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保护天然气管道让生活更美好
19世纪中期,德国著名自然地理学家、地质学家李希霍芬教授,首次把一条沟通东西方文明、会和于新疆喀什的交通要道诗意地定义为“丝绸之路”。
顾名思义,“丝绸之路”在于丝绸。这就是作为东西方文明重要连接纽带的南疆艾德莱丝绸。艾德莱丝绸经扎染后,经线随着梭子无数次来回穿梭于织机之间,形成各种颜色参差错落,疏散而不杂乱的艳丽图案,从古至今一直装扮着维吾尔族妇女美丽的容颜。
如今,新疆南部大地上,一条条管道纵横交错,一个个红衣工人在管道间来回穿梭,宛如一根根纹样粗犷奔放,工艺严谨精湛的艾德莱丝绸丝线,经过一个个彩色梭子般红衣工人的牵引,在南疆大地上晕染出层次华美的历史积淀。所不同的是,艾德莱丝绸仅仅绚丽了维吾尔妇女灵动的异域风情,而这些延绵千里的管道,将在南疆大地上织就出一幅利民富民的壮美画卷。
2010年7月14日上午11点30分,中国石油南疆天然气利民工程开工仪式在喀什中亚南亚工业园隆重举行,这将意味着:中国石油南疆天然气利民工程的开工建设,对于改善南疆地区能源基础设施、保护生态环境、提高当地各族人民的生产生活水平、促进地方经济社会发展,具有十分重要的意义。该工程建成投产后,南疆三地州24个县(市),将有22个通上管道天然气,其余地处偏远地区均以压缩天然气或液化石油气方式供气,可实现南疆三地州所有县(市)及20个农牧团场全部气化的目标。届时,可明显改善南疆脆弱的生态环境,实现人与社会、环境的和谐发展。同时,该工程将成为南疆招商引资和加快
当地工业发展必备的一大基础配套设施,是一项利民惠民,巩固新疆稳定大好局面的重要民生工程。
2010年7月14日至今,南疆天然气利民工程连接东西、贯通南北的管道网络已基本形成,线路全长约2424公里,总投资约63亿元。工程沿途涉及穿越大中型水域、冲沟41处,等级以上公路59处,铁路15处,征用农田、果园、鱼塘等私人地段多处。由于工程沿途及许多农田、果园开挖等问题,被征地群众对南疆天然气工程了解不到位,只看重眼前利益,常常为了征地补偿与现场施工人员发生争执,有意阻挠和干扰施工。
天然气管道能否安全施工和运行是关系塔里木油田的“福气”能否早日贯通南疆,造福南疆人民、促进地方经济社会发展的关键所在。但随着南疆天然气利民工程管道建设的快速发展,由第三方破坏事件对管道的安全运行和社会公众的人身安全造成的危害也日渐增多。
其实,管道的本质是安全的。然而,石油天然气管道具有管径大、运距长、压力高、输量大、易燃易爆等特点,在受到第三方外力破坏时,会引发一系列灾害,给国家和个人的生命财产安全以及生态环境都造成严重损失。
2010年12月27日,陕西省华县辛庄乡刘家村人贾青锋,因国家西气东输二线管道从他家麦田经过,尽管贾青锋此前按规定得到了经济补偿,但他并不满足,心存怨气,持铁锹来到自家麦地,擅自挖开埋在地下的西气东输二线管道,并将管道伴行光缆铲断,造成直接损失500万元以上。次日,贾青锋持手电钻又来到自家麦地,在前一天挖开的管道上打眼破坏,后因所用电钻出现故障才罢手。经勘查,涉案管道上的两个互相重叠的锥形钻孔,均穿透黑色防腐层,深达银色
金属母材。2011年1月11日,贾青锋被抓获归案。
目前,南疆天然气利民工程管道发生外力破坏主要表现为:在管道沿线修建违章建筑,违章占压,随意种植树木,随意在管道上方或两侧取土、挖掘、采石,以及移动、毁损、涂改管道标志,还有因征地补偿不满意而采取种种恶劣手段阻挠施工、巡护等现象。这些举动,不但有可能引起管道破裂和防腐层遭破坏,更重要的是影响了工程优质高效建成和安全平稳供气,极大地延迟了改善南疆脆弱生态环境和实现南疆人民奔小康的发展进度。
石油天然气关系国际名声和百姓民生,管道安全施工和运行尤为重要。国家在立法方面对油气管道保护给予了充分的支持。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十二条明确规定:纳入城乡规划的管道建设用地,不得擅自改变用途。第十五条规定:依照法律和国务院的规定,取得行政许可或者已报送备案并符合开工条件的管道项目的建设,任何单位和个人不得阻碍。第二十六条也规定:管道企业依法取得使用权的土地,任何单位和个人不得侵占。
为了保护石油、天然气管道,保障石油、天然气输送安全,《中华人民共和国石油天然气管道保护法》还作了如下规定:
第五条省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门,依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作,协调处理本行政区域管道保护的重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。
