形势与政策作业,南海问题和公车消费.doc由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“形势与政策之南海问题”。
【词条】公车私用
【解释】由公共财政负担的从事公共管理或公共服务的单位的汽车被用于非公务用途的情况。
【现象】公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。公车就是公家的车，党政机关以及全额拨款事业单位用车。机关事业单位的汽车被私人使用。现象有公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。长期以来，公车接送子女上下学的现象时有发生，每到上下学时公车常常在校门口聚集，严重影响了道路畅通，公车接送子女上下学，不仅败坏社会风气，损害党政机关和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成长。给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。危害
一、从干部成长角度说：公车私用滋生官僚主义和享乐主义，在某些干部心中，车就是身份的象征，官做到什么位置就要配什么档次的车，还必须是专车专人用，没有车就出不了门，没有车就办不成事。
二、从经济角度来说：公车私用造成巨大浪费，攀比现象严重，一些单位不该买车的也买，不该换车的也换，导致配车不是为了工作方便，而是为了满足某些人的个人私欲。
三、从社会角度来说：公车私用诱导不良的价值取向，“古有学者，衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。在某种程度上，公车私用变成流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象，甚至起到了反面教材作用编辑本段防止公车私用
一、用车要有一个制度。
二、用车要申请。
三、用车情况有监督。
四、完善违规用车惩戒制度。
关于公车改革的思考建议
顾名思义，所谓公车，就是指用财政列支或纳税人的钱所购买的公务用车。公务用车腐败多，公务用车浪费大，公车私用惹民愤，这早已不再是新闻，而是公认的事实。正因为此，公车的改革问题，一直是全社会关注的焦点。群众意见最大的，无非集中在以下两点：一是公车私用现象严重。早在2003年全国“两会”上，就有政协委员义愤填膺发布调查报告，称公车公车，实际真正用在公务上的，也就占三分之一，其它三分之二，干部私用占去三分之一，司机私用又占三分之一。更有政协委员称，你这个调查结果还有偏差，我的看法，用在公务上的，三分之一也不到。
这还只是问题的一个方面。更严重的危害在于，个别党员干部不注重自身形象，动辄开着公车大吃大喝，出入灯红酒绿的场所，甚至开着公车犯罪的案件也时有发生，在群众中造成了极坏的影响。
二是公务用车浪费巨大。媒体披露，截至2007年11月30日，中国公务用车达52217556辆，年公车消费支出达4000亿元。近年来，尽管各地公车改革力度不断加大，但收效甚微。数据显示，公务用车近年消耗从4000亿上升到6000亿。这几乎相当于一个中等省份一年的财政收入。
如此公车腐败浪费现象，严重败坏了党风政府风气和社会风气，严重败坏了党和政府的形象，严重破坏了党群干群关系，严重激化了社会矛盾，严重影响了社会和谐稳定。也正因此，从上世纪八十年代开始，党中央国务院就制订下发文件，要求严厉惩治公车腐败。近年来，在社会各界的强烈关注下，从上到下更是一刻也没有停止公车改革的步伐。但让人失望的是，改来改去，成效几乎没有。有群众甚至形象地讥讽说，越改越腐败，越改越浪费，越改车子越豪华，可千万别再折腾了。
这就不能不引人思考？改革失败的根子究竟在哪里？纵观近年来的公车改革，不难找到答案——有的是群众呼声意见大了，不得不改，纯粹是走形式作样子；有的是头痛医头，脚痛医脚：群众嫌干部坐车越来越豪华了，就取消公务用车改发用车补贴，结果是补贴越发越多，公车仍照用不误；有的则是由纠风、纪检等部门牵头，新闻单位配合，在节假日象征性暴光几个车牌号。对此，群众意见大得很——你们要是真想整治公车腐败，就天天检查嘛，做梦似的偶尔检查一两回，连暴光也得先看职级大小，级别一高不敢暴光查处了，这分明就是作秀嘛!凡此种种，抓不住主要矛盾，为改革而改革，或改给群众看，失败是必然的。俗语说，查准病情好下药。公车私用、浪费腐败的根源在哪里？失去了监督的制约，尤其是群众的监督!中国的国情决定，对公务部门、党政干部的监督，同级不敢监督，上级监督不到，下级无从监督。克顽症要用猛药。个人认为，要想从根本上刹住公车私用、公车腐败的歪风，必须把监督权交给群众，让群众敢于、乐意、有办法监督。具体思路就是，严格按照国家机构改革“三定”方案，结合各部门、各单位的实际情况，重新核定用车数量和配备标准，在此基础上，推行公车“红牌”制度，以示公私区别。
