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勐库政发„2011‟105号
关于印发勐库镇不适用烟叶田间处理
工作实施方案的通知
各村委会、各站所：
经镇人民政府同意，现将《勐库镇2011年不适用烟叶田间处理工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
二〇一一年三月三十日
勐库镇2011年不适用烟叶田间处理
工作实施方案
为深入贯彻落实“卷烟上水平”的战略方针和目标任务，加快转变烟叶生产发展方式，切实抓好优质烟叶结构优化调整，确保县委政府下达我镇的收购量和等级结构优化目标任务圆满完成，切实提高优质烟叶定向供给能力，结合勐库实际，特制订本实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，全面贯彻“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，切实转变烟叶生产发展方式，坚持工业企业品牌需求导向，着力优化等级结构，有效提升供给水平，努力做到“一增加四保证”，即增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益，为行业“卷烟上水平”作出积极贡献，做大做强勐库镇烤烟产业。
二、目标任务
综合应用政策、科技、经济等措施，把不适用的下低等烟叶消化在田间，不适用烟叶田间处理，有效提升烟叶质量和供给水平。全镇烟叶收购量1.13万担，上等烟比例达到61%左右，下低等烟叶重点保障出口备货(收购等级为：X4F、CX1K、CX2K、B1K、B2K)，收购比例控制在6%左右，烟叶收购等级质量符合国家要求。
三、组织领导
为确保优化等级结构各项工作措施落到实处，全面提升全镇优质烟叶有效供给能力，勐库镇成立优化烟叶等级结构
工作领导小组。
（一）优化烟叶等级结构工作领导小组组成及工作职责 1．领导小组成员 组 长：申学德 副组长：何明辉
成 员：杨东林 李云华 张康 段跃昌 王桂花 罗成华。
领导小组下设办公室，办公室设在勐库烟办，办公室主任由赵以福担任，俸明华担任副主任，杨文生为成员，主要负责处理日常事务。
2．领导小组工作职责
（1）负责制定优化等级结构，提高优质烟叶有效供给能力相关政策，组织、协调、有序开展各项工作。
（2）负责协调有关部门及时分析、研究，解决优化等级结构工作中出现的各种困难和问题。
（3）负责督促、指导全镇优化烟叶等级结构工作的开展。
3．办公室工作职责
（1）负责收集各村委会优化烟叶等级结构的相关材料及信息，摸清全镇等级结构优化情况，定期发布信息通报。
（2）负责对烟站上报的材料及信息进行统计整理，全面总结和细致分析，把优化等级结构工作开展情况及时上报县优化烟叶等级结构领导小组。
（3）结合勐库镇烟叶生产实际，制定相应的优化烟叶等级结构措施并执行考核标准。
（4）负责组织优化烟叶等级结构工作的考核与监督，同时撰写相关材料。
（5）负责处理领导小组交代的临时工作任务。
（二）优化烟叶等级结构工作组成员及工作职责 1．综合协调管理组 组 长：何明辉 副组长：赵以福 成 员：杨文生 主要工作职责：
（1）负责拟定优化烟叶等级结构提高优质烟叶有效供给能力的各项工作措施和目标任务。
（2）负责测算需在田间消化的鲜烟叶数量及制定《全镇提高优质烟叶有效供给能力实施意见》、《田间消化鲜烟叶处理办法》、《田间消化鲜烟叶考核补贴办法》等各项管理措施及办法。
（3）负责协调有关部门及时研究、分析、解决优化等级结构工作中出现的各类矛盾和问题，确保各项工作顺利开展。
（4）负责做好物资筹备、各类会议、培训、上下级衔接等工作。
（5）负责处理领导小组交代的临时工作任务。2．技术实施组 组 长：俸明华 副组长：杨文生
成 员：肖仁海 杨国勇
主要工作职责：
（1）负责拟定优化等级结构，提高优质烟叶有效供给能力的生产技术措施，明确技术标准；
（2）做好各项技术措施的监督和落实；
（3）负责做好相关数据的搜集、整理和分析，对存在的问题提出解决意见和具体办法。
3．监督检查组 组 长：张 康 副组长：袁 激
成 员：李 明 杨兴旺 主要工作职责：
（1）负责草拟优化等级结构提高优质烟叶有效供给能力的监督、管理、考核办法；
（2）负责定期对全镇田间消化处理鲜烟叶过程及生产技术落实的监督、检查和考核，并及时反馈信息；
（3）督促各村委会成立相应的优化烟叶等级结构工作领导小组。
4．宣传报道组 组 长：杨东林 成 员：周卫鸿 主要工作职责：
（1）负责制定优化等级结构提高优质烟叶有效供给能力宣传报道的实施方案；
（2）做好信息搜集及跟踪报道工作，对在工作中成绩突出、做法先进的事迹给予重点报道，加大宣传力度，营造
宣传氛围。
（三）优化等级结构工作实行领导挂钩联系负责制 具体如下：
1．领导挂钩联系指导情况 杨东林挂钩坝卡村 何明辉挂钩城子村 李云华挂钩邦改村 张康挂钩那赛村和那蕉村 段跃昌挂钩坝糯村和梁子村 王桂花挂钩亥公村 罗成华挂钩忙那村 俸兴兰挂钩公弄村 2．挂钩领导联系工作职责
（1）指导各种烟村认真、及时将市（局）、县关于调整结构，提高优质烟叶有效供给能力的政策、精神传达到挂钩村。
（2）指导各种烟村与镇政府沟通协调工作，确保各项工作顺利开展、圆满完成。
（3）每周与各村委会了解生产、收购进度，分析工作进度是否正常，及时沟通、协调、汇报挂钩村的工作情况。
（4）每月安排2-3天到挂钩联系村实地检查指导工作。（5）帮助解决挂钩村在烤烟生产中存在的实际困难和问题。
