新办文27号由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“办文办会”。
新办文„2017‟27号
中共新乡市委办公室印发
《关于实施“村党支部书记工程”的意见》的通 知
各县（市、区）党委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委），各大型企业和大专院校党委，各人民团体党组：
《关于实施“村党支部书记工程”的意见》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共新乡市委办公室
2017年5月17日
— 1 —
关于实施“村党支部书记工程”的意见
村党支部（党总支、党委）书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，是村级组织各项工作的组织者、推动者、实践者，岗位重要，责任重大。加强村党支部书记队伍建设，是农村基层党组织建设的重中之重。为适应全面从严治党新形势，落实大抓基层、大抓支部具体要求，培养造就一支政治素质好、群众反映好，带富能力强、治村能力强的“双好双强”村党支部书记队伍，决定在全市实施“村党支部书记工程”。现提出如下意见。
一、开展评星晋级
（一）实行星级管理。开展村党支部书记星级评定，设立五星、四星、三星、二星、一星五个级别，实行五星级动态管理。其中，五星级、四星级、三星级、二星级、一星级的比例原则上按本地村党支部书记总数的10%、20%、40%、20%、10%掌握。对五星级书记，作为先进典型进行培养；对四星级书记，进行重点管理培育；对三星、二星级书记，抓好工作提升；对一星级书记，强化指导帮带，促进晋位升级。
（二）定期评星定级。各县（市、区）党委要结合党建工作、经济发展、社会稳定、民生改善、脱贫攻坚、民主管理、重点工作等方面，综合考虑为民办实事情况、群众满意— —
度评价等要素，进一步明确各星级标准。各乡镇（街道）党（工）委要结合实际，细化标准和考核办法，开展好年度业绩考核和党员群众民主评议，每年结合村党支部书记履职尽责情况进行评星定级，评星结果上报市、县党委组织部门。
（三）引导争星晋级。要坚持以绩定星、以星定酬、以星激励，把星级评定与村党支部书记业绩考核奖励、工作经费奖励、荣誉激励等待遇挂钩，与问责、约谈、退出、处臵等措施衔接，强化奖优罚劣，引导村党支部书记把精力放在为群众办实事好事、服务农村发展和稳定上来。具体引导措施由各县（市、区）结合实际制定。
二、突出选优育强
（一）明确选任标准。把“双好双强”，即政治素质好、群众反映好，带富能力强、治村能力强作为村党支部书记的重要标准。政治素质好，就是理想信念坚定，对党绝对忠诚，自觉与党中央保持高度一致，认真执行党的各项方针政策和上级党组织决策部署；群众反映好，就是有较好的群众基础，党员、群众认可度高、满意度高；带富能力强，就是思路宽、懂经营、会管理，能带领党员群众共同致富，壮大集体经济；治村能力强，就是善于运用感情、道德、民主、法律等多种方式，示范、服务、激励、约束等多种方法做群众工作，调动各方积极性，及时化解矛盾纠纷，推动全村发展。要旗臶
— 3 —
鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村党支部书记及村级组织成员。
（二）拓宽选人渠道。拓宽选人视野，通过入户走访群众推、召开会议集中推、乡镇党政领导推、合作组织会员推、在外创业能人推等措施，注重从青年致富能手、农民经纪人、农民专业合作社负责人、退伍军人、返乡创业人员等党员中，选拔村党支部书记人选。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从县（市、区）直部门和乡镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。村党支部书记调整要及时报县（市、区）委组织部备案。
（三）培育后备人才。实施“三培养”计划，把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀村干部培养成村党支部书记。按照不低于村“两委”班子核定职数2:1的比例，将高中（中专）以上文化程度、35岁左右的农村优秀青年纳入村级后备干部管理和培养，确保每个村有2至3名后备人选。乡镇（街道）党（工）委要建立后备人才信息库，加强重点培养，实行动态管理。— —
三、坚持提升素能
（一）制定培训计划。市、县两级党委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，制定村党支部书记年度培训计划。要按照分级负责的原则，有计划地组织实施培训工作，市里抓好示范培训、县里抓好全面培训、乡镇抓好日常教育培训，确保村党支部书记每年至少参加一次县级或县级以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。落实中共河南省委组织部、河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见》（豫组„2009‟14号）要求，市级每年对三分之一的村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入市级财政预算；各县（市、区）每年对三分之二的村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入县级财政预算。不足部分党费适当补充。
