论加快推进中原经济区高效生态经济示范市建设(全)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中原经济区经济建设”。
强化认识是前提
—— 一论加快推进中原经济区高效生态经济示范市建设
在全市人民满怀激情喜迎第七届全国农运会举办的关键时刻，省政府出台〔２０１２〕６５号文件，把《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》列入全省战略，支持南阳建设中原经济区高效生态经济示范市。对南阳来说，是大事、是好事、是喜事，全市上下迅速掀起学习贯彻落实热潮。
省政府〔２０１２〕６５号文件饱含着省委、省政府对南阳的深切期望和殷殷重托，是指导我市经济社会科学发展、跨越发展的指导性文件。全市上下要立足新的战略起点，在“学明白、想明白、说明白、做明白”上下足功夫，进一步提高认识，切实增强紧迫感、使命感、责任感，以只争朝夕的干劲和精神，为建设高效生态经济示范市作出贡献。
要珍惜机遇，乘势而上，率先突破。
从“边缘”到“主体区”再到“先锋”，南阳以矫健的姿态“三步跨栏”，续写着一千万南阳人开拓创新、勇于进取的精神史诗和不朽传奇。
在“国家战略”中原经济区建设的征程上，市委、市政府以总揽全局的战略眼光，带领全市人民主动参与、积极融入，凝聚了建设中原经济区南阳主体区的强大合力，掀起了波澜壮阔的建设大潮。国务院〔２０１１〕３２号文件、省政府〔２０１１〕９号文件和省政府〔２０１２〕６５号文件的相继出台，为南阳又好又快发展注入了强大动力。如今，勇立潮头的南阳已高擎起建设中原经济区高效生态经济示范市的大旗，向着既定目标迈进。
站在新的历史起点上，南阳人倍感自豪又深知肩上责任之重。要十分珍惜这一来之不易的机遇，进一步解放思想，乘势而上，先行先试，奋发有为，全力做好建设中原经济区高效生态经济示范市这篇大文章，力争在全省乃至全国趟出一条科学发展的崭新路子。
要审视市情，学以致用，“弯道超越”。
建设中原经济区高效生态经济示范市的理念在渐进中升华。去年，国务院出台的３２号文件，提出“构建南水北调中线生态走廊，建设中线工程渠首水源地高效生态经济示范区”；省政府出台的９号文件明确提出，南阳要“创建河南省高效生态经济示范区”，总体方案》进一步阐述了南阳建设高效生态示范市的任务、目标、方法和途径。我们要结合市情实情，对照这些重要文件，扎扎实实研究和学习，全面领会精神实质，并指导实践。
近年来，我市加快推进工业化、城镇化和农业现代化，全面促进生态和经济社会协调发展，取得了明显成效，但在探索“三化”协调发展方面仍面临着巨大压 1
力。《总体方案》为南阳的发展装上了“航向标”，方向明确干就有准头，做就有劲头。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强市的目标，全面建设高效生态经济示范市，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，努力实现“弯道超越”，为加快中原崛起河南振兴贡献力量。
要牢记使命，勇于担当，砥砺奋进。
南水北调，国脉所系。作为南水北调中线渠首和水源地核心保护区，确保一库清水永续京津，是政治使命，必须牢记。
粮食稳定，国之根本。作为国家粮食主产区，南阳粮食总产量占全国１％。牢牢守住１３０２万亩基本农田这根“红线”，同样是政治责任，南阳没有讨价还价的余地。
保水质、保粮食，使命在肩；要致富、保民生，发展至关重要。那么，在生态与发展之间有没有一条和谐相伴、共赢共进的道路可走呢？探索和实践告诉我们，建设高效生态经济示范市是南阳的不二选择。要充分利用省委、省政府支持南阳建设高效生态经济示范市的战略机遇，加强生态环境保护，构建中原经济区生态安全屏障。要巩固南阳的农业基础地位，促进高质高效发展，为推进新型农业现代化创造经验。要切实加快发展方式转变，开创高效生态经济发展新模式，推动“三化”协调发展率先突破。要努力把南阳培育成带动中原崛起的西南增长板块，促进区域协调发展，形成中原经济区联动发展格局。