具体办法是：所有公务用车(军警车除处)一律更换为红色牌照；牌照按七个字符设计，第一个字符代表各省自治区，第二个字符代表车辆所在地，第三个字符代表级别，第四个字符代表所属行业，第五至第七个代表车辆序号。在此基础上，以部门为单位，对每辆公务用车的核定标准、牌照号通过媒体面向社会公布，接受群众监督。对群众举报的超标、违法、违纪车辆，相关部门查实后，给予一定数额的物质奖励，以调动群众监督举报的积极性。此项改革的好处是显而易见的：一是操作性强。办法本身简单明了，易于推广操作。二是改革成本低。仅需要统一更换车牌照而已，不需要大的投入；三是监督效果好。由于公车私车区分明显，群众监督起来极为方便。而且，由于有一定的物质奖励，群众也乐于监督。上述意见建议如能推广实施，个人认为，将会从根本上遏制愈演愈烈的公车浪费腐败现象。公车私用对党和国家的危害有多大？ 最近，在《羊城晚报》上读到一篇谢岳雄的《屁股下的“走私”》的文章。说的是国人司空见惯的公车私用的问题。文章说：中国每年公车消费在3000亿元以上，占国家财政收入的13％，几乎和我们的国防开支相近。若按13亿人口计算，相当于平均每个国人每年要给各类公车负担230多元。从中央到地方和各级党政机关、事业单位，常常在进行廉政教育、科学发展观等教育，纪检、监察等部门也天天在说反腐，然而，对公车私用这件谁都看得见的事，大家却习以为然，视而不见，听之任之。其根本原因是什么？就是各级领导带头公车私用，而这些反腐机关都是在各级领导的领导下工作，谁又敢去查上级？谁又会去查上级？谁又能查得了上级？据说赣南某贫困县的一县委书记，一人竟然有三辆专用公车为其服务。对此，一些稍有正义感的同志只是私下议论，但谁也不敢公开指出这一公然的腐败或浪费纳税人钱财的问题。谢君在他的文章中对公车私用举了些身边的事例，并对其危害作了深度的分析。日前与朋友喝茶聊天，谈到“公车私用”这一公众话题，大家情况竟然出人意料地相似。某厅计划处副处级干部G君颇为得意地说：“我们处就五丁人，配有三部公车，正副处长一男一女各把持一部小轿车，8座面包车平时就归我们三个‘处男’享用。除了用来上下班，周末外出度假还挺方便的。”
某科研所的副研究员Q君说：“我们是事业单位，人多，用车不太方便，办公事需要填表报批派车，一般人办私事很难借到公车。当然，部门的头头脑脑例外，他们都配有公家专车。”某局办公室主任S君接着话头问道：“你们用车的都是现职人员吧？我觉得这还不算牛。我们局长已经光荣退休两三年了，退休前他专门用公款为自己购买一部高档、超标小轿“我曾经在报纸上看到过一个数据，说中国每年公车消费在3000亿元以上，占国家财政收入的13％，几乎和我们的国防开支相接近。” 喜欢使用统计数字说理的S君作了一番分析，“若按13亿人口计算，相当于平均每个国人每年要给各类公车负担230多元。”“人民公仆执行公务使用公车乃天经地义，无可厚非。关键问题是公务以外的私用似乎已经成为一个社会顽疾，久治不愈。据说公车私用现象已有三分天下之势，即公务、领导、司机各占30％，其他用途才占一成。公车私用不仅造成党政机关公务用车逐渐增多，用车、养车的成本逐渐加大，增加了行政成本，而且严重损害了党和政府的形象，老百姓看在眼里，疼在心中。公车的开支来自纳税人的钱，公车私用就是在浪费纳税人的钱哪！”茶馆老板听到我们的闲聊，也饶有兴趣地加入到扯淡的行列 其实，就我所知，各部门各单位对公车私用都有各种纪律规定，只是从未听说过有谁因为公车私用而受到各种规定中明文列出的纪律处分。所以，始终触及不到公车私用者的要害，造成眼下公车私用愈演愈烈的局面。公车私用的危害多多，从经济方面衡量，它造成了国家和社会财富的巨大浪费；从政权建设方面衡量，它在干部队伍中滋生了官僚主义、享乐主义，使人民公仆失去其为人民服务的本质；从社会风气方面衡量，它泛起了封建思想沉碴，诱导了不良人生价值取向。因此，国家立法对公车私用现象加以有效遏制，彻底清除屁股下的“走私”，大有必要。南海主权归属问题现状与我国应采取的对策我国南海具有重要的战略意义。作为连接印度洋和太平洋的半封闭海域,南海是世界上极为重要和繁忙的海上交通要道。此外,人们普遍认为,南海蕴藏有大量的石油、天然气及其他矿产和生物等多种资源。正因为如此,许多周边国家依据各自不同的理由对分布于南海上的岛礁、大陆架提出主权要求。国际上不少人士预言,南海可能成为柬埔寨之后东南亚的下一个冲突发禅鸽·当然,同样也有理由认为,南海的争端问题可以通过谈判得到和平解决。许多国家已经意识到,有必要做出努力,将南海冲突转化为有利于各方利益的合作·:·一有关国家和地区对南海主权归属问题的基本观点及其论据
