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关于健全村干部目标管理责任机制的思考
村干部是党和政府的路线方针政策在农村得以贯彻落实的组织者和实践者，这支队伍的能力素质和执政水平的好坏，不仅影响着农村的发展水平，更直接关系到党和国家关于全面建设小康社会的奋斗目标，同时也直接影响着社会主义和谐社会建设的历史进程。因此，造就一支政治素质强，发展能力强的农村干部队伍，一支“想干事、能干事、会干事、又不出事”的村干部队伍，就显得尤为的重要，而健全和完善村干部目标管理责任机制，对于充分调动村干部工作的积极性，完善村干部激励保障措施，保持村干部队伍的稳定，具有重大的意义。就如何健全村干部目标管理责任机制，笔者思考如下：
一、合理确定村干部职责，让村干部明确肩上有担子 现在村干部任期每届为三年，在这三年中如何让村干部尽其所能，壮大集体经济，为村民造福。首先就是要使村干部明确自己的职责，为此，各级党委政府应制定科学合理的村干部工作职责。在换届之初，就明确村干部的任期责任目标，并根据社会发展实际调整细化每年度责任目标，制定责任目标应包括村级组织的工作目标，以党建工作，物质文明建设，精神文明建设、社会稳定等方面内容组成，对村干部个人根据具体工作责任明确经济发展、村级债务化解、村级财务管理、社会治安综合治理、计划生育、思想作风建设、廉政建设、服务群众生产生活等方面指标，具体分解到每个岗位和个人。乡镇党委政府每年年初按照工作计划与各村和村干部签订目标管理责任书，实现村干部职、权、责相统一，形成人人有担子、有压力、有动力，各司其职，各负其责的目标网络。从根本上强化村干部责任，变“要我配合干”为“我要主动干”。另外，在对村干部制定共性目标的同时，也可根据村干部所在村的实际，找准村民普遍关心的重点问题，在征求党委、群众意见基础上，形成村干部自报责任目标，经乡镇党委审核同意后，做为其责任目标考核的内容。
二、建立客观公正的考核机制，让村干部心悦诚服 目标管理责任机制制定之后，如何考核，也是一个关键环节，为健全村干部目标管理责任机制，应坚持日常考核与年终考核相结合的方式，日常考核通过明察暗访，跟踪督查等方式，实行动态扣分制度；年终考核应制定《村级组织和村干部目标管理考核办法》，对年度考核工作标准和要求进行细化和规范。在此基础上坚持定性考核与定量考核，组织考核与群众评议，日常考核与年终考核相结合的方式，实行百分制考核奖惩机制。平时督察检查，定性测评、量化评分各占一定比例，形成村干部履行职责，完成目标情况报告，按综合考核评分，对村干部进行分类排名，切实激励村干部创新创优。
乡镇党委做为村干部目标管理考核工作的主体，应严格执行考核程序，按照预定、述职、问责、测评等考核流程开展考核工作。通过考核真实地反映出村级组织和村干部全年工作完成情况和履职尽责情况，使上级党组织全面掌握村级组织和村干部情况，在工作部署上取得更多的主动，对应的工作措施也会更有针对性和实效性。
三、正确运用考核结果，让村干部干有所得
考核结果评定以后，如何运用是最能体现村干部工作所值的，除按目标管理责任制兑现基本工资、奖金外，考核结果与村干部的评先选优，各项福利待遇相挂钩，做为村干部选拔任用、奖励的重要依据。
1.完善政治上关心支持的激励机制
利用各种渠道，多种形式，对优秀村干部的先进事迹进行宣传报道，使干部的工作得到全社会的理解和支持。坚持村干部学习培训制度，多形式为村干部学习培训创造条件，县、乡财政每年应安排一定的专项经费，用于村干部培训；对一些换届后进入村干部行列的年青人员，可选择一部分德才兼备、群众公认、奉献意识强的进行学历教育，学费由县、乡财政承担一部分；也可以选派部分优秀村干部到县、乡机关、事业单位、企业挂职，或到先进地区挂职，进行实地学习培训，使其开阔视野，积累经验，提高处理复杂问题的能力；对政绩突出、议政能力强的村干部，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选。结合实际，根据需要把一些农村工作经验丰富年龄较轻，素质较高的村干部选拨到县、乡镇事业单位工作；特别优秀的，可在公务员招考时留取适当名额，或拿出一定职位进行公开选拨。
2.完善养老保险、医疗保险等制度，解决村干部的后顾之忧
随着社会养老保险扩面的深入，应将村干部全部纳入保险范围之列，现在有的乡镇已将村干部纳入其中，但在单位承担部分比例上又有不同，有的是百分之百，有的是百分之八十、七十，标准不够统一。还有相当的村干部没有参加养老保险，应尽快出台村干部养老保险的相关政策，使这项工作有章可循。现在村干部普遍参加的是新型农村合作医疗保险，能否考虑将其纳入城镇职工医疗保险体系，还有待进一步探讨。
3.建立村干部关爱制度，使其遇到困难时有所帮助 县、乡应建立村干部信息台帐，制定相应的帮扶计划；建立走访慰问制度，县乡干部联系村干部，通过走访慰问，谈心谈话与村干部进行面对面的交流，掌握他们的思想动态和实际困难，帮助他们排忧解难。
4.完善村干部离职待遇机制，稳定村干部人心 村干部一旦遇到人事调整或任期届满不再任职时，又回到了地地道道的农民生产行列。对任职时间不长的村干部来说，心理和现实影响不大，但对于连任多届，工作多年的村干部来说，带来很多的负面影响，并对继任者产生一些负面影响。特别是前些年退下来的村干部，他们没有享受到养老保险，生活确有一定困难的，为使村干部解除后顾之忧，在工作岗位上全身心投入，除完善在职村干部养老、医疗保险外，对以前退下来的村干部应根据各乡镇和本人的具体情况，给予适度的经济补偿，按月或年发给一定的补助，以体现各级党委和政府对村干部的关心和帮助，让卸任者不伤心，让后继者不担心，让离任者为村里的事业继续发挥余热。
另外，对考核结果欠佳的村干部，乡镇党委可对他们进行诫勉谈话、找准原因、制定整改措施，限期整改，必要时可以进行组织调整或启用罢免程序。
健全村干部目标管理责任机制，可以使村干部明确工作任务，将纷繁复杂的农村基层工作理出头绪，按照目标任务有序推进，围绕重点工作逐项落实，通过科学系统的考核，可以对村干部进行客观公正的评价，合理运用考核结果，充分调动村干部的工作积极性，形成村干部人人有担子，有压力，有动力的良好氛围，使村“两委”的配合协作更加密切，形成各司其职，各尽其责的工作格局，进而有效提高村“两委”班子的工作效率。