建设中原经济区高效生态经济示范市责任重大、意义深远。全市上下要认真贯彻落实省政府６５号文件精神，勇于实践，积极探索，走好“两不三新”“三化”协调科学发展新路，加快开放富裕魅力和谐新南阳建设。①５
科学定位是基础
—— 二论加快推进中原经济区高效生态经济示范市建设
省政府《关于印发南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案的通知》对南阳建设中原经济区高效生态经济示范市做了清晰的战略定位：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，持续探索“两不三新”“三化”协调科学发展之路，在生态系统建设、生态产业体系构建、城乡统筹发展、区域协调互动等方面先行先试，率先突破，努力把南阳建设成为中原经济区的重要区域增长极、豫鄂陕省际区域性中心城市、区域性交通枢纽和全国生态文明示范市，为加快中原崛起和河南振兴作出重要贡献。
这一战略定位，是省委、省政府深入贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神的持续和提升，是《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》的延伸和具体化，是省委、省政府立足于南阳发展的实际，从战略和全局的高度，对南阳在中原经济区建设这个大局中提出的更高要求。这一战略定位，进一步确立了我市在全省经济社会发展大局中的地位和作用，明晰了我市加快中原经济区南阳主体区建设的一系列重大思路和举措，为我市经济社会建设指明了方向，也为我市科学发展、跨越发展提供了难得的机遇和政策支持。
我市地处豫鄂陕毗邻地带，是全省面积最大、人口最多的省辖市，是全省粮食核心生产区之一，是南水北调中线工程渠首水源地和淮河发源地，产业基础较好，生态环境优美，文化底蕴丰厚，经济总量居全省前列，在中原经济区建设中具有重要战略地位。近年来，我市积极探索“两不三新”“三化”协调科学发展之路，在加强生态环境保护、促进生态和经济社会协调发展上取得了可喜成绩，但也明显存在着经济结构不合理、公共服务水平低、粮食增产难度大、生态保护任务重等矛盾和问题，面临着巨大的发展压力和生态保护压力。建设中原经济区高效生态经济示范市，有利于我市加快发展方式转变，开创高效生态经济发展模式；有利于培育带动中原崛起的西南增长板块，促进区域经济协调发展，从而使我市形成与中原经济区联动发展的格局；有利于我市加强生态环境保护；有利于巩固农业基础地位。我们要准确把握这一战略定位，推动各项工作取得新成绩。
落实这一科学定位，须坚持生态优先，促进绿色发展。要树立在发展中保护，在保护中发展的理念，着力构筑生态安全和农业粮食安全保障；着力构建生态系统和生态产业体系；着力提高资源利用效率和产出效益，增强可持续发展能力；着力推动生产要素集聚优化配置，培育现代产业集群，加快产业的转型升级，构筑竞争新优势；着力拓展新的开放领域和空间，加快形成有利于高效生态经济发展的体制和机制。
落实这一科学定位，须履行全新使命，勇于先行先试。《总体方案》在生态系统建设、生态产业体系构建、城乡统筹发展、区域协调互动等方面赋予我市先行先试，率先突破的全新使命。加强生态环境保护，推进新型农业现代化、新型工业化、新型城镇化，加强区域合作联动，加大移民后期扶持力度，从而构建绿色安全生态体系、现代农业产业体系、高效生态产业体系、生态宜居现代城镇体系、内陆开放型经济体系和移民安稳致富保障体系。而完成这些重任，实现这些目标和蓝图的前提，就是先行先试。我们要在学明白、想明白、说明白、做明白上下功夫，认真学习、全面领会、深入研究《总体方案》，理清加快发展的思路，精心制定具体方案和实施办法，在“行”上做表率，在“试”中求突破。
落实这一科学定位，须吃透文件精神，争取政策支持。我们要按照“三具两基一抓手”的要求，注重运作、突出运作、科学运作，在具体中突破、深入和落实；要把原则规定变为可操作性强的具体措施，细化为规划、措施与项目。各地各部门要坚持自身发展和政策帮扶相结合，有目标、有重点、有计划、有步骤地开展工作；要加强与省直有关部门的沟通衔接，结合自身的条件和优势，进一步明确所在地区、所在部门的发展定位与发展目标；要切实把主要精力用在加快发展上，增强责任意识，转变作风，抢抓机遇，把外部支持转化为加快发展的巨大动力。
