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米东区林业园林工作思路
党的“十九大”报告中提出要加快生态文明体制改革，加大生态文明建设，加强生态环境治理，建设美丽中国。使优美的生态环境满足人民日益增长的需求。在这宏伟蓝图方向的指引下，我们又结合陈全国书记提出的“树上山、水进城、煤变气、地变绿、天变蓝、城变美”的重要指示精神。徐海荣书记 “开窗见景、出门见绿”的工作要求，与米东区林业园林的工作实际相结合，在坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下坚持科学发展观，梳理出一条符合我区实际的林业和园林发展的新思路。
一、米东区林业园林基本情况
米东区总面积3407.42平方公里（511.11万亩）。有林地面积143.06万亩（其中北部沙漠公益林49.02万亩盖度小于0.3按国家规定不列入森林统计面积），米东区现有森林资源总面积94.04万亩，其中：（1）、平原人工林5.86万亩。（2）、山区（米泉林场）天然林16.42万亩。（3）、北部国家级公益林71.76万亩。全区森林覆盖率18.4％。
城区现有绿地总面积20025亩，其中公园绿地8354.54亩，防护绿地394.39亩，附属绿地11276.08亩。绿化覆盖率33.42%，人均公园绿地9平方米/人。（乌鲁木齐市平均水 平8.8平方米/人）。全区有花园式单位（小区）76个，绿化合格单位（小区）89个。
二、贯彻落实十九大精神，不断拓展生态绿地空间，构建生态安全格局
为全面贯彻落实党的十九大精神，加强生态环境的保护和建设，按照区域功能性不同将我区绿地划分为四大生态功能区，根据不同区域生态功能特征，通过实施保护、修复、建设等工程。打造南部山区绿屏、北部沙漠绿障、中部平原绿海、中心城区绿景的美丽米东。
南部山区生态保护区：位于天山北坡博格达峰复背斜面，森林资源面积：16.42万亩。生物群落丰富，种类繁多，繁殖栖息着国家重点保护野生动物天山马鹿、棕熊、北山羊等。具有药用价值的野生植物资源贝母、雪莲、当归、黄莲等。国家级天山森林公园坐落其中，每年都有大量游客来这里观光旅游。
对该区域坚持“生态优先、综合施治、合理利用、协调发展”的工作理念，通过开展天然林保护，封山育林等措施坚决禁止破坏生态环境的行为，有效构筑起生态系统的“安全屏障”，积极发展绿色生态产业，实现生态保护和经济发展双赢，使其成为首府500万人口都市休闲、避暑的场所，城市绿肺。
北部沙漠生态保护修复区：米东区北部沙漠。位于准 噶尔盆地古尔班通古特沙漠南缘，总面积约411万亩。公益林总面积120.78亩。分布有重点野生动物白鹳、黑鹳、金雕、白肩雕、鹅喉羚等13种，有丰富的沙生植物胡杨、梭梭、白梭梭、红柳、三棱草及药用植物肉苁蓉、麻黄、甘草等，并建设有肉苁蓉人工种植基地两个，面积 1万余亩。
此区域将通过因地制宜开展保护区生态系统科研项目研究，建立健全生态资源监测管理体系，进一步提高生态环境保护的科技含量，不断加强荒漠生态系统保护与修复，通过实施沙漠人工营造林工程，提高沙漠植被的盖度，以实际行动践行，十九大提出的，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，做到人与自然和谐相处。
中部平原生态隔离区包括米东区所辖七个乡镇的大部有林地、宜林地、荒山、荒地，和东绕城生态圈米东段两侧的荒山荒地。现有平原人工林总面积5.86万亩。
主要承担两大功能：一是保障城镇空间结构和生态格局的形成；二是对工业区与居住区进行隔离。即生态隔离区一侧连接城市建设区，关系着城镇空间结构的构建，另一侧连接生态红线区，通过多种生态廊道将生态红线区和城镇建设区之间的生态空间连接起来；并且生态隔离区承载着农业生产、村民居住、城市居民休闲活动的功能。抓好公 路、村边、河湖渠沟沿边的绿化工程，同时鼓励村民房前屋后“植绿种绿，栽花种果”。打造“一户一景、一街一景、一村一景”由小到大、由局部到整体的绿化格局，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的新农村风貌，是生态文明和美丽乡村建设的主要区域。
随着广大人民生活水平提高。人民在享受物质财富和精神财富的同时，人民更加期盼优美生态环境，爱绿、护绿、建绿意识的不断增强，为深入持久开展好全民义务植树工作，以东绕城生态圈米东段荒山绿化项目为契机，通过打造米东区义务植树基地，营造全民义务植树，绿化祖国的良好氛围。
中心城区生态宜居区
