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电价管理论文集约化电价管理论文：基于集约化的电价管理探讨
摘 要：电价管理是我国电力体制改革的重点内容，通过分析我国电力企业电价管理的现状，浅谈基于财务集约化电价管理中尚待深化和拓展的工作，促进电力企业持续、健康发展，为我国国计民生提供优质安全的能源供应。
关键词：电价；集约化； 管理
电价是能源价格体系中的重要组成部分，电价管理是电力体制改革的核心，电价在电力市场中的调节作用较强。长期以来，电力用户、电价管理部门、电力企业都十分关心电价问题，形成合理电价机制，促进资源优化配置，已成为关系国家安全、社会和谐、经济发展和人民生活的重要问题。
财务集约化不单单指财务部一个部门的集约化，它涉及企业的每一个业务部门、管理部门。电力企业在推进财务集约化过程中，一定要与计划发展部、市场营销部、基建工程部、物流中心、生产技术部、人力资源部、信息科技部等职能部门的集约化管理同步，为财务集约化提供坚强的业务保障。
通过与营销系统集成，电力企业实现了电力销售和业务收费明细数据自动采集，所有电厂机组、电价等基础信息实现了动态更新，上网电费结算实现全过程在线处理，上网电价政策信息实现网络化发布，丰富了电价分析的手段和方法。我国目前电价管理的现状
(1)分类标准不科学。随着市场经济的发展，经营分类的细化，新型产业不断涌现，出现了很多依据老政策难以明确用户用电性质的情况，如种植用地的排涝、灌溉用电是属于农业生产用电还是非普工业用电？电梯、消防用电是属于居民生活用电还是非居民照明、商业用电？在实际执行电价过程中容易造成供用电矛盾和争执。
(2)电价结构不合理。不同类别的电价没有按用电负荷特性和真实占用电力成本的原则制定，主要表现为商业用电、非普工业用电给农业、居民用电补贴，高压用户给低压用户补贴，高负荷用户给低负荷用户补贴，负担不合理。
(3)输配电价水平需要拓展。输配电价水平难以支撑电网快速可持续发展要求，但由于发电环节经营困难、物价指数高企、输配电价调整缺乏机制，进一步争取电价政策的难度很大。
(4)电价电费监管压力加大。国家发改委和电力监管机构对公司电价政策和输配电成本监管将更加严格，社会舆论高度关注垄断企业相关行为，稍有不慎就可能引发舆论热点，需要增强政府监管和舆论监督的应对能力。
(5)营销人员素质不一。营销人员由于对电价理解不同，不能准确界定用电类别，有的高价低套，有的低价高套，管理上的漏洞必然使电力企业经济利益和服务质量受损，电价管理手段还需提升。基于集约化，加强和深化电价工作
电力企业需进一步整合公司电价管理资源，完善电价政策标准
体系，进一步加强电价研究，积极争取电价政策，规范电价政策执行，深化电价信息化应用，努力提升电价集约化管理水平。
2.1 建立与电力体制改革相适应的分环节电价机制
在具备竞争条件的发电环节，加快引入竞价上网电价机制，通过竞争，激励管理水平高、设备效率高的机组在竞争中获得额外收益，在市场中取得主导地位，并淘汰落后产能和能耗高、管理落后的机组，实现优胜劣汰，提高发电资源的综合利用效率。
在输配电环节，尽快界定与输配电相关的有效资产，科学核定输配电成本水平，并以此核定成本，考虑电网投资相应的资本金回报，计入相关税金，建立独立的输配电价，确保电网可持续发展。
销售电价环节，考虑线路和设备的损耗，以及销售环节的各项成本支出费用，核定用户应当承受的能源价格水平。并以多种销售电价结构类型去适应不同用户的用电需求，出台可中断电价、高可靠供电电价；制定合理的峰谷分时电价和力调考核标准；扩大基本电价执行范围和在电价总水平中的比重。使销售环节电价既体现上游价格水平，又促进电力能源和资源的自身节约，实现电力资源的社会效用最大化，促进电力资源的合理配置。
建立分环节的电价机制后，通过建立平衡账户机制等措施，对机组关停、脱硫加价、竞价上网等能源节约和资源长期发展规划产生的社会成本在全社会负担，并通过与电价调整周期衔接，通过销售电价向终端用户传递国家宏观调控信息，实现全社会资源成本的降低。
2.2 建立统一的电价政策