战略已定，南阳正在行动。我们要全面贯彻落实科学发展观，大兴求真务实之风，坚持不懈地落实好《总体方案》提出的各项目标任务，为建设中原经济区高
效生态经济示范市而奋力拼搏。①２
突出重点是关键
——三论加快推进中原经济区高效生态经济示范市建设
建设中原经济区高效生态经济示范市是一项前所未有的系统工程，是一项重大而艰巨的历史任务，对于促进区域协调发展、实现人与自然和谐共处、创造示范引领中原经济区建设新模式意义重大。贯彻落实好豫政〔２０１２〕６５号文件精神，突出重点是关键，我们必须认真对照《总体方案》，紧密结合工作实际，牢牢把握工作重心，找准主攻方向，以重点突破带动全面推进，把省政府的关心厚爱转化为实实在在的工作成效。
突出重点，必须把握基本原则。豫政〔２０１２〕６５号文件支持我市建设高效生态经济示范市，这对南阳来讲，是机遇、是载体、是民生、是担当。建设中原经济区高效生态经济示范市，我们必须把握好基本原则，坚持生态优先，促进绿色发展。树立在发展中保护，在保护中发展的理念，着力构建生态系统和生态产业体系，实现经济社会发展与生态环境保护的有机统一。坚持强化载体，推动转型升级。以城市新区、城市组团、产业集聚区、商务中心区和特色商业区为载体，着力推动要素集聚优化配置，培育产业集群，加快转型升级，构筑竞争新优势。坚持节约集约，实现内涵发展。严格执行产业政策、投资强度、能耗评估等准入门槛，着力提高资源利用效率和产出效益，增强可持续发展能力。坚持改革开放，增强活力动力。大胆探索，勇于创新，在重要领域和关键环节先行先试；全面开放、带动全局，不断拓展新的开放领域和空间，加快形成有利于高效生态经济发展的体制机制。坚持以人为本，保障改善民生。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，完善统筹城乡的就业和社会保障体系，加快发展社会事业，推进基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展的成果。
突出重点，必须找准努力方向。突出重点，就是要盯紧重点工作推进和重大事项落实不放松。《总体方案》中明确提出，要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展路子，在生态系统建设、生态产业体系构建、城乡统筹发展、区域协调互动等方面先行先试，率先突破，努力把南阳建设成为中原经济区的重要区域增长极、豫鄂陕省际区域性中心城市、区域性交通枢纽和全国生态文明示范市。瞄准前进方向，构建六个体系，是建设中原经济区高效生态经济示范市的工作重点、主攻方向、关键环节。在推进各项工作的同时，各级党员干部要善抓“牛鼻子”，加强生态环境保护，构建绿色安全生态体系；推进新型农业现代化，构建现代农业产业体系；推进新型工业化，构建高效生态产业体系；推进新型城镇化，构建生态宜居现代城镇体系；加强区域合作联动，构建内陆开放型经济体系；加大后期扶持力度，构建移民安稳致富保障体系。
突出重点，必须讲究方法举措。要把《总体方案》的各项任务落到实处，要既善于抓住全局，又善于找准着力点，创造性地开展工作，这样才能达到举重若轻、事半功倍的效果。要善于抓住主要矛盾、关键环节，明确工作重点，集中时间、集中精力，推动重点工作强势突破，从而带动全局工作整体推进。要强化责任心。一项工作要想干好，必须用心、用力、用策、用责，忠实地履行自己的岗位职责，勇抓发展之要，勇挑发展之担，勇履发展之责，拿出一股锐劲、一股韧劲、一股闯劲、一股狠劲，知难而进，迎难而上，强力推进，把《总体方案》中提出的一系列目标任务、重大举措细化、量化、具体化，落实到部门单位和个人，一件一件抓落实。要按照“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”工作要求，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，持之以恒做、遵循规律做、开拓创新做、尽心尽责做、求实求效做，用我们的心血和汗水，有效运作，务实重干，推动高效生态经济示范市建设尽快取得实效。
