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信义中心校教师队伍现状调研
一、基本情况：
1、师资情况：目前，我中心校共有6所学校，其中初中1所，完全小学2所，初小3所，在校生1092人，共有教师132人，其中初中49人，高级职称3人，一级职称11人，二级职称33人，三级职称2人；小学教师83人，其中一级职称21人，二级职称42人，三级职称14人，无职称6人。
2、学历情况：初中：本科学历：31人，专科学历：17人，高中学历1人；小学：本科学历：42人，专科学历：24人，高、中专学历：17人。专任教师合格率100%。
3、专任教师年龄结构：30岁以下：初中：11人，小学16人；30——40岁：初中25人，小学32人；40——50岁：初中5人，小学4人；50岁以上：初中8人，小学31人。
二、存在问题：
1、教师结构不合理
从以上情况可以看出，教师年龄结构不够合理，老年教师居多，其中30岁以下的教师仅占20%，30-40岁的教师占43%，45岁以上的教师占367%。可以看出教师队伍存在一定的老龄化现象。主要原因是：农村学校“民转公”的教师比例大；近些年未补充新教师，教师储备不足； 农村工作条件差，工作压力大，经济待遇低，不少骨干教师和青年教师立足“乡村教育”的意识淡薄，利用机会、创造机会往城市迁移。
2、教职工待遇偏低。“一费制”改革后，义务教育阶段学校的教师再无奖金等其它收入，仅有财政下发的“裸体工资”和少量津补贴。工资改革以后，相应配套的绩效工资政策尚未出台，专科学历的新参工教师月工资仅800多元，大部分中青年教师的工资也只在3000元左右，在物价大幅上涨的情况下，大部分教师的工资仅能维持本人的基本生活。这种情况在青年教师中比较普遍，近年来，时常有教师因待遇过低而主动辞职，另谋出路，或者想其他办法增加收入。
3、优秀教师流失严重。由于城乡差异，农村中小学教师工作环境和生活条件极为艰苦。农村的教师向往城区，条件差、待遇低的学校教师向往更好的学校，教师逆向流动现象突出。优于教师待遇的职业成为农村中小学教师，特别是年轻骨干教师向往的目标，报考公务员、研究生的农村教师人数不断增加。优秀教师更是被教育局多次招聘进城，导致了农村学校优质师资严重流失。
4、教师职称晋升因难。自2000年实行教师职称结构比例制后，大部分农村学校中高级职务比例上限为30%。二十世纪末，根据国家相关政策，大批已评聘中级职称的民办教师全部转为公办，直接导致绝大部分农村学校小学中高级职称比例超标，有的学校比例甚至高达60%。根据现行职称评定制度，我辖区大部分学校近几年内难以分到中高级职称指标，许多已具备评聘资格的教师只有排着长长的队列等待。教师职称与工资直接挂勾，职称比例不尽合理，评聘矛盾突出，严重挫伤教师工作的积极性。
5．工作激情调动难。义务教育保障机制改革后，虽基本做到了“六个全额预算”，但财政下拨的公用经费只能用于学校公业务开支，义务教育阶段学校无其它经济来源，难以建立起有效的激励竞争机制。如农村中小学班主任工作累、责任重、压力大，按规定没有津贴，教龄津贴一直沿用七十年代的3元、5元、7元、10元的标准，这些已经与现实的经济发展水平严重脱节。由于学校管理缺乏激励机制和相应经费，工作“干好干差一个样、干多干少一个样”，教师工作积极性难以调动，教学责任感减弱。
三、意见和建议：
1、优先发展农村教育
优先发展教育，就必须优先发展农村教育，彻底实现教育公平。城乡教育水平的差距，从根本上说就是城乡师资水平的差距。因此，必须做到：
（1）加大经费投入。目前，农村中小学教师工作环境逐渐改善、社会地位不断提高、工资收入逐年提高。但如果将工作总量与其他行业相比，则他们的工资待遇就不算太高。只是如今实行了“以区为主”的体制，农村中小学教师才真正实现了工资的全额发放。巩固和完善中小学教师工资保障机制。按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，进一步建立和完善农村中小学教师工资保障机制，确保农村中小学教师工资按时足额发放；农村中小学教师工资、福利待遇纳入财政预算，并享受当地政府公务员津贴、补贴政策，建立农村中小学教师岗位津贴制度，中小学教师培训保障制度和农村教师社会保障制度，切实改善农村中小学教师待遇。
