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东莞市副市长吴道闻 基础教育工作责任考核
（2007、2008年）
考核对象签名：
中共东莞市委员会
东莞市人民政府
二○○九年九月 2007—2008年履行基础教育工作职责的述职报告
吴道闻（2009年9月）
尊敬的各位领导，各位专家：
近年来，在上级的正确领导下，在教育系统同志们的共同努力下，我市教育事业尤其是基础教育取得了新的进展，教育改革不断深入，教育强市成果不断巩固，全市教育综合实力和整体水平不断提高。下面，我就2007和2008年履行基础教育工作职责做述职汇报，请在座的领导、专家提出宝贵意见。
一、对履行基础教育工作职责的认识
党的十七大报告把教育事业列为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，提出要努力使全体人民“学有所教”，明确提出“优先发展教育、建设人力资源强国”。省委十届二次全会提出了“抓落实、优发展、重民生、促和谐”的工作方针，把教育作为广东“争当实践科学发展观排头兵”的重要工作。我市刘志庚书记在市委十二届二次全会的讲话中，也把“完善„学有所教‟的终身教育体系”，作为“民生改善，开创和谐社会新局面”的突出任务。可见，从党中央到省委、市委，都从经济社会协调发展、持续发展的高度，对教育事业的改革发展提出了新的更高要求。面对这些新要求、新任
－1－ 务，联系我市实际，我认为，履行基础教育工作职责应把握“四个更加突出”：
一是教育政策要更加突出公平。教育公平是构建社会主义和谐社会的重要内容和必要条件，如何进一步强化就学保障机制，做到有教无类，逐步实现教育基本公共服务均等化，保障每个学生在教育的机会、过程和结果上都能享受公平待遇，使广大人民群众更好地共享教育发展成果，是新形势下发展基础教育必须解决的问题。
二是教育资源要更加突出优质。随着我市经济社会的发展、人民生活水平的提高，人民群众对优质教育的需求不断提升。目前，我市已实现普及九年义务教育，高中教育的规模和数量快速扩张的工作已步入正轨，如何提高教育整体质量，扩大优质教育资源覆盖面，是迫切需要解决的问题。
三是教育功能要更加突出服务。我市正处于经济社会双转型的关键发展阶段，必须建立并依靠一支规模宏大的高素质专业人才和劳动者队伍。加快发展高中阶段教育，特别是大力发展职业教育，为高等教育输送更多高质量的生源，为社会培养更多高素质技能人才，是推动我市经济社会双转型的迫切需求。
四是教育发展要更加突出内涵。通过这几年大力创建教育强市、教育强镇，市委、市政府大手笔投入教育，我市教育的硬件建设已经有很好的基础，接下来的教育发展更主要
－2－ 是深入推进教育内涵发展，着力提高全市教育的效益。
二、履行基础教育工作职责的主要措施、成效和不足 作为分管教育的副市长，我能认真贯彻国家各项教育法律法规，以高度的责任感履行基础教育工作职责，积极协助我市刘志庚书记、李毓全市长发挥领导职能，努力推动基础教育的发展。在履行基础教育工作职责中，我根据刘志庚书记、李毓全市长关于发展我市教育的精神，坚持教育发展“六个优先”，即：坚持教育发展优先规划，坚持教育投入优先安排，坚持教育用地优先保障，坚持教育人才优先引进，坚持教师待遇优先落实，坚持教育问题优先解决。2007至2008年，我带领教育系统认真贯彻执行市委市政府出台的多项政策措施，促进各级各类教育均衡协调持续健康发展：一是把幼儿教育纳入教育事业整体发展规划，通过完善管理体制、推动优质园建设、提高师资素质等措施，努力提高幼儿教育水平。二是进一步巩固和发展“普九”成果，通过完善学校管理制度、规范办学行为、推进联合办学、改革招生考试制度等有效措施，进一步提高了全市义务教育阶段教育教学质量和办学水平，整合优化了教育资源，保障了教育的公平和公正，推进了义务教育阶段学校优质均衡发展。三是进一步提升“普高”水平，启动了高中阶段学校布局调整，进一步优化高中教育资源配置，实行完全中学的初中、高中分离，普通高中和职业高中分离，努力扩大高中阶段学校办学规模，提
－3－ 高办学效益。四是加大民办学校管理力度，进一步提高民办教育质量和管理水平。
作为分管教育的副市长，我亲自领导我市“三转二”办学管理体制改革、高中阶段学校布局调整、统发公办教师工资、实行免费义务教育、解决新莞人子女入学、学校安全、清理整顿无证办学等工作，并和市委市政府主要领导一起带动我市各镇街、各部门的领导重视教育，切实担负起领导教育事业发展的职责。
2007至2008年，我市基础教育取得了显著成绩，比较突出的主要有：
一是实现了省教育强镇全覆盖。2007年，我市对余下5个镇的创建工作高度重视，在财政、政策、经验上给予重点扶持，通过各个方面努力，石排、企石、谢岗、麻涌、望牛墩等5个镇成功创建为省教育强镇，实现了省教育强镇在我市的全覆盖，巩固和发展了创建教育强市的成果。
二是实现了公办义务教育规范化学校全覆盖。我市按省要求积极推进义务教育规范化学校建设，至2008年底，实现了全市公办义务教育规范化学校达100%的目标。
三是实行了“三转二”办学管理体制改革。我市启动了“三级转二级”的中小学办学管理体制改革，由市镇统筹办学，实行二级管理，取消村级办学，减轻村级负担，提升学校管理水平。在此基础上，全面启动了全市高中阶段学校布局调
－4－ 整。
四是教育的位次明显前移。我市教育综合实力不断增强，普通高考上线录取人数持续攀升，每万户籍人口升大学、升本科人数在全省21个地级以上市中位居前茅，实现了高等教育的普及。
近年来，我市基础教育工作在取得显著成绩的同时，还存在一些薄弱环节，主要是新莞人子女就地入学难的问题难于完全解决；学校安全和校园周边环境治理工作仍需加强等。
三、任期内进一步推进基础教育工作的思路、措施 前几年，我市围绕“均衡、优质、提高”的目标，大力提升全市教育发展的整体水平与综合实力，取得了阶段性成果。今后几年，要坚持“整合、优化、提高”这一总体思路，进一步加快我市教育现代化的步伐。
一是调整优化高中阶段学校布局。我市义务教育阶段发展已经打下了很好基础，下来的工作重心调整到加快发展高中阶段教育上面。实施高中阶段学校布局调整，是加快高中阶段教育发展工作中最重要的一环，也是我市扩大优质教育资源覆盖面、进一步促进教育公平的一个重要内容。
二是全面提高教育教学质量。目前，我市基础教育已进入从快速扩张规模向全面提高质量的新阶段转变。要继续加强师资队伍建设，坚持实施素质教育，深入推进教育内涵发
－5－ 展，努力为人民群众提供优质教育服务。特别是高中阶段，要按照“普高稳中求变、职教变中求稳”的思路，推进高中阶段学校教育教学质量整体提升。
三是加快完善职业教育体系。围绕经济社会发展，以服务为宗旨，以就业为导向，加快推进中等职业教育扩容提质，进一步完善职业教育体系，努力打造东莞的职业教育特色。
四要规范引导民办学校办学。以《民办教育促进法》等重要法规为依据，形成有效的监管机制，以科学的督导评估规范民办学校的办学行为，引导、促进民办学校向健康、稳定、可持续发展方向迈进。同时，要积极扶持民办学校，使其成为解决流动人口子女读书问题的一个重要途径。
述职人：吴道闻 2009年9月
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