（6）指导挂钩村制定优化等级结构提高优质烟叶有效供给能力宣传、报道实施方案，亲自过问落实情况。
各村委会必须成立相应优化烟叶等级结构工作领导小组，切实加强组织领导，加大考核力度，确保优化烟叶等级结构工作顺利实施。
四、主要工作措施
1.加强汇报，积极争取各级政府的支持
及时向县委、县政府汇报，优化等级结构工作相关政策，积极研究对策，制定措施，出台相关政策，以保障优化等级结构工作顺利推进，进一步提升勐库烟叶生产水平。
2.切实加强组织领导
为确保优化等级结构各项工作措施落到实处，全面提升勐库优质烟叶有效供给能力，勐库政府成立优化烟叶等级结构工作领导小组。领导小组下设办公室和综合协调管理、技术实施、监督检查、宣传报道四个专项工作组，切实明确各小组职责，加强监督，保证优化等级结构的各项措施落到实处，并实行优化等级结构工作领导挂钩联系负责制，加强与村、组的联系与指导。
3.积极做好宣传发动
充分利用广播、宣传手册、宣传画册及挂图、宣传栏及展板、告烟农通知书、标语、宣传资料等渠道，及时进行全面深入宣传。在镇、村庄、交通要道、公路沿线、田间路口醒目的位置张贴宣传标语。印发告烟农通知书、宣传手册、宣传挂图、宣传资料由技术员、辅导员进村入户发放，零距离对烟农进行宣传服务。充分利用现场培训会对烟农进行宣传培训，做到家喻户晓，积极营造自觉主动、支持理解的良好氛围。
4.严格计划管理
根据优化结构需要，合理安排生产量和收购量，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核考评和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据，生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导性种植面积落实。严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。
5.规范合同签订
完善合同内容、规范合同签订，根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。严格按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、面积核实、建立档案、录入微机的合同签订程序进行。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”，严把用种、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。
6.严格规范操作，做好消化处理
提高优质烟叶有效供给能力的主要措施就是把不适用
鲜烟叶消化在生产环节。严格落实国家局、省局对田间消化不适用鲜烟叶的要求，扎实做好不适用烟叶的消化处理工作。要消化处理的烟叶主要是在田间消化掉底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。消化处理时，要科学把握摘除不适用鲜烟叶的时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始摘除、销毁，消化的一片顶叶在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时统一摘除销毁。摘除不适用烟叶时，要选择晴天或阴天无露水时进行，有利于伤口愈合。严格按照消化处理流程进行操作，在不污染环境、不影响田间卫生的情况下，同一片区5天内完成消化处理任务的要求。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、补贴兑现以烟草为主，组织实施以镇、村、组为主，采摘以烟农为主。专卖管理部门切实履行职责，切实做好田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场监督以及销毁现场的文字、影像、补贴公示等痕迹资料的备案工作。
7.监督机制，增强监督实效
勐库镇将对提高优质烟叶有效供给能力工作分阶段进行监督检查，突出监督重点、强化监督内容、丰富监督方式、创新监督机制、强化督促指导。督察组要深入基层，对提高优质烟叶有效供给能力工作进行全面督查指导，并协助开展各项工作。
8.建立考核体系，强化检查考核
为确保各项政策措施落到实处，确保把市场不需要的下等烟叶真正消化在生产环节，确保优化结构提高优质烟叶有效供给能力工作落到取得实效，勐库镇将制定不适用烟叶田间处理考核实施办法，成立提高优质烟叶有效供给能力专项监督考核工作组，明确目标任务，细化考核内容，明确工作职责，做到监督到位、核实到位、严格考核，严格奖罚。
为确保不适用烟叶田间处理工作落到实处，我镇将从全局战略的高度出发，充分认识到烟叶结构调整、提高质量的重要性，切实把思想、行动统一到县委政府的决策部署上来，狠抓烟叶生产结构优化不放松，采取有力措施，加大落实力度，扎实推进。要坚持统筹兼顾，始终把构建和谐的烟农关系、工商关系作为推进我镇不适用烟叶田间处理工作的出发点和落脚点，处理好优化结构与促进烟农增收的关系，处理好生产总量与完成收购计划的关系，处理好优化结构与保证出口备货的关系，处理好优化结构与提升质量的关系，确保我镇今年烟叶生产目标任务顺利实现。
主题词：烟叶
不适用
处理
办法
抄送：各村委会，各站所。
勐库镇党政综合办公室 2011年3月30日印发 打字：张丽娟 校对：杨莲 共印40份
