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2012年江苏公务员考试公共基础知识之管理学
公共基础知识这一学科，与其他的公职考试学科有很大的不同，最大的一个区别就是其他的学科都是以技巧为主，而公共基础知识却是一门纯知识性的学科，这就造成了复习方法的不同。公共基础知识则需要复习大量的知识点，技巧性相对较弱。下面江苏公务员考试网（www.daodoc.com）将为大家讲述有关管理学的知识点。
公共政策
1、从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。
（1）纵向结构包括总政策、基本政策和具体政策。
（2）横向结构包括政治政策、经济政策、文化政策、社会政策和对外政策。
2、公共政策决策思维模式
（1）经验决策模式：最传统的决策思维模式。指决策者依据个人决策实际经验进行公共政策抉择的思维方式。
（2）理性决策模式：二战后西方行为主义政治学家特别倡导的公共政策决策模式，又叫科学决策模式。指决策者采用科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策决定的思维模式。
（3）非理性决策模式：指决策者依靠直觉、信仰、意志、感情等非理性因素对公共政策作出选择和决定的思维方式。
（4）渐进决策模式：该模式认为政策决定是人们根据政策经验，经过政治互动和渐进调试的过程，而获得共同一致看法的政策活动
（5）综视决策模式：综合理性决策模式和渐进决策模式的特点，即运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作细微的分析决策。
管理概论
1、管理的构成要素与性质
主体：管理是由管理者引导的活动。
客体：管理需要动员和配置有效资源。
环境：管理在一定的环境和条件下进行。
目标：管理需要实现特定的目标。
职能：一般认为，管理包括计划、组织、领导和控制四种职能。
实践：管理是一种社会实践活动。
2、管理的特性
管理具有两重性。所谓管理的两重性是指管理的自然属性和社会属性。
3、管理的职能
管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。法国管理学家亨利·法约尔认为，管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制，即人们通常所说的“五职能说”。
（1）计划职能：管理活动中的预先筹划和安排。特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。
（2）组织职能：管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动。特点：合理性、有序性、规范性。
（3）领导职能：管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。特点：权威性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范性（公共道德）。
（4）控制职能：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。步骤：实施标准的确定、实际状况和偏差的测定、纠偏措施与对策的制定和实施。
行政领导
1、公共组织领导者的权力构成公共组织领导者的权力构成：职位权力和个人权力。
（1）职位权力，即职权，来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的，其特点是同职务具有不可分性，有职就有权，无职则无权，并且职权同职务的关系成正比，职务越高，享有的权力也越大。职位权力包括奖惩权、奖赏权等，它是保证组织正常运行的基本要素。
职位权力的主要影响方式有：①合法要求；②奖励报酬；③强迫；④决策；⑤信息控制。
（2）个人权力（即非职务权力）是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质、行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。
个人权力的主要影响方式有：①专家权；②个人魅力；③良好的人际关系；④高尚的品质；⑤创新精神。
2、我国的行政领导制度——行政首长负责制
行政首长负责制是一种集体领导制度。集体领导就是集体决策、共同负责的制度。对重大问题，由领导集体全体成员通过讨论，作出决策和决定；在集体领导中，行政首长必须正确地使用最终的决定权和否定权，应当在集体意见的基础上决定或否定，而不是以个人意志为转移。
我国的行政首长负责制是领导个人分工负责的制度。个人分工负责制就是行政领导集体内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。