（二）丰富培训内容。把理想信念和党性修养教育放在首要位臵，引导村党支部书记用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。坚持“精准培训”理念，区分软弱涣散村、贫困村、一般村、先进村等不同类型，针对素质能力提升需求，设计培训内容，增强针对性。加强业务学习和技能培训，开展方针政策、形势任务、党务知识和法律法规学习，加强对现代农业、市场经济、实用技术和发展集体经济等方面知识技能培训。
— 5 —
（三）改进培训方式。采取集中办班、专家讲座、专题辅导、案例剖析等方式，加强课堂教学。通过分组讨论、心得交流、现场答疑、开办论坛等方式，搞好互动教学。发挥好新乡先进群体示范教育作用，组织优秀村党支部书记巡回宣讲、现身说法。组织到先进群体教育基地、先进典型所在地、先进地区实地考察、实践锻炼。运用好现代远程教育、黄河干部学院、微信、微博等平台，增强培训灵活性和吸引力。积极推行村党支部书记结对帮带，遴选一批工作经验丰富的先进村党支部书记与后进村党支部书记开展结对帮带，建立“强弱互助”的传帮带关系，着力提升带头人队伍素质。
四、严格管理约束
（一）实行岗位目标责任制。推行“一诺双述双评”制度，年初村党支部书记要围绕推动农村发展、带领农民致富、联系服务群众、维护和谐稳定、加强支部建设五方面内容，在充分征求党员、群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报乡镇党委审核同意后向党员和群众公开承诺；年底就承诺完成情况，分别向上级党委、党员群众作专项述职，接受组织考核和群众满意度测评。完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果要作为落实村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。
（二）健全民主监督制度。乡镇（街道）党（工）委要— —
建立健全村“两委”干部监督管理办法，探索建立村党支部书记“小微权力清单”，强化和落实监管责任。健全村党支部议事规则和决策程序，加强对村党支部书记履职规范和约束。认真落实“三会一课”“四议两公开”制度，每月召开支部委员会、村民委员会、监督委员会联席会和乡镇干部参加的乡村干群联席会，坚持集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定。全面推行党务公开、村务公开、财务公开制度，及时向群众公开党员发展、评先评优、惠民政策、项目资金使用、“三资”管理和处理等情况。抓好农村党风廉政建设，建立村党支部书记任前廉政谈话、重大事项报告、经济责任审计等制度，加强任期和离任经济责任专项审计，完善举报查处机制，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，纯洁净化村党支部书记队伍。
（三）加强日常管理。在星级管理的基础上，实行村党支部书记“底线管理”，从经济、作风、组织等方面，亮出履职底线。不违反党纪国法，不吃拿卡要，不以权谋私、损公肥私，不独断专行，不参与或支持近亲属非法上访，不涉足黄、赌、毒、黑恶势力，不在换届选举中从事非组织活动、拉票贿选。违反上述规定之一的，一律停职免职，依纪依法追究责任。要根据星级评定，实行队伍动态管理，对作风不实、履行职责不到位、群众有意见的，一次被评为“两星级”或“一星级”的，及时约谈，批评教育、限期整改，督促履
— 7 —
职尽责；对作风问题突出、岗位目标任务完成情况差、群众反映强烈的，连续两次被评为“一星级”的，按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，触碰履职底线的，及时严肃处理。
五、强化激励关爱
（一）落实基本报酬。落实河南省财政厅、中共河南省委组织部《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》（豫财预„2016‟11号）规定，以县为单位，2018年之前逐步实现按不低于当地农民人均纯收入2倍的标准核实村党支部书记基本报酬。支持村党支部书记选择较高的居民基本养老保险缴费档次，对选择每年500元及以上档次标准缴费的，按照个人缴费额的50%、最高不超过500元的额度给予补助。
（二）强化表扬激励。各级党委要注重选树优秀典型，特别是要发现村党支部书记中的优秀骨干，不断壮大新乡先进群体队伍。要进一步加大宣传力度，营造学先进、争一流的良好社会氛围。各县（市、区）要结合实际制定激励办法，形成干好有激励、退岗有保障的长效机制。
（三）拓展发展空间。制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。从今年起，各县（市、区）招聘乡镇事业编制人员时，要拿出一定名额，— —
专门面向优秀村党支部书记招聘。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
市、县两级要在党委统一领导下，由组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农业、民政、财政、人社、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。各县（市、区）党委要研究制定具体措施，细化完善村党支部书记选、育、管、用等系列工作机制。乡镇党委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。各级各部门要积极支持村党支部书记大胆开展工作，注重总结推广好经验、好做法，大力宣传村党支部书记先进典型，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。
— 9 —
中共新乡市委办公室
2017年5月22日印发— —