站在新起点，踏上新征程，实现新跨越！建设中原经济区高效生态经济示范市，我们要紧紧抓住重点不放松，把《总体方案》中涉及的每一项工作做实、做细、做到位，不辜负省委、省政府的重托，努力在中原经济区建设中有所作为、走在前列、率先崛起。７
转变方式是根本
——四论加快推进中原经济区高效生态经济示范市建设
随着建设中原经济区高效生态示范市上升为全省战略，南阳吹响了传统农区率先践行和探索“两不三新”“三化”协调科学发展之路的嘹亮号角。
高速前行的列车飞驰了３０多年，需要检修；不计成本、不讲效益的习惯思维，需要改变；原有的增长方式，资源、环境难以支撑，需要扭转„„建设中原经济区高效生态示范市，根本出路在于加快发展方式转变！
纵观大局。南阳不仅是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源地，生态富集且敏感，而且是“中州粮仓”，粮食产量占全国的１％，肩负着国家粮食安全的重任，转变发展方式，大力发展高效生态经济是我们义不容辞的责任。
环顾周边。作为省域副中心城市的襄阳、洛阳发展势头强劲，平顶山、驻马店、信阳等市正在蓄势崛起，在“转变方式”的新征程中，百舸争流、千帆竞发。在这场没有硝烟的区域竞争中，早转变，早主动，早发展，早受益。
审视自我。南阳大而不强的基本市情没有根本改变，经济增长速度不快的局面没有根本改变，经济结构不优、城镇化水平和对外开放度低的状况没有根本改变。破解制约发展瓶颈，改变落后状况，南阳不转不行，慢转更不行。
因此，转变发展方式是高效生态经济示范市建设破题的根本思路，是在新一轮发展中弯道超车、晋位升级的快捷通道，是加快开放富裕魅力和谐新南阳建设的行动指南，是建设中原经济区南阳主体区的不竭动力。转变发展方式，南阳等不起、慢不得！
加快发展方式转变，就要突出领导方式转变的关键作用。要把转变体现在发挥党委的领导核心作用上，体现在继续解放思想上，体现在增强宗旨意识上，体现在用制度管权管事管人上，体现在改进工作作风上。思想是行动的先导，要进一步解放思想，破除传统思维方式和常规模式，树立在发展中保护、在保护中发展的理念，着力构建生态系统和生态产业体系，实现经济社会发展与生态环境保护的有机统一。
加快发展方式转变，就要在调整优化产业结构上下功夫。结构调整和产业升级是转变发展方式的治本之策。要通过优化投资结构，把投资重点放在加强基础设施和基础产业等薄弱环节上，夯实发展基础，增强发展后劲。要运用现代科技、物质装备和管理技术改造提升农业，以优质粮食和生态畜牧业为重点，以高标准粮田“百千万”工程和农业产业化集群为载体，实现传统农业向绿色、高效、生态、安全的现代农业转变。要积极发展环境友好型工业，着力培育新能源、光电、新材料等战略新兴产业，坚持规划引导、技术引领、重点突破、壮大规模，构建以战略新兴产业为先导，以战略支撑产业和现代服务业为主体的高效生态产业体系。
加快转变发展方式，就要把提高创新能力作为重中之重。要大胆探索，勇于创新，在重要领域和关键环节先行先试，加快形成有利于高效生态经济发展的体制机制。要坚持把自主创新作为推进我市又好又快发展的核心战略，加快推进创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提高科技进步对经济增长的贡献率。
加快转变发展方式，就要以改善民生为发展的根本目的。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享”的理念，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，进一步完善统筹城乡的就业和社会保障体系，加快发展社会事业，推进基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展的成果。
转变是真功夫，转变是真水平。在“两不三新”“三化”协调科学发展的道路上，南阳一定能“转”出一片新天地！５（本系列评论刊完）
