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东莞市副市长吴道闻 基础教育工作责任考核2009、2010年）
（二〇一一年五月
2009—2010年履行基础教育工作职责的述 职 报 告
吴 道 闻（2011年5月）
尊敬的各位领导，各位专家：
近年来，在上级的正确领导下，在教育系统同志们的共同努力下，我市教育事业持续快速健康发展，教育改革稳步推进，教育综合实力稳步提升，人民群众对教育工作高度认可。下面，我就2009和2010年履行基础教育工作职责做述职汇报，请在座的领导、专家提出宝贵意见。
一、对履行基础教育工作职责的认识
去年，国家、省颁布了中长期教育改革和发展规划纲要，为下一个十年教育事业发展规划了蓝图，指明了方向。今年3月，温家宝总理在政府工作报告中也提出了大力实施科教兴国战略和人才强国战略。可以说，各级党委政府对教育工作更加重视，教育事业迎来了极为关键的战略机遇期，同时也意味着对教育工作的更高要求。我市作为改革开放的先行地区，经济社会高速发展，如何进一步深化教育改革，转变教育发展模式，使教育发展和人才培养逐步适应经济社会发展要求，是我市教
－1－ 育工作当前的主要任务。面对这些新要求、新任务，我认为，履行基础教育工作职责要把握好“四个适应”：
一是要适应教育改革的推进。国家、省中长期教育改革和发展规划纲要的实施，标志着教育事业已迎来一个极为关键、影响深远的改革、发展时期。对此，一定要增强政治敏锐性，认真学习，深刻领会，并根据我市实际，主动谋划，做好内部改革，调整教育发展思路，切实贯彻落实。
二是要适应人民群众的期望。努力办好每一所学校，关心每一个学生的成长，实现更高层次的教育公平，是人民群众要求强烈的民生课题。教育的优质化和均衡化，是办人民满意教育的内在要求，也是教育发展的永恒追求，必须下大力气抓好抓实。
三是要适应产业升级的需要。随着我市产业升级的推进，要立足社会发展对人才的多样化需求，提升教育与产业的结合度，培养全面发展的创新型、复合型人才，为经济社会发展提供强大的智力和人才支撑。
四是要适应教育发展的规律。发展教育事业，要遵循教育与社会发展的规律；开展教育活动，必须遵循人的成长、认知规律。要树立正确的教育理念，引导校长、教师走专业化发展的道路，理解并且认识教育发展规律，尊重并且实践教育发展规律。
二、履行基础教育工作职责的主要措施、成效和不足 作为分管教育的副市长，我能认真贯彻国家各项教育法律－2 － 法规，以高度的责任感履行基础教育工作职责，积极协助我市刘志庚书记、李毓全市长发挥领导职能，努力推动基础教育的发展。在履行基础教育工作职责中，我根据刘志庚书记、李毓全市长关于发展我市教育的精神，坚持教育发展“六个优先”，即：坚持教育发展优先规划，坚持教育投入优先安排，坚持教育用地优先保障，坚持教育人才优先引进，坚持教师待遇优先落实，坚持教育问题优先解决。与市委市政府主要领导一起带动我市各镇街、各部门的领导重视教育，切实担负起领导教育事业发展的职责。
2009至2010年，我带领教育系统认真贯彻执行市委市政府出台的多项政策措施，促进各级各类教育均衡协调持续健康发展：一是加快发展学前教育。制定了学前教育改革试点实施方案，进一步强化政府责任，推进办园体制改革，完善管理体制，提高学前教育发展水平。二是进一步巩固和发展“普九”成果。通过督促学校完善管理、规范办学行为等有效措施，进一步提高全市义务教育学校的教育质量和办学水平。推动义务教育阶段民办学校规范化建设，促进全市义务教育优质均衡发展，努力保障教育公平。三是推动普通高中教育全面提升。加快高中阶段学校布局调整；继续开展普通高中结对交流活动，积极推进优质高中协办新建高中，提升普通高中教育教学水平。四是加强师资队伍建设。坚持落实教师待遇“两相当”，稳定了教师队伍；积极稳妥解决代课教师问题；扎实推进“三名