(一)中画百熬 台湾所持的观点和立场在许多方面与大陆相同.台湾认为,南沙群岛和西沙群岛就象东沙群岛和中沙群岛一样,是中国的领土.中国自古以来就控制着南海,只是由于1931年法国占领了南海部分地区,中国在南沙和西沙群岛的主权问题上,才与越南发生了纠纷。台湾的一些学者认为,在本世纪剩下的年月里,南海的争端状况不会改变。他们认为台湾不应单熟今笋:考间题的谈判,这是因为,首先,许多历史记载和遗迹足以证明中国对南海的主权是合理终‘、不谈判意味着在南海的主权问题上,中国是不会妥(浅析南海主权之争——从国际法视角探讨从20世纪60年代开始,菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱分别提出对南海海域及其岛屿的领土主权和其他海洋权益的要求。在南沙群岛189个已命名的岛、礁、滩、沙中,我国有效控制的岛礁共有11个,其中包括台湾控制的太平岛。菲律宾主张享有中沙和南沙群岛中60个岛屿的主权,实际占据了7个岛屿。越南主张对西沙和南沙全部群岛享有主权,并占据了南沙群岛的28个岛屿。马来西亚对南沙群岛主张12个岛屿的主权,实际占据3个岛屿。印度尼西亚宣布的200海里专属经济区深入我国传统海疆线5万km2。文莱则对我国南沙的南通礁提出领土要求,企图划分我国3万km2的海域,并占据1个岛屿。根据国际海洋法的规定,一个直径仅为1英里,面积约
0.8平方英里的小岛,从围绕该小岛的领海基线算起划定宽度为1海里的领海,则该小岛可以拥有面积190倍于其陆地面积,多达155平方英里的领海海域。另外,还可以围绕这个小岛划定宽度为12海里的毗连区和200海里的领海以及350海里的大陆架。①同时考虑到这样大的海域附带的可再生资源、不可再生资源,其利益是惊人的。因此,日本对中国在钓鱼诸岛,越南、菲律宾等对中国在南海诸岛主权持有异议,它们是(南海领土争议的由来与现状中越两国近日在南海上围绕石油勘探发生摩擦,并相互外交指责。这是中越之间近年来最严重的一次冲突。越南外交部发言人在5月29日的记者会上,使用了“越南海军将采取一切必要措施(保护越南利益)”的不冷静语言。南海,亦称南中国海(South China Sea),其北部连接中国南部数省区,东部与菲律宾若干岛屿相邻;南部是马来西亚的沙巴与沙捞越州、文莱、印尼的纳土纳群岛和新加坡;西部从新加坡延伸到马来西亚的东海岸,经过暹罗湾、泰国和柬埔寨,沿着长长的越南海岸到东京湾。整个海域为一由东北朝西南走向的半封闭海域,东西距离约1380公里,南北距离约2380公里,总面积约350万平方公里。海域内有香港、新加坡两个主要商业港口和金兰湾、湛江、榆林、高雄等重要的海军锚地,且包容了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。当前所谓的“南海领土争议”,主要是指南沙群岛的争议。南沙群岛在南海的东南角,分布区域南北长约1000公里。它距离越南海岸约650公里,距离西沙群岛约750公里,距离海南岛约1000公里,距离东马来西亚的沙巴海岸约250公里,距离东马来西亚的沙捞越海岸约160公里,距离菲律宾的巴拉望岛约100公里(南海问题 中国之痛
南海巨大的石油利益、重要的地理位置和战略价值,使其成为周边各国的争夺点。南海问题的出现至今已有几十年了,而我国大多数人对南海问题产生的原因、历史和现状却知之甚少,也对南海的重要性认识不深。本文旨在让读者对南海问题的历史、现实情况以及我国处理南海问题的对策有个大体的了解,并意识到中国海洋国土和海洋权益正遭到前所未有的威胁和挑战,从而认识到中国南海资源的开发和保护的重要性和紧迫性。南海诸岛自古就是中国领土南海诸岛,按其分布位置,分为4大群岛,即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛,它们分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上。据中国地名委员会1983年4月25日发表的公告,南海诸岛被标准化处理的岛、洲、暗沙、暗礁、滩共252个,绝大部分为礁、滩,被称为岛的仅有25个;其中的南沙群岛范围最广,岛礁最多。南海诸岛及其周边海域向来为广东、海南两省渔民的捕鱼场所,自古以来就是中国领土。南海是我国最大的边缘国最大的边缘海,战略位置极其重要,是我国进行经济贸易往来的重要的海空咽喉地带,在国防、经济、旅游等方面均具有极其重要的地理位置。南沙群岛附近海域则是马六甲海峡通道上的第一把锁,谁控制了南海的航运,(本文共计4页)......[继续阅读本文]
