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浅谈监狱民警执行力
当下民警执行力薄弱是大多数监狱面临的重大问题,监狱民警作为监狱的重要主体,代表国家执行刑罚。其本身执行力薄弱直接关涉到监管秩序的安全稳定与罪犯教育改造的质量。故在新形势下,面对复杂多变的国际环境和国内形势,要贯彻落实“首要标准”,维护监管秩序稳定,把罪犯改造成拥有一技之长的守法公民,就必须持续不断地提升监狱民警的执行力。
所谓执行力,就是一个人,组织或者团体把上级的决策部署、规划计划及规章制度付诸实施、执行落实的能力。而监狱民警的执行力,就是监狱警察将上级领导关于罪犯管理、监管稳定、减刑假释等与监狱工作有关的决策思路、规划部署付诸实施,执行落实的能力。监狱民警的执行力,能够体现一个监狱民警整体队伍的凝聚力、战斗力和创新能力。
从监狱民警的角度讲,无论在什么岗位,从事什么样的工作,都应做到坚决执行上级指示,认知贯彻落实规章制度,不疏忽、不松懈,按照法律规章制度办事,不因某个岗位监督松懈而徇私枉法,也不因与某个罪犯有某种特殊的关系而给予其格外的照顾。除此外,还要在贯彻落实制度、决策上要及时、正确、合理,在保证保量的同时,也要注重效益,并及时反馈给决策者,以便决策者做出更加合理、更加有益于监狱发展的决策部署。
从监狱管理者角度讲,强化提升民警队伍的执行力,是提升民警队伍建设的关键,如果没有一支执行力强的民警队伍,再好的设施配备也解决不了问题。故提升监狱民警的执行力至关重要,不但有利于提高罪犯改造的质量,把服刑罪犯改造成守法公民,也有利于首要标准的落实及监狱五无目标的实现。
但是,当前监狱民警执行力薄弱,这一方面跟监狱本身的封闭性、流动性不畅造成思想意识滞后有关,另一方面也与监狱体制机制不健全、考核监督不完善有关。目前,执行力不强主要表现在一是执行方式呆板、缺乏创新。由于缺乏创新和竞争机制,一些监狱民警尤其是老干警,看不到升迁的希望,得不到自己想要的利益,便彻底多一事不如少一事,能不管就不管,抱着只要罪犯不脱逃、不非正常死亡,不出重特大安全生产事故,平平稳稳这样的消极态度。在这种消极思想的循环下,影响波及会愈来愈大,当然造成这种因素的原因与监狱领导本身的管理方法和不明晰的奖惩制度有关。
二是违规性执行,明知错误而为之。有的监狱警察缺乏大局意识和身份意识,故意模糊自己同罪犯之间的界限,在日常管理中混乱无序,在执法环节中,顾情不顾法,致使的结果是造成罪犯心中“国家”形象的损坏,改造消极。三是照顾性执行,上有政策,下有对策,我根据自己的情况采取“软”的应对措施,反正也缺乏有效的考评机制和监督机制,你也不知道我到底做了还是没做,做错了还是做正确了。所以便空话大话连篇,死板地将政策空套地应付,使得上面的合理政策得不到有效的执行。
众所周知,执行力是一个系统,纵便你付出百分之九十的努力去执行都不够,因为你这个环节百分之九十,下一个环节再付出百分之九十,你感觉很足够了,其实总和加起来效果不足百分之五十。故我们要在每个环节力争百分之一百的努力,这样方能形成强大的合力,有效地做好监狱工作。基于前面所述的问题,监狱民警执行力薄弱应从以下几个方面努力抓起。
首先,营造健康向上的文化氛围,培养强化执行力的思想意识。执行力属于监狱文化的一部分,其本身的好坏也和监狱文化氛围有很大的关系。故监狱应从长远发展的角度考虑,提供给基层民警干事创业的良好氛围,让每个民警都能够参与到这种发展过程当中来,努力地将自己融于监狱的发展过程中,形成自己独特的荣誉感和自豪感。其次把监狱整个打造成一个有效系统,从上至下形成执行力强的优良作风。一个监狱本身就是一个系统,要有效地贯彻执行上级的决策部署,就必须得把好每一个环节,使整个系统有效运转。此外,上行下效,中高层领导尤其得注意自己做事行事的风格,一定要雷厉风行,这样会形成优良的干事创业氛围。
最后完善体制建设,落实考核监督机制。不能否认一个监狱自身体制建设的合理与否会影响到监狱本身的良性循环和有效发展。故监狱自身一定要有一套合理、健全的机制,这套机制必须符合基层实际,使每个人都能够从中感受到关怀的同时,也能体会到合理性。此外监督机制也至关重要,政策、计划的落实最后目的是在过程良性中得到预期的目标,故目标结果是最为重要的,如果得不到期望的目标,要么是政策计划出了问题,要么是执行环节出了问题。故要健全监督考核机制,量化执行标准,将每一次任务、计划落到实处,及时掌握执行讯息。总之,只有打造一流的执行力队伍,监狱工作才会长效发展。
2011-03-08