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关于加强监狱廉政文化建设的思考
监狱是国家刑罚执行机关，监狱人民警察承担着惩罚和教育改造罪犯的重任。因而，监狱人民警察是否具有坚定的廉洁理念，是否保持廉洁从政，能否公正文明执法，能否维护好执法者的良好形象，将直接关系到监狱的整体执法形象，关系到监狱工作的不断创新和发展，关系到全社会的文明与进步。在新形势下，大力开展和加强廉政文化建设，努力构建以廉政为思想内容、以文化为表现形式、具有鲜明的监狱反腐倡廉工作特色的廉政文化，积极营造风清、气正、心齐、劲足的良好局面，对于促进监狱人民警察公正、公平、执法文明，提升监狱的行刑能力，具有重要作用。
一、深刻领会监狱廉政文化的内涵
监狱廉政文化，笔者认为，它是指有利于营造廉洁从警、公正文明执法和依法治监，促使监狱人民警察筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进党风廉政建设的深入开展，实现党风、警风和社会风气健康发展的以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，树立历史上清官廉吏以及监狱系统的优秀典型为榜样和以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入到监狱方方面面，营造监狱人民警察廉洁从警的一种清廉文化。
二、充分认识加强监狱廉政文化建设的重要意义
（一）加强监狱廉政文化建设，是认真贯彻落实党的十七大精神的客观需要。党的十七大报告提出，要“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”加强监狱廉政文化建设，就是为了认真贯彻落实党的十七大精神，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，进一步提高源头防腐工作水平，促进监狱党风政风警风行风进一步好转，推动并保证监狱事业又好又快发展。
（二）加强监狱廉政文化建设，是促进民警严格公正文明执法的重要举措。监狱人民警察肩负着教育改造罪犯、确保社会大局和谐稳定的重要任务，是一项十分重要的执法工作。能否有一支清正廉洁、风清气正的民警队伍，直接关系到罪犯改造质量、关系到司法公正，关系到社会公平正义，关系到社会和谐稳定的大局。加强监狱廉政文化建设，有利于促进广大民警牢固树立社会主义法制理念，始终坚持党的利益至上，人民利益至上，宪法法律至上，不断增强拒腐防变能力，做到严格公正文明执法，坚定不移地做中国特色社会主义的建设者和焊卫者。
（三）加强监狱廉政文化建设，是推进监狱惩治和预防腐败体系建设的迫切要求。近年来，监狱党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，监狱人民警察队伍整体素质明显提高。但我们必须清醒地认识到，面对新的形势，监狱极少数民警执法理念发生了偏差，严格遵守职业道德和社会公德不够，实际工作中，出现了新的问题、新情况、新的苗头性倾向，反腐倡廉面临新的、更大的挑战，监狱党风廉政建设和反腐败工作的任务仍然十分艰巨。
三、突出特色,抓好结合，扎实推进监狱廉政文化建设深入开展
（一）明确重点对象。在监狱廉政文化建设的过程中要注意重点部位、重点岗位、重点人员。首先要注意重点部位，监狱的重点部位重点职位的警察，特别是领导干部身正行端，必然会带动整个监狱风气的好转。其次要注意重点岗位重点人员，尤其是管钱、管物、管人及其有经济职权和工程建设权力的相关人员，紧紧抓好副科实职以上领导的廉政工作，以此带动其他监狱警察，在监狱内形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好廉政氛围。
（二）突出四个特色。在廉政文化建设上，监狱既可以参照借鉴其他部门和系统的廉政文化建设成果，但更应该立足于监狱自身发展规律，突出监狱特色，推进监狱廉政文化建设向前发展。一是在教育上突出监狱特色。就是要充分发挥对监狱人民警察的教育作用。一方面要注重教育对象的多层次性。对监狱领导干部，重点在于加强理想信念教育，努力成为监狱民警学习的楷模；对于科级民警和普通民警，要结合监狱工作实际，全面开展崇廉尚廉教育。另一方面要注重教育内容的针对性。廉政文化进监狱，实质上是传统教育理念的传承，是新时代、监狱新要求的一种廉政文化教育形式。要用健康向上、丰富多彩的廉政文化活动占领监狱文化阵地，唱响廉政文化主旋律，进一步提高民警的思想政治觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观、和权力观、地位观、利益观，做到一身正气，为警清廉，永葆共产党员和监狱人民警察的政治本色。二是在内容上突出监狱特色。就是要贴近监狱实际，把职业道德、行为规范等作为廉政文化建设重要主题，使廉政文化建设与监狱人民警察思想提高有机统一起来，教育民警廉洁从政、遵守法律、爱岗敬业，维护监狱的良好形象，促进监狱工作又好又快发展。三是在载体上突出监狱特色。就是要继承传统、喜闻乐见、贴近民警实际。开展读书思廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉等活动，进一步促进廉洁理念深入人心。结合监狱环境条件，建设廉洁监区、廉洁车间、廉洁文化园地，设立廉洁展览室等，做到廉洁文化上版面、上桌面、上台面、上墙面，营造浓厚的廉政文化氛围，引导廉洁风尚。四是在创新机制上突出监狱特色。要充分运用监狱现有的管理体系，结合监狱规范有效的体制改革，监企分离的运行模式，建立有效的考评和激励等机制，注重发挥监狱“大宣教”工作格局的优势，整合各类资源，形成多部门联合行动齐抓廉政文化建设的整体合力，把廉洁从政的要求贯彻于监狱工作的全过程。五是在抓廉政文化建设的着力点上突出监狱特色。要倡导监狱领导干部清正廉洁，教育监狱民警把廉洁理念自觉运用到日常监狱管理的各个环节，做到为警清廉。
（三）抓好五个结合。首先，要抓好廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育的结合。一要大力加强理想信念教育，引导广大监狱人民警察树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力加强党的优良传统和作风教育，着力解决监狱人民警察在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题。三要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大监狱人民警察自觉遵守“四大纪律、八项要求”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。四要大力开展腐败风险意识的宣传教育，使广大民警自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，要抓好廉政教育与社会公德教育的结合。监狱要结合实际开展多种形式的社会公德教育活动，要在民警培训教育中加强廉政教育，把廉政教育作为民警教育的重要内容，帮助他们养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。再次，要抓好廉政教育与家庭美德教育的结合，大力推动廉政文化进家庭。要通过组织领导干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读廉政书报、评选表彰领导干部“廉内助”、组织领导干部配偶参加重要的廉政教育活动和签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育，使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。第四，要抓好廉政教育与职业道德教育的结合。要把廉政制度融入到监狱的队伍建设、监管改造、生产经营等管理活动当中，促进民警廉洁从政、依法行政，树立起各具特色的行业新风。最后，要抓好廉政教育与革命传统教育的结合，丰富和提升廉政文化教育的内涵。还要大力加强廉政文化理论研究，使之成为完整的、系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。要进一步加强廉政文化的实践，使廉政文化在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展。
