加强生态乡镇创建推进生态州建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“生态州建设”。
加强生态乡镇创建推进生态州建设
生态乡镇建设，是贯彻落实科学发展观的一项重大举措，是推进一个地区可持续发展的一种有效组织形式，是全面建设小康社会的一个重要载体，也是切实抓好农村环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要抓手。通过生态乡镇的创建，建立经济、社会和环保协调发展的机制，改善生态环境，提高资源利用效率，推动乡镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一、生态乡镇建设的重要意义
生态乡镇，就是指按照科学发展观的要求，以生态学和生态经济学原理为指导，以乡镇为区域，按照有关标准，经申报、考核、验收并被命名为国家级、省级的生态乡镇。它强调经济、社会和生态环境要协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求，目的在于促进经济增长，加快社会发展，高效利用自然资源，改善生态环境质量，实现可持续发展。
1、生态乡镇建设是推进生态州建设的重要基础。乡镇是我国最基层的一级政府。创建环境优美乡镇，既是建设生态省、市、县的基础性工作，也是构建和谐社会的细胞工程。按照生态州创建“两个80％”的基本要求，即生态州所辖80％的县要达到生态县的标准，80%的乡镇达要到全国环境优美生态乡镇验收要求是生态县（市、区）建设的前提条件。因此，创建生态乡镇，既是推动乡镇实现区域经济社会可持续发展的客观要求，也是生态州、生态县建设的重要基础，对西双版纳来说是全面建成生态州的必要条件。
2、生态乡镇建设是解决“三农”问题的时代要求。没有农村的全面小康，就没有全国的全面小康，而全面建设小康社会的关键在农村。全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，统筹城乡环境保护，更多地关注农村、关心农民、支持农业。良好的农村环境是农村经济社会可持续发展和农民生活质量不断提高的重要基础，保护农村环境就是保护农民生存和持续发展的基础。生态乡镇考核指标涉及农村经济、社会、环境各个方面，包括农民人均纯收入和农业生产环境等具体指标，与小康社会建设目标密切相关。因此，创建生态乡镇是解决“三农”问题、实现全面建设小康社会目标的时代要求。
3、生态乡镇建设是推动农村环保工作的重要载体。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但由于农村环保法律法规政策不完善、各级政府还没有把农村环保工作摆上重要议程、农村城镇化发展过程中缺乏环保规划、城市工业污染转移、农业生产过程中缺乏对农民进行必要的环保知识培训等原因，致使农村生活环境日趋恶化、农业及其生产环境污染严重，并进而影响到食品安全问题。“三农”问题是社会各界关注的一个热点问题。解决农村的环境问题，必须紧紧依靠广大乡镇党委政府的组织领导和亿万农民的具体行动。通过创建生态乡镇这一重要载体，以点带面，就一定能够在基础条件较好的地区形成农村环境综合整治的合力，并在不久的将来打开农村环保工作的新局面。因此，创建生态乡镇是推动农村环保工作的重要载体。
二、西双版纳州生态乡镇建设现状及存在问题分析
根据《西双版纳生态州建设规划》中期目标（2011年至2015年）要求，西双版纳州通过开展生态示范创建，全州经济、社会和生态环境步入良性发展轨道，重点项目稳步实施和推进，基本建成具有当地特色的生态产业、生态环境、生态人居、生态文化体系；80%的乡镇要建成全国环境优美乡镇；一市两县及磨憨要建成生态县（市、区）；西双版纳州要在全省率先建成生态州。截止2010年，在全州31个乡镇中，勐罕镇被评为国家级生态乡镇，全州29个乡镇被评为省级生态乡镇，位居全省之首。截止2010年，全州60个生态示范村建设已圆满完成，涉及28个乡镇，受益农户5042户，提供绿化苗木品种达22种，苗木63303株。虽然全州已有29个乡镇被评为省级生态乡镇，位居全省之首，但创建国家级生态乡镇目标仍任重而道远。
1、乡镇环境基础设施建设滞后。环境基础设施状况作为生产力的重要组成部分，直接制约着社会生产力的综合水平、生产的发展程度和人们消费的现实程度，还直接反映着社会的文明程度。与经济发展速度相比，乡镇环境基础设施建设明显滞后。一是规划问题：乡镇发展初期由于缺乏规划指引，给当前发展带来诸多环境问题，如没有污水管网等。二是污水问题：村寨生活污水处理几乎还是空白，大量的生活污水直接排放到农村溪流河道，成为农村生态环境最大的污染源之一。三是生活垃圾问题：农村生活垃圾处理还存在覆盖面、配套设施及规范管理等方面问题，致使出现垃圾直接焚烧或是直接向河道倾倒的现象。