逐步建立公司系统规范统一的电价政策体系，努力规避由于各地政策不同引发的监管和舆论风险。争取国家加快推行销售电价分类结构调整，逐步实现城乡同价和工商并价；推进各省执行统一销售电价政策，减少省内多价区并存状况；推动国家尽快修订销售电价分类说明，统一电力用户的电价适用类别，明确新增用电类别电价执行标准；完善电气化铁路电价机制，争取出台电气化铁路标杆电价政策。
2.3 提升电价理论和政策研究水平
统筹公司内外研究资源，开展适应公司“五大”体系建设的输配电价体系研究；对各环节两部制电价形式、抽水蓄能电价、电网发展东西帮扶机制等难点问题，以及电力增值业务服务收费、电动汽车充放电价格、分布式能源价格、可再生能源接网补贴、同价方式等热点问题进行深入研究，提出操作性强的政策建议；研究电力市场化改革相关电价问题，重点对发电竞价上网电价机制和平衡账户管理办法、电力用户与发电企业直接交易输配电价核定提出政策建议；加强电力相关能源价格比价、电价调整与物价指数，以及电价对各行业经济发展的影响等电价相关问题研究；梳理电价研究成果，夯实电价基础理论研究，完成电价管理丛书编写工作。
2.4 建立独立的跨省区电力交易价格机制，促进资源在更大范围的有效配置
独立的、合理的跨省区输电价格是理顺跨省区电力交易价格机制的关键和核心。统筹考虑跨省区输电价格机制，建立公平、公开、透明地跨省区的输电价格是破解当前能源结构性问题的必然选择。跨省区的电力交易可采用送端电网公司与受端电网公司之间进行交易的模式。送电省的输电价格以国家公布的各省输配电价格作为参考，适当考虑电压等级间成本差别确定。受电省按照年度交易电量和够电成本水平与本省上网电价水平差异，通过销售电价向用户传递，实现跨省区的送电价格与受电省的销售电价联动。
2.5 建立好电价政策执行机制
严肃电价执行权限，严格电价批准和执行流程。规范电价、政府性基金及附加、收费政策的执行，制定《政府性基金及附加管理实施办法》。集中清理和规范统一电价码，加强对特殊电价码的审批与管理。拓展电价管控模块功能，借助营销、交易等部门信息系统和电价管控系统，通过在信息系统中设定电价异常波动报警程序等方式，对电价政策执行情况进行在线监控，监督国家专项电价政策落实情况；建立异常情况跟踪机制，发现问题及时通知相关业务部门进行跟踪、整改，规避电价执行风险。
协同营销、交易中心等部门，健全外部监管迎检工作制度和流程，做好迎检协调、沟通工作；研究建立分业务监管报表体系，做好电价电费监管信息的报送工作。
2.6 深化电价管控模块应用
开发电价辅助分析决策系统，深度开展数据挖掘，建立以输配电
价为核心的电价分析体系，支持多维度、多口径的查询和分析，全面展现电价政策及执行分析结果；深化分析结果应用，建立各单位电价政策及电价水平的对比评价体系，促进各单位优化电价政策和电价方案。深化电价测算高级应用，建立成本加收益输配电价、经营期电价等电价测算模型。完善购售电预算模块，提高购售电预算审核效率；优化集成方案，完善营销、交易系统数据集成和校验等功能，提高购售业务信息集成质量；优化设计和配置，简化表单和流程，提供快速操作指南，提升系统易用性；跟踪分析电价关键问题和重大政策影响，强化过程控制。
全面应用电价管控工作平台，实现购售电预算、结算、核算以及电价报表编制、电价分析、测算等业务工作都在电价管控模块中完成；强化电价基础数据校核，建立数据变动协同机制和差错处理机制，提高营销、交易数据集成的全面性、准确性和及时性；建立公司总部电价管控平台，实现电价数据在线审核和准确性考核，开展多角度的电价监控和分析。
一是完善财务核算与营销应收、实收及账务核算数据的集成，保证营销系统与财务应用数据的一致性、准确性和时效性，全面推进营销电费账务与财务电费账务的协同工作和集约化管理；二是与营销部门共同建立完善营销系统账务核算规则，完善实收分类汇总信息、营销账务总分类核算信息数据集成规则，在分类汇总数据到供电所的基础上，拓展接口功能，满足财务核算大用户管理要求；三是通过集成财务管控银行明细交易数据，统一营销系统到账确认及在途资金的账务处理方式。
参考文献
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