按一定的规则和方法加以整理,集中统一保管起来,以备查考和利用的历史记录。人事档案是专门档案的一种,也是国家档案的重要组成部分。人事档案具体包括以下内容:
1、履历材料;
2、自传材料;
3、鉴定、考核材料;
4、学历、职称材料;
5、政治历史审查材料;
6、参加党团组织材料;
7、奖励材料;
8、处分材料;
9、招工、聘干审批表、转正定级表、任免呈报表、晋升审批表、调资审批表、离退休审批表等组织上形成的各类审批材料;
l0、其他可供参考的材料(包括毕业生就业报到证、行政、工资关系介绍信、农转非审批表、体检表等前九类归不进去,对组织又有参考价值的材抖)。
人事档案是人事代理的基础,凡委托人事代理的人员,须先将人事档案移交南阳市人才交流中心审核并办理存档手续后,方可享受机关人事代理服务。
(二)流动人员人事档案管理的基本原则是什么?
流动人员人事档案管理工作,是干部人事管理工作的重要组成部分。中共中央组织部、国家人事部人发 [1996] 118号文件规定:流动人员人事档案管理工作,必须遵循“集中统一、归口管理”的原则,接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。流动人员档案管理机构为县级以上党委组织部门和政府人事行政部门所属人才服务机构。其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案;严禁个人保管他人人事档案。
流动人员人事档案管理工作除了保管档案之外,还要为存档人员提供一系列公共人事服务。比如,负责流动人员人事档案的接收、整理、保管、利用、转递等管理工作,为流动人员办理与人事档案管理有关的身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审、职称资格考试或评审、聘用(劳动)合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。上述服务业务,除政府人事行政部门所属人才服务机构有权受理外,不允许其他任何单位从事此类业务。
(三)毕业生档案为什么要由政府人事行政部门所属人才服务机构管理?
大中专毕业生档案管理工作,是干部人事管理工作的重要组成部分。根据国家规定,凡通过双向选择已同各类非国有单位和实行聘用制的国有企事业单位签订就业协议的毕业生、暂未落实就业单位目前正在择业的毕业生、准备复习考研或自费出国留学的毕业生,均属流动人员的范畴。其档案应直接移交给政府人事行政部门所属人才服务机构管理。否则,个人的切身利益将无法得到保障,甚至会对个人的前程带来不利影响。
(四)什么是“五大”毕业生,“五大”毕业生在待业期间档案应当如何保存?
“五大”毕业生一般是指电大、夜大、业大、职大、函大毕业生,亦泛指包括高等教育自学考试毕业生、成人高等教育毕业生。“五大”毕业生在待业期间,其学籍档案应当送交县级以上政府人事部门所属人才服务机构保存(按单纯存档受理),其好处是:一方面可以免费办理求职登记,以便得到更多的就业机会;另一方面可以为将来办理就业、申报职称资格考试或评审、报考国家公务员等提供有利条件。
“五大”毕业生一旦办理了就业手续,其档案即按个人或单位委托存档管理,同时享受相关人事待遇。
三、人事代理——人才派遣
(一)什么是人才派送遣
人才派遣)是指人才服务机构,将人才外派到用人单位,由用人单位支付人才使用相关费用,用人单位对所派谴来的人才只负责使用和使用过程中的管理考核,其余全部工作由人才服务机构负责的一种新型用人方式。
(二)人才派遣对单位和个人有哪些好处?
人才派遣对单位有以下好处:
(1)可以降低用人成本;
(2)减少了人事(劳动纠纷);
(3)可以避免人才无序流失;
(4)有利于规范单位用人制度。
人才派送对个人有以下好处:
(1)有利于保护个人的合法权利;
(2)扩大了就业渠道,满足短期内就业要求;
(3)通过短期派遣可以积累更多的就业经验。
(三)人才派遣的服务范围有哪些?
1、为受编制、计划等政策限制的机关、企事业单位临时用人、突击性工作用人、阶段性工作用人提供人才派送服务;
2、为各类所有制企业中有较大流动性的岗位和需要实行更加灵活的人事管理方式的岗位提供人才派送服务;
3、为初次进入人才市场求职的人才提供试工、实习以及为他们解决相应人事问题的服务;
4、为在职人员、离退休人员从事兼职、发挥余热提供中介和相关依托的服务。