2、国家级生态乡镇数量少，离创建生态州的指标有较大差距。截止2010年，全州31个乡镇中，只有勐罕镇1个乡镇被评为国家级生态乡镇。而西双版纳州2015年要在全省率先建成生态州，根据《生态县、生态市、生态省建设指标》，西双版纳应按生态市，即地级行政区建设指标考核。按创建要求，所辖80％的县要达到生态县的标准，所辖80%的乡镇要达到全国环境优美生态乡镇验收要求是生态县（市、区）建设的前置条件。可见离创建指标还有较大差距。
3、乡镇生态建设经费不足，资金投入有待进一步加大。开展生态建设工作是为了改善区域环境质量，促进经济和环境保护协调发展。生态建设涉及的建设内容以基础设施建设核心，而基础设施具有基础性与共享性，初期投资巨大、回收期长等特征。全州各级政府对基础设施的财政性投资在绝对量上一直保持着增长的态势，但这一增长速度远远比不上基础设施建设总额的增长速度，由此导致财政资金难以满足生态建设的需要。
4、生态意识不强。主要表现在少数村干部和部分群众思想上不够解放，认识有误区。认为生态就是保洁，有些村也仅在村口、公路沿线和公共场所进行卫生保洁，以应付上级检查和考核验收，没有把生态环境建设当作改善农村生产生活条件的大事来抓，工作上被动应付。部分群众生态意识淡薄，没有形成良好的卫生习惯，导致在一定范围内垃圾乱扔、向河道倾倒垃圾等现象依然存在。
三、加强西双版纳州生态乡镇创建的对策建议
要真正达成生态州建设目标，基层创建工作是关键。开展乡镇生态建设创建工作能够丰富生态州建设内涵，提升生态州建设水平，是进一步推进和深化生态州建设工作的客观需要和必然基础。
1、大力发展生态经济。在保护、开发并举的前提下，要继续做好做强休闲度假旅游的文章，着力推进当地的转型发展。在现有旅游开发的基础上，加快完善旅游设施，在旅游产业链上向商贸、餐饮两头延长，着力构建吃、住、游、购、娱一体的生态旅游新格局。同时，要做特餐饮服务业，依托本地优势，做好民族特色文章，建立独具民族风情的农家乐，规范经营管理，吸引更多游客，达到餐饮与旅游的良性互动。要注重品牌打造。从文化挖掘、科学规划、准确定位、完善服务、加强规范等方面入手，利用休闲农业网站、各大媒体、户外广告等宣传平台，在初期阶段由政府统一宣传推介，打造休闲农业品牌。结合“一村一品”来发展休闲农业。各个村寨要基于自身特点，综合调动各方资源，政府进行总体规划。在整体构建中准确选定休闲功能区，针对不同的客户群，打造出不同类型、不同层次的休闲旅游产品，充分发挥各区域的资源优势。
2、拓展投资途径，确保投入到位。采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保基础设施建设格局。如污水处理厂建设可采用新投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让基础设施经营权；乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水处理费返还金、建设补偿金和乡镇投资构成；各类基础设施建设采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府则在保障方面提供政策支持和相应补贴，充分发挥政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与，确保乡镇
生态建设资金投入到位。
3、加强环境宣教，提升农民生态意识。农民自身生态意识的强弱对整个农村的生态文明建设起到了至关重要的作用。因此，要通过教育、宣传等多种方式，始终把生态环境保护摆在首要的位置，使村民生态、环保意识普遍提高并成为自觉行动，摒弃以牺牲资源环境为代价的经济发展模式，实现从传统“征服自然”向“人与自然和谐相处“的理念转变；倡导生态消费模式，树立人与自然和谐相处、建设环境友好型社会价值观，使生态文明理念在生产、科学、社会活动中深入人心，人人参与生态家园建设。动员广大群众、参与乡镇生态建设，改变传统的生产和生活习惯，先从转变意识形态着手。各乡镇要积极引导全民参与，通过举办讲座、论坛和竞赛、中小学生宣传资料发放等多种形式开展环境教育和环保法律法规知识宣传。
4、积极推动农村环保科技创新、重点研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业废弃物综合利用、农村面源污染防治等方面的实用技术研究。建立农村环保适用技术发布制度，加强农村环境保护基础科学研究，解决农村污染治理关键技术难题，包括村镇地下水源污染防控技术、水土复合污染治理技术等。加强农村环境监管和教育培训，加强农村饮用水水源地、基本农田等重点区域的环境监测。加大环境监督执法力度。定期开展农民环境教育培训，重点指导农民科学使用化肥农药、提高农业水土资源利用效率、开展有机农产品生产等，使农村环保获得广泛的群众基础。
