濯田镇对开展生态公益林收购课题的看法及意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“生态公益林经营措施”。
濯田镇对开展生态公益林收购课题的看法及意见
一、辖区内现有生态公益林的基本数据、经营现状。
濯田镇有林业用地面积41.4 万亩，生态公益林面积为178085亩，其中国财面积45071亩、省财面积133014亩，分布于全镇40个行政村的32个村；共有生态公益林护林员52人，林业站有监管人员5人；签订管理合同36份，签订管护合同52份；村护林组织23个、村联防人数89人。有5个村已完成生态公益林管护机制改革。
辖区内生态公益林资源得到有效保护，生态林林分得到进一步改善，生态效益、社会效益明显提高。按照落实主体、维护权益、强化保护、科学利用的总体要求，完成了5个村的生态公益林管护机制改革工作，进一步落实了管护主体，建立权、责、利相统一的生态林管护机制。从改革的情况来看，公众的生态意识明显提高，改变了原来只有少数护林员在管，广大村民没有积极性的状况。在改革同时依法落实了森林生态效益补偿基金，大部分补偿资金落实到了林权所有者手中，提高了林农收入，维护了广大林农的权益，促进了林区的和谐。
二、目前生态公益林管理过程中存在的问题主要有哪些？其中最突出的问题是什么？
管护过程中遇到的困难和存在的问题：
1、生态公益林补偿资金标准低，由于划入生态公益林后，林权单位看不到眼前利益，补助资金少，生态公益林又不能采伐，意见很大，给管护工作带来一定压力；2公益林管护任务重、难度大。由于乡镇中心工作多，林业站人员没有足够时间投入生态公益林的监管工作。
3、周边群众蚕食生态公益林地现象时有发生。生态林多与村组山场、农户农地接壤，农户小面积占用林地时有发生。
现最突出的问题是：国家投资偏低。
三、制约和困扰生态公益林发展的因素有哪些？其中最主要的因素是什么？ 因素有：国家政策、经济发展水平、人口、气候因子等因素。
最主要的因素是经济因素。
四、目前的管护机制是否有利于保护生态公益林？应建立怎样的管护机制才能提高生态公益林的管护成效？
有利于。
根据林业建设周期长的特点，运用法律和行政手段，建立对生态公益林投入的长效机制，保证对生态公益林投资的持续、规范和稳定。在构建公共财政框架体系过程中，把生态公益林建设投资纳入公共财政预算，建立长期稳定的投资渠道，的林业公共支出作为公益性支出的重点，加大投资力度。把生态公益林建设纳入到各级政府的财政预算，重点保证关系国民经济与社会可持续发展的生态公益林建设。
五、目前的生态公益林补偿机制是否有利于推动生态公益林的发展？为什么？你认为有效推进生态公益林发展的经营模式有哪些？
有。
因为生态公益林由原来以采伐木材为主的商品林转化而来，随着林分经营木材的改变，其林木采伐受到严格限制，使得生态公益林与商品林的收益差距拉大。因家投入巨资用于实施生态效益补偿，通过对林地经营者的补偿，减少采伐林木以换取生态效益。这样的生态效益补偿制度的实施，缓解了保护与利用之间的利益矛盾，给林业带来了难得的机遇，注入了新的生机和活力，有利于推动生态公益林的保护与发展。
根据各村面积大小、村情民情，实行“股份均山、联户管护”、“均权均利、专业管护”、“专业承包管护”等管护经营模式。
六、目前推进国家收购国有生态公益林是否可行？在推进的过程中，可能会遇到哪些问题，其中最大的障碍是什么？如何解决这些问题？
可行。
对重点生态公益林采取国家收购政策，加快生态公益林建设步伐。生态公益林建设具有可持续性，国家应当采取更灵活和有效的投资手段加快其建设步伐。采取国家收购政策，既考虑了经济社会可持续发展对生态建设的要求，又体现了国家对非公有制社会主体所拥有财产的尊重和保护。这对于鼓励、引导和支持非公有林业发展，提高政府投资收益具有重要意义。
在推进过程中，可能会遇到经验、资金等问题，可以借鉴一些发达国家赎买国有、私有林的经验，收购国有公益林、各种社会主体营造的非国有公益林。
七、若国家收购非国有生态公益林，是一步到位还是逐步实施效果好？若逐步实施，应考虑哪一部分先收购？为什么？
逐步实施好。要适应市场经济发展规律，立足于经济效益损失确定生态公益林补偿标准，并采取国家逐步购买的方式比较符合我国实际。
先收购由公司、个人等各种社会主体营造的非国有公益林。
因为这部分收购实施过程中个体面积较小，数量之多，比较容易进行。
八、重点区位内的商品林如何重新划定生生态公益林？重点区位外的生态公益林如何转为商品林？
可以通过置换林地的方法，将重点区位内的商品林与重点区位外的生态公益林通过面积、差价补偿等措施进行重新划定。或者经营期限到期后，重新收归国有。
九、国家收购非国有生态公益林，应如何选择林木的计价方式更为科学？如何选择林地经营权的收购计价方式更为科学？为什么？
非国有生态公益林的收购采取生态公益林的年生态效益计量评价，参照当地林木（木材）计价标准为计价方式更为科学。
林地经营权的收购通过专家现场评估。
十、在重要生态区位内国家收购非国有商品林转为生态公益林的计价依据是什么？
通过其生态公益林的水源涵养、水土保持、改良土壤、制氧等功能分别加以计算。
十一、国家收购非国有生态公益林，如何进行管护才能发挥最大效益？
国家镇乡级政府与村委会签订《行政责任书》；村委会与联户代表签订《生态公益林管护主体管护合同》；村委会与护林员签订《生态公益林管护合同》；村委会与监管员签订《生态公益林监管责任书》。将公益林的管护落实到组（到户）、联户分户管护；落实到组、联户管护结合乡（镇）护林巡逻队联护；责任承包，专业管护；相对集中、委托管护；多种模式并存等管护模式。林业站各监管员对所辖范围内的专职护林员进行监督和管理。建立分级负责和统一监管的生态相互配合，上下联动的公益林管理机制。
十二、国家收购非国有生态公益林，如何解决资金来源问题？
广泛筹集社会资金，确保对生态公益林建设资金的投入。要建立生态营林基金制度，除政府预算资金外，本着“谁受益，谁付费”的原则，依法扩大生态营林基金财源，建立生态林业可持续发展的资金保障。森林的生态功能很多，有可控的和不可控的，可以考虑先从可控的因素开始，依法征收森林生态效益补偿费。同时，适时开征生态税，建立稳定的林业生态建设社会融资渠道。另外，还可以发行生态彩票以及种植纪念林、领养林木草地或野生动植物等活动，拓宽社会捐资渠道，确保生态公益林建设有可靠的资金来源。
十三、对特殊区域（自然保护区核心区、森林公园、沿海基干林带）非国有生态公益林收购有何建议？
按照市场经济原则，分类补偿原则林分类型。《森林法》将防护林和特种用途林划为生态公益林。防护林相当一部分可以产生直接经济效益，如农田牧场防护林为某一特定经济主体占有经营，既可以从择伐木获得经济收益又可从提高农牧产品产量获得经济收益；特种用途林的情况也很复杂，如森林公园可以从门票中获得一定的收入，自然保护区内的禁伐林没有任何经济收益。确定公益林补偿标准时应该考虑不同林分类型的收益状况区别对待。
