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努力加强和改进选调生工作
从高等院校选调应届优秀大学毕业生到基层接受培养和锻炼，为领导班子和干部队伍建设增加新血液、增添新活力、培养新骨干，是一个被实践证明行之有效的办法，正产生越来越深刻的影响，发挥越来越重要的作用。今后，要从加强党的执政能力建设的战略层面上，与时俱进地加强和改进这项工作。
一、严格标准要坚持。严把“入口关”，是做好选调生工作的基础和前提。在整个选调工作中，必须坚持原则不动摇，坚持标准不放松，要求更严一些，门槛更高一些。一是特别保证有过硬的政治素质。选调生是领导班子的重要后备人选，要保证将来各级领导权牢牢掌握在忠于邓小平理论和“三个代表”重要思想的人手中，就必须把政治标准放在首位，不能片面强调高学位，也不能一味强调院校品牌。因此，选调时要特别注重对选调对象政治素质的考察，重点选调学生党员、院系主要学生干部。二是注重有较强的组织协调能力。选调生培养的是党政领导人才，需要具体较强的组织协调能力和社会活动能力。高校学生党员、学生干部因为经常参与组织一些学生活动，参加一些社会活动，在这方面有较好的锻炼，多数在工作后能很快适应环境，组织协调能力明显强于那些放宽条件的学生。三要注意有较好的基础知识。选调生培养的是全面的、协调发展的党政领导人才，除政治素质和能力要求外，还应对学业成绩做出较高要求，特别对一些基础功课要设定底线，成绩应偏高一些。同时，适应新形势的需要和办公自动化的要求，应对外语、计算机水平作出限制，对法院等业务性较强部门的选调生还可以单独设定条件。
二、培养方向要明确。中组部要求：“选调品学兼优的应届大学生到基层工作，重点是培养党政领导干部的后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。”明确指出了选调生的培养方向，符合干部工作和选调生工作的实际，具有较强的前瞻性和重要的指导意义，必须一以贯之地坚持。然而，在实际工作中，个别单位和部门对选调生的培养方向存有模糊认识甚至是偏差，至少有两种表现：一是由于机关进入选调生作为机关进入的便捷渠道，往往在选调生到乡镇基层锻炼一年甚至不足一年，便纷纷借、调县以上机关；而是单位调入选调生后，仅作为一般公务员对待，缺少单独的培养目标和措施，使选调生的培养大打折扣。由于选调生被过快、过多地充实到上级党政机关，在一些地方事实上形成了“以县以上机关工作人员为主、以党政领导后备干部人选为辅”的选调生培养方向，既偏离了上级的要求，也导致了人才资源的浪费。从实践情况和党政干部队伍实际看，选调生的培养方向，应在坚持中组部要求的同时，进一步突出两个重点：一是重点培养党政领导干部后备人选；二是提拔使用重点应为充实县以下党政领导班子，特别优秀的可以考虑作为党政主要领导骨干来培养。
三、培养方式要灵活。选调生培养是一项长期任务，需要常抓不懈，还要适应新形势、新任务的要求，注重培养方式的经常性、多样性和针对性，并建立完善相关配套制度，使之制度化、规范化。一是加强定期培训。要正确认识和处理选调与培训的关系，建立选调生定期培训制度，将对选调生的培训列为各级干部培训的主要班次，优先推荐安排参加各类、各层次培训班次的，切实防止“选调时间不长、知识透支严重”现象的发生。二是注重基层实践。要强化基层锻炼、实践成才的育人理念，保证选调生基层锻炼的时间最低不能少于两年，让他们有机会了解基层，接近群众；要坚持重心下移，使那些素质好、有发展潜力、适合从事基层领导工作的选调生锻炼在基层，提拔在基层，沉淀在基层，保证基层领导班子建设有重组的后背骨干；要建立导师帮带制度，由基层单位党政副职轮流对他们进行结对帮扶，搞好传、帮、带，以缩短适应期；要有意识地安排选调生到条件比较艰苦的地方，交办一些急、难、险、重的任务，提高他们应对复杂局面和处理复杂问题的能力。三是加大多岗锻炼。从内容上，要锻炼他们不同领域的工作技能，从机关业务扩展到社区、企业工作，从经济领域扩展到一时性套和文化领域，使他们经受方方面面的锻炼，成为高素质的复合型人才。从层级上，要加大上挂、下派的力度，把在基层工作的选调生派到上级机关学习，使他们了解上级宏观决策制定和组织协调的办法；把在机关工作具备丰富经验的优秀选调生安排到乡镇担任主要领导职务，让他们更多地了解基层、积累经验、增强能力。从层次上，要把高、中、低岗位锻炼相结合，把有发展潜力的选调生派到经济发达地区挂职锻炼、到国内知名企业学习锻炼、到国外接受培训。四是严格考核调整。要克服“一经选调，一直为选调生”的思想，建立选调生队伍的动态管理机制。一方面，要加强试用期考核。试用期满，经组织考核，符合条件的才能转正；表现一般，不能适应基层工作的，取消公务员身份，由其另行择业。另一方面，要强化年度考核和经常性考察。对考察考核中反映一般、没有发展潜力的，考核不称职或连续两年基本称职的，以及有不良表现、不适应作选调生的，可保留公务员身份，及时调整出选调生队伍。
四、使用力度要加大。当前，选调生的使用仍然是选调生工作的一个薄弱环节。解决好这个问题，首先，要营造良好的思想环境。哟啊进一步解放思想，更新观念，破除论资排辈、求全责备的思想观念，坚持“讲台阶而不惟台阶”、“早压担子早成才”和“使用使最好的培养”的挂念，打破常规，不拘一格地选拔使用选调生。其次，要创造良好的成长环境。对试用期满的选调生，要及时安排具体协管或负责某一项工作，以便他们尽快缩短适应期；考核称职以上的，原则上都要纳入后备干部库；发展潜力大的，要及时充实到乡镇党政领导班子任职，可放到常务副职或担任党政正职，为他们施展才华提供广阔空间。在选调生的使用中，应特别体现“四个优先”，即在干部换届时，优先选配选调生；职位空缺时，优先充实选调生；班子调整时，优先选配选调生；机构改革时，优先安排选调生，使他们小步快跑，加快成长步伐。第三，要拓宽使用渠道。适合从事党政工在的，要有计划地补充到党政机关；适合做企事业单位领导工作的，可提拔安排到企事业单位。适合在基层工作的，要优先提拔使用；不适应在基层工作或不适合担任领导职务的，可根据其专业特长，调整到专业技术岗位。