－3－ 工程”，促进教师专业化发展。五是积极稳妥解决新莞人子女就学问题。通过公办学校挖潜扩容和发展民办学校，不断增加学位供给。采用积分制办法招收新莞人子女入读公办学校，提高对新莞人子女就学工作的服务和管理水平。六是促进民办教育健康发展。清理整顿无证办学，引导民办学校创强评优，设立民办学校奖励专项资金，积极扶持民办学校发展。七是推进职业教育创新发展。积极构建职业教育综合改革试验区，规划中职学校专业设置，深化校企合作、开展联合办学，提升中职教育服务经济社会发展能力。八是大力维护校园平安。加强学校“三防”建设，扎实推进中小学校舍安全工程。
2009至2010年，我市基础教育取得了显著成绩，主要体现在：
一是进一步巩固和发展了教育强市成果。2007年底实现省教育强镇全覆盖之后，我市根据省评估组的整改意见认真抓好各镇整改工作，促进各镇教育综合实力不断提升。至2010年底，全市32个镇有27个先后通过了省教育强镇复评，进一步巩固和发展了教育强市建设成果，也为我市推进教育现代化建设打下良好的基础。
二是不断提高教育教学质量。我市2007年实现普及高等教育，之后几年普通高考连年保持高位运转。2010年，普通高考录取率达95%，居全省第一；每万户籍人口升大学、升本科、升重点人数均列全省第一位；中职毕业生就业升学率达97.6%。
－4 － 三是实现了完全免费义务教育。2006至2008年，我市先后免收义务教育阶段本市户籍学生杂费、书本费、杂费差额和借读生书杂费。在此基础上，2009年实现了本市户籍学生和就读公办学校的新莞人学生完全免费义务教育。
四是高中布局调整建设工程进展顺利。2010年圆满完成市政府十件实事目标任务，完成6所、启动10所高中阶段学校新建、扩建工程。
五是中小学校舍安全工程稳步推进。至今年初，全市校安工程已基本完成排查、鉴定、加固改造规划工作，全面进入财审、招标、加固改造阶段。由于工作落实，我市校安工作的做法与成绩得到了省有关部门的肯定。
我市基础教育工作虽然近年来取得显著成绩，但在推进公办、民办教育优质均衡发展，进一步提高新莞人子女就读公办学校的比例等方面仍需要不懈努力。
三、任期内进一步推进基础教育工作的思路、措施 今年，是“十二五”规划的开局之年。“十二五”期间，我市教育发展的总体目标是加快教育现代化建设，建成广东省推进教育现代化先进市，教育发展整体水平达到中等发达国家同期先进水平，教育综合竞争力达到全国发达地区同类城市水平。实现这一目标，基础教育要努力做好四个方面工作：
一是努力完善现代教育体系。将学前教育纳入国民教育体系，实施学前教育三年行动计划，提升学前教育水平；推进义
－5－ 务教育优质均衡发展，积极稳妥解决新莞人子女就学问题；稳步提升普通高中教育，创建一批有特色的高水平学校；加快广东省职业教育综合改革试验区建设，打造职业教育基地。
二是努力构建现代教育格局。提升民办教育发展水平，促进公办教育与民办教育同步发展。深入开展区域、学校之间的教育帮扶，促进全市教育整体均衡优质。进一步深化教育交流与合作，拓宽视野，更新观念，增强我市教育影响力和竞争力。
三是努力健全现代教育机制。正确处理政府、学校和社会的关系。构建完善现代学校管理制度，充分激发校长、教师队伍的积极性、主动性和创造性，努力形成学校、学生与家长之间的良性互动。提高教育投入保障水平和经费使用效益。
四是努力形成现代教育模式。更新人才培养观念，推进教育教学改革，深入实施素质教育，构建科学合理的评价体系，创新课程模式、教学模式和培养模式，改革招生考试制度。关心教师成长和发展，不断提高教师师德素养、专业水平和地位待遇。
述职人（签名）：
2011年5月
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