米东区中心城区现有绿地总面积20025亩。该区域将以全面提升中心城区城市生态环境、打造生态宜居家园为目标，牢固树立“精益求精、专注细节”的城市绿化管理理念，精准施策，精准发力，实现中心城区生态环境质量的不断提升。通过点（小游园、小绿地）、线（行道树绿 地、防护绿地）、面（公园绿地）相结合，优化构建好城市网络绿化的空间布局。
在点的建设上以小游园、街旁绿地、及单位庭院绿化为点，通过新建公共游园、街头绿地及对老旧游园、街旁绿地进行提升改造，均衡公共绿地服务半径，美化城市街景，以人为本，提供城市居民游憩交往的空间，同时有效增加城市绿地面积。实现 “300米见绿、500米见园”的规划要求。还绿予民，服务于民。
通过抓好机关、军队、企事业单位、学校、居民小区等的庭院绿化建设和管理，按照宜树则树，宜草则草，宜花则花的原则，坚持因地制宜、充分体现特色，塑造独特的风格和品位，达到提升城市品位、形成宜居城市的愿景。
在线的建设上，以城市交通线、河岸线为主线，严格执行“主干道两侧各50米绿化带、次干道两侧各30米绿 化带”的建设要求，形成闭合城市线性绿色游憩廊道。道路绿化、河岸绿化要与外围环境融为一体,以景观效果和生态效益为主,遵循生态学基本原理,形成多层结构植物群落,最大限度地发挥生态屏障功能。融绿化、美化、防护等多种功能于一体。
在面的建设上，加快改扩建现有大中型公园，加紧启动文体公园、西片区公园的建设步伐，推进森林公园、沙漠公园规划建设项目早日实施，提高公园的均衡性布局。实施建成区荒山造林，做到见缝插绿、应绿尽绿。使更多的市民享受绿色空间，带来的美好生活。大面积增加我区的城市绿化总量，提升城市景观功能，增加城市景观效果，塑造米东新风貌、新名片、新格局。
通过以上措施即改善了目前我区公共绿地分布不均的现象，又达到了全面覆盖、见缝插绿、不留死角，增加人均公共绿地的要求。
三、2018年目标任务
按照乌鲁木齐市委市政府与米东区政府签订的“树上山、地变绿”目标责任状的要求，要在2018-2019两年时间，完成“树上山”东绕城沿线荒山3000亩绿化任务，和完成“地变绿” 新增绿化总面积5179.55亩的目标任务。共计8179.55亩，我区计划在2018年完成7000亩的绿化任务。2018年米东区生态建设的总体思路是，通过着力打造四纵、两横、一园、一带、一林的绿化建设，完成目标任务，即：
四纵（龙河路、稻香北路、三道坝南路、中颐南路四条道路绿化）
龙河路：（古牧地西路至轮台路）长2.1公里，两侧退后各50米绿化带,面积187亩，总投资3742万元。
稻香北路（府前路至轮台路），长1.1公里，两侧退后各50米绿化带，面积142亩，总投资2838万元。
三道坝南路（府前路至轮台路），长1.07公里，两侧退后各50米绿化带，面积147亩，总投资2935万元。
中颐南路（府前路至轮台路），道路全长4.5公里，两侧退后各50米，总面积242亩，总投资4842万元。
两横（府前路、轮台路两条道路绿化）
府前路（田园路至米东北路），道路全长7.1公里，两侧退后各50米，规划绿化面积672亩，总投资13445万元。
轮台路（米东大道至振兴路），长6.4公里，两侧退后各50米绿化带，面积765亩，总投资21068万元。
一园（改扩建人民公园、新建、改造小游园）人民公园改扩建及维修，园林小品、水系、灯光。新增土方、水景、绿化种植、灌溉、园路场地、园林小品、亮化工程，面积205亩，总投资6724万元。一带（乌鲁木齐东绕城景观带）
东绕城米东段景观带全长28.6公里，2018年-2019年完成绿化3000亩，总投资19800万元。
一林（北部沙漠防护林体系，中部平原防护林体系）北部沙漠无灌溉梭梭林营造工程10000亩，总投资350万元（不列入造林统计面积）；
中部平原芦草沟乡的防护林建设项目，面积2300亩，总投资2300万元。
在抓好四纵、两横、一园、一带、一林目标任务的同时，在机关、军队、企事业单位、学校和居民小区的院落绿化、美化上下工夫，共同营造一个全民爱绿、养绿、护绿的良好氛围。2018年新增蓝廷花苑小区、威尼斯小镇、颐和园小区、米泉中学等小区、单位附属绿地166亩；开展花园式单位（小区），绿化合格单位（小区）创建工作，树立先进典型，进一步提高各单位绿化责任意识；加强城市绿道、城市慢行系统、城市生态停车场和城市立体绿化的建设，真正做到居民“开窗见景，出门见绿”。做到和完善覆盖面广、立体交织合理、布局均衡高效的城市绿化体系。
四、完成任务的工作措施
（一）做好前期准备，确保项目顺利实施
为确保我区提出的2018年生态建设思路能够顺利实施，在 “树上山、地变绿”工作领导小组的领导下积极准备、提前谋划，制定详细的工作计划。
2017年秋季组织精兵强将，开展了实地考察论证，落实“树上山、地变绿”绿化地块的工作。
11月底完成2018年米东区林业园林管理局项目建议书（含“树上山、地变绿”）编制工作，为区委、区政府的决策提供依据。