第八条任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。
对危害管道安全的行为,任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。
第二十八条禁止下列危害管道安全的行为:
(一)擅自开启、关闭管道阀门;
(二)采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道;
(三)移动、毁损、涂改管道标志;
(四)在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆;
(五)在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。
第三十条在管道线路中心线两侧各五米地域范围内,禁止下列危害管道安全的行为:
(一)种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;
(二)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工;
(三)挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。
第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定,实施危害管道安全行为的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为;情节较重的,对单位处一万元以上十万元以下的罚款,对个人处二百元以上二千元以下的罚款;对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除;逾期未拆除的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除,所需费用由违法行为人承担。
第五十七条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
南疆三地州以及阿克苏地区和各团场,由于距离气源地较近,当地气价也较内地城市便宜,天然气的开发利用,让贫困区居民得到了实实在在的利益。塔里木和田河气田惠及百姓早已在2004年11月开始。和田地区位于新疆最南部,紧邻着油气富集区的塔里木盆地。然而千百年来,人们守着气盆,却烧着柴火。和田河气田建成投产后陆续向和田地区的三县一市供应天然气。和田地区的洛浦县、墨玉县长期以来生态环境脆弱,95%以上的地域是沙漠戈壁和山地。天然气让繁荣的柴火市场归于平静,逐渐消失,植物又可以将根扎到沙尘深处静静生长。南疆国家级贫困区的农牧民首次用上塔里木油田输送的天然气后,相对于烧煤烧柴火,每户每年可节约燃料支出最少2000多元。天然气让千家万户农牧民告别几千年砍材烧煤历史,开始了从特困区走出贫困奔小康的火红日子。
建设南疆天然气利民工程是中石油全面履行经济、政治和社会责任,推进资源开发直接惠及新疆各族群众的一项重点工程,更是全面贯彻胡锦涛同志在党的十八大报告中提出的,大力推进生态文明建设,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,努力走向社会主义生态文明新时代的重要举措。
南疆天然气利民工程好似一台为南疆织就锦绣前程的巨大织机,眼前这一条条管道就像一根根深深扎入南疆水土的丝线,这台织机将织出南疆各族人民向往已久的美好生活。保护管道,就是保护南疆恬静与奇美的自然风光;保护管道,就是保护哺育了南疆各族人民的大地和绿洲;保护管道,就是保护了南疆大地上的丰富宝藏及能源;保护管道,就是保护了自己怡然自得的美好生活。
昔日孟母以断机杼的方式,来喻示半途而废只能一事无成,由此
而成就了一代儒家宗师孟子。如今,历经两千多年的辗转轮回之后,南疆天然气利民工程以一种全新的厚重气势,让南疆的历史有了新的定位和尊重。祖祖辈辈生活在这里的人们,已经看到了南疆天然气利民工程所织就的壮美生活,怎能还以破坏管道、危害管道安全的方式贸然剪断近在咫尺的美好生活?谁不热爱自己的家乡,谁不想把家乡装扮得流光溢彩?相信孟母断机杼的历史故事,在南疆天然气利民工程华美壮阔的织机上只能成为旧时的笑谈。
古老的南疆,在流淌着浓浓民族文化风情的深处,目睹着人类社会的变迁与持存,每一寸土地在南疆天然气利民工程、优质工程、绿色工程、和谐工程的晕染下,都焕发出更加绮丽缤纷的深沉之美、旷达之美和丰润之美。
南疆天然气利民工程,让南疆人民快速走向幸福和小康。保护管道,是每一个公民的责任与义务;保护管道,会让南疆各族人民的生活更美好!