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洛南县人民政府办公室
关于认真做好2009年中药材种植工作的通知
各乡镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：
为了认真贯彻落实十七届三中全会和中央一号文件精神，进一步开发特色中药材产业，切实增加农民收入，根据县委、政府《关于大力开发特色产业着力促进农民增收的决定》，结合我县实际，现就抓好2009年中药材种植工作通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：牢固树立突破发展思想，围绕“发展药业增收入”目标，坚持以基地建设为主线，以订单发展为抓手，加强特色药业发展，兼顾野生资源采挖和保护，倾力打造中药知名品牌。努力把中药材产业培育成为县域经济突破发展的支柱产业。
（二）基本原则：一是因地制宜，“一村一品”原则。今年县上提出的连翘、丹参等骨干主栽品种已规划到最佳适宜的乡镇，逐步建立各种中药材的专业村、专业组，发挥品牌效应，适应市场供销需求。二是市场导向，订单发展原则。加强市场预测，及时调整种植品种，依托天士力公司大力发展订单丹参种植，规避市场风险。三是立体开发，科学利用原则。根据国家林业政策和全县农业生产实际，着力开发利用退耕还林、良种核桃建园、蚕桑建园林下土地资源，大力推行林、粮、药间作套种模式，扩展药业发展空间。四是人工栽植和野生资源保护并重原则。对集中连片，开发利用价值大的野生连翘资源，采取清杂、补植、抚育相结合的方式，变野生为家种，变散生为基地。五是抓点示范原则。集中力量建设一批规模大、规范化程度高的示范基地和示范点。
二、目标任务和基本要求
（一）目标任务：今年全县计划新发展中药材2万亩，使中药材产业发展面积累计达到10万亩。其中种植5万亩，野生资源保护5万亩，实现产值1.2亿元，人均增收300元。
（二）基本要求：坚持“政府引导、农民自愿、因地制宜、提高效益、促进增收”的原则，突出产业基地建设、市场体系建设、龙头企业建设，实施“双五乡村工程”，推进中药材产业由重抓规模发展向重抓规范种植、订单生产转移，大力扶持和发展重点村、重点户、重点企业，发挥示范辐射带动作用，促进全县中药材种植任务的全面完成。
1、丹参生产：根据丹参喜光、喜温、耐寒、耐旱及适宜富含腐殖质及排水良好的沙壤土种植的生长习性，发展丹参生产以洪箭路沿线的景村、古城、寺坡、三要、高耀以及灵口、永丰、四皓等乡镇为重点，在川道地区新发展丹参1万亩，巩固达到1.5万亩。
2、连翘生产：以卫东、永丰、四皓、谢湾、城关及王岭、高耀、石门、洛源等乡镇为主，新栽植5000亩；以洛源、保安、石门、石坡、巡检、灵口、庙台、上寺店等乡镇为主，实行野生资源保护5万亩。走资源保护和开发利用相结合的路子。采取有效措施阻止摘叶、割条、青采等破坏资源的行为发生。在开发利用方面主要是进行人工栽植，其途径有三条：一是在四皓、谢湾、城关至王岭等乡镇的迎坡面上栽植；二是利用荒山造林政策，在荒山荒坡上栽植；三是对密度不够、产量低的山坡上进行人工补植补造。因此，各乡镇要摸清资源底子，落实发展目标和管护措施，努力完成连翘种植任务。
3、其它中药材生产：要以县上下达的任务为准，充分利用土地资源，完成全年生产任务。
三、工作措施
1、统一思想，提高认识。中药材是我县主导产业之一，各乡镇及县级各有关部门要通过广泛宣传、典型引路等形式，教育群众树立“规范
化种植、规模化发展、科学化管理、集约化经营”的新观念。要把中药材作为群众增收致富的朝阳产业来抓，选择一批市场前景好的品种,采取措施，建立种植基地,确保完成任务。
2、因地制宜，规模开发。按照“百里木本中药材产业带、百里草本中药材产业带”的总体产业开发布局及“双五乡村”工程规划，一要加强重点“药业”乡镇建设。景村、古城、灵口、石门、石坡、寺坡、三要等群众基础好、中药产业化程度高的乡镇，要因地制宜，确定骨干品种，扩大种植规模，力争建成5000亩的中药材产业大乡大镇，成为全县中药材产业对外的“名片”。二要加强药材专业村建设。按照“一村一品”的要求，采取药材一条沟、一面坡、一道梁的模式，建设一批相对集中，每村500亩以上的药材专业村、专业组。三要抓好药源示范基地建设。着力抓好“双五工程”规划中示范基地建设，不断提高规范化程度，充分发挥药源基地建设的示范带动作用。
3、林药间作，改建并举。着力解决粮药争地矛盾，提高土地利用效率。坚持改造与新建并举的方针，在加强新栽连翘基地建设的同时，加快野生抚育改造进程。巡检、石坡、石门、陈耳、灵口、庙台、上寺店、王岭等秦岭一线，野生连翘资源丰富的乡镇，采取砍灌、清杂、补造、抚育相结合的综合措施，每乡至少完成2000亩以上野生连翘基地抚育改造任务，努力把洛南建成全省连翘生产基地县。
4、规范种植，提高标准。按照中药现代化要求，依据GAP技术规范，扩大标准化种植面积，提高中药材生产质量和效益，增强市场竞争能力。县科技局、农业局、林业局要统筹县乡两级农林技术干部，深入开展技术宣传、技术培训和技术指导，提高广大种药农科技意识、科技素质，提高药农学科技、用科技的热情。突出抓好规范化育苗、垄沟种植、种子精选、合理密植、配方施肥、无公害生产、按季节采收、按标准分级
等8项先进实用技术推广应用工作，增加中药材生产技术含量，提高药材产品质量和档次，为实施品牌战略奠定基础。
5、订单发展，以销促产。坚持把发展订单药业作为扩大销售渠道、化解市场风险，促进药业发展的重大举措来抓。各乡镇政府、县级有关部门，要充分利用业务关系、工作关系、人际关系，加强与省内外中药加工企业建立药源基地，扩大订单生产，为全县中药材生产建立稳定可靠的销售渠道。充分发挥农村中药材专业合作社作用，及时掌握市场行情变化，及时为群众提供有价值的种植信息，避免工作的盲目性。要把发展订单药业列入各乡镇、县级有关部门的工作议事日程，组织专门力量，跑市场、找销路，努力实现订单药业新突破。
6、建立多元化投入体系。一是多途径增加资金投入，形成政府投资引导、企业投入主导、群众投资参与、吸收外来投资的多元化投资格局。二是提高组织化生产程度，加大中药材生产专业合作经济组织的培育，在项目申报、资金安排、生产基础设施改善方面给予倾斜，以实现生产规模扩大、村级经济发展、农民收入提高的多重目标。
7、加强领导，精心组织。县上成立由县政府分管领导负责、部门和乡镇参加的中药材产业建设联席会议制度,研究制订有关政策措施,加大资金扶持力度，协调解决中药产业建设发展中的重要问题。各乡镇也要结合本地实际，把发展中药材产业、增加农民收入纳入重要议事日程，围绕目标任务，采取得力措施，确保任务全面落实。