12月底，完成方案最终审定及报发改委进行项目评审。
2018年1月底完成各项目工程设计工作。2月底完成项目招标工作，并进场施工。2018年11月底完成各项目工程建设。
（二）严格执行绿地规划和建设标准，体现一流建设管理水平
结合每个项目差异性特点，因地制宜、科学设计、分类推进。合理布局新建小游园和街头绿地，提升改造老旧小游园和街头绿地，打造出特色鲜明、主体突出，功能齐全的符合时代特征的小游园；新建道路，优化树种配置，乔、灌、花合理搭配，构建城市绿地系统的骨架；通过改扩建人民公园提升城市景观效果，增加绿地的功能性，达到功能、景观和生态三者有机的结合和统一；加强居住区绿地、单位庭院绿地管理，真正做到“开窗见景，出门 见绿”。
进一步优化荒山绿化的树种配置，按照适地适树的原则，乡土树种与引进树种结合、乔灌草结合。改善荒山绿化树种单一的局面，形成具有地方特色、又有观赏性和生态型的林相。
（三）严把质量关，加强项目建设管理
生态建设是最大的民生工作，抓好每项工程的管理，确保每个细节监管到位，真正把生态各项工程办成最大的民生工程、民心工程和良心工程；严把工程质量关，建立完善的监管处罚机制，敢于处罚、动真碰硬；要全过程无缝隙监管，强力推进，做细、做优、做实各项工程，把各项工程规划好、建设好、管理好。
（四）严守城市建设底线，保护生态环境
严格依法依规保护林地、绿地，严禁在城市“蓝线”、“绿线”以及禁止建设范围内进行开发性建设。严格保护现有绿化成果。保护原有树木，特别要严格保护古树名木；坚决查处侵占、毁坏林地、绿地和随意改变林地、绿地性质等破坏绿化成果的行为。
（五）狠抓养护管理，让城市开出绚丽之花
俗话说三份种七份管就是说高效的管理和科学的养护是巩固和提高园林绿化建设成果的关键环节。加强绿地日常养护管理工作，创新考核办法，形成养护单位能进能出的高 效机制，确保绿地长期保持优美的景观效果，让城市开出绚丽之花。
（六）凝聚社会力量，形成合力，参与打造和保卫生态建设
将东绕城生态圈荒山绿化工程，作为成米东区义务植树基地，通过会议动员媒体宣传等方式，积极发动全区万名企事业机关干部及解放军、武警、社会各界参与义务植树和城市增绿工作。同时不断丰富义务植树的实现形式，鼓励和倡导认管、认养绿地、保护古树名木、植纪念树、造纪念林、“以资代劳”等多种形式履行义务，不断提高公民义务植树的尽责率，把全民义务植树运动引向深入。
五、存在的问题及解决办法
（一）、城市总体规划与城市绿地规划不同步。建议加快推进城市规划和土地利用规划、城市绿地规划等的“多规合一”工作步伐，严格落实空间布局、空间定位、空间界限的管控要求，着力解决各类规划在空间布局和定位界限上的冲突，努力实现“一张蓝图干到底”。保证林业园林绿化工作有充足的土地保障。
（二）、林业园林绿化用水短缺。
1、乌鲁木齐市东绕城高速公路米东区段全长28.6公里，绿化总面积7.422万亩，据测算整个荒山绿化工程年需用水 3700万m³的水量，夏季用水高峰期，平均每天需水量约18万m³，而位于我区上游的河东污水厂，日处理能力仅为20万m³，全部用作东绕城荒山绿化用水，才能基本满足绿化用水需要。目前的现状是我们即缺乏稳定的供水水源又缺乏供水的管网，实现“树上山”的目标任务难度极大。2016年打了两眼机井，出水量为140 m³，只能保障约1000亩的造林及养护用水，如果今年新增3000亩的“树上山”任务，要做到每周浇水一次，每天浇灌500亩，要保证日用水量在1500 m³，全年养护期6个月，共需浇水24次，全年需水量36000 m³。因此水源是重要的“瓶颈”和先决条件，必须要由水务部门立即就东绕城绿化水源进行论证和供水管网的设计，明年3月底前完成供水管网的施工，才能确保明年“树上山”的目标任务的完成。
2、随着城市化进程的加快,绿地面积不断增加，城区内绿化的用水量也在不断增长,水资源短缺成为制约城市园林绿化发展的主要因素之一,推广“中水”浇灌园林绿地、补给景观用水。把置换出的原水，供给城市人口扩容后对原水的需求，从根本上解决绿化与民争水日益突出的矛盾。因此水务部门必须加快城市中水管网建设，提高中水的利用率，不仅可以节约水资源，保障城市园林绿化建设用水，同时也极大的节约了园林绿化养护的成本。
（三）土地征收进度，影响园林绿化的后续开展
1、乌鲁木齐市东绕城米东段绿化面积7.42万亩，涉及农田、草场、企业用地、建筑物，征收难度大，需要在今年冬季就实施征迁工作。否则影响明年的绿化造林工程进度。
2、园林绿化季节性强，错过春季施工的最佳时期，将对苗木成活率、绿化工程质量、进度及景观效果造成很严重的影响，因此提前做好绿化土地的征迁工作是保证绿化工程能否按时完成的重要保障。