（2）制定优惠政策。建立农村教师岗位津贴制度、支教教师生活补贴制度、高校毕业生到农村从教优惠制度、农村教师表彰奖励制度等，稳定农村教师队伍，吸引具有教师资格的人员和大学毕业生到农村，特别是边远贫困地区任教。一是在基础教育“百千万工程”中，注意向农村中小学倾斜，培养一批农村中小学的名校长和学科带头人。二是加强教师培训工作，采取优惠政策，积极鼓励农村教师通过成人教育、网络教育、自学考试等多种途径，提高学历层次和业务水平。三是加强师德教育，把师德教育作为教师继续教育的重要内容，全面提升农村教师素质。
（3）鼓励、引导优秀教师到农村任教。制订相应奖励措施，引导区域内城镇学校教师向农村中小学流动，引导优质教育资源向农村辐射与拓展。按照“统筹规划、政策引导、因地制宜、城乡互动”的原则，大力推进城镇教师支援农村教育工作。强烈呼吁社会各界“资教”、“走教”、“支教”。开展灵活多样的“智力支教”形式，实行定期支教与短期支教相结合、全职支教与兼职支教相结合，开展手拉手、结对子、校帮校，培训、辅导乡村教师。
2、加强农村教师队伍建设
大力深化农村中小学教师队伍建设，让农村中小学教师培训落到实处，进一步提高整体素质。
（1）建立农村师资保障的长效机制。抓好了农村中小学教师队伍建设，这一任务十分紧迫。必须以科学发展观统筹教师队伍建设，采取有力措施，加强农村师资力量，并积极推进制度创新，努力形成农村师资保障的长效机制。努力解决农村中小学师资力量薄弱、结构性矛盾突出（如英语、音乐、美术、体育、信息技术学科教师紧缺等）问题。加强中小学教师培训工作，努力提高农村中小学教师水平。加强并完善农村中小学教师补充交流制度。
（2）加强农村中小学教师队伍建设。当前，农村教师队伍建设要抓住加强教师培养，严格资格准入，创新补充机制，推动城镇教师支教四个关键环节，一要积极推进教师教育改革，提高教师培养质量；二要创新教师补充机制，严把教师入口关；三要大力推动城镇教师支教；四要加大农村教师培训力度，全面提高教师队伍的整体素质。从根本上解决农村教师队伍面临的困难和问题，进入良性循环。推进城镇教师支援农村教育有利于优化教师资源配置，缓解农村师资薄弱的矛盾，加强教师队伍建设。努力发展远程教育，拓宽校园网，提高农村中小学教育水平。
（3）进一步完善教师工作激励机制。一是切实提高农村教师津补贴标准。现行农村中小学教师津补贴标准偏低，不能形成磁性效应。建议实行农村教师岗位津贴奖励制度，贫困地区农村教师每人每月发放一定的特殊津贴，使农村地区教师真正成为令人羡慕的职业，让农村教师特别是年轻骨干教师感到在教育岗位上同样可以实现人生价值，使他们能静下心来教书、潜下心来育人。二是进一步加快事业单位分配制度改革步伐，赋予学校一定的再分配自主权，使学校能建立起良好的激励机制，有效提高教师工作的积极性，增强其竞争意识。
3、科学调整农村学校职称比例。
（1）调整现有的职称结构比例，提高乡镇一级学校教师中高级职称比例，实行农村教师评职晋级优先制度，为农村中小学教师职称晋升创造机会。（2）在农村地区实行教师职称自动晋升制度，像卫生部门一样，只要符合评职条件，经考试考核合格，自动晋升到高一级专业技术职务，不受职称比例限制，自动晋升职称产生的新增职务工资，由国家和省级财政予以全额补贴，这样可以从根本上解决农村教师评职难的问题。（3）改革现有的职称评定制度，现有制度是1986年国家人事部颁布的，对一些早已不适应教育发展的需要的条款，需尽快改革。为激发教职工工作热情，可采用教师职称评、聘分离制度。根据学识水平、教学能力、工作业绩等符合晋职条件直接评定称职，根据岗位设置、工作能力、岗位目标等条件要求竞聘上岗。
4、采取可行措施减轻农村教师的心理压力
首先，要改革评价机制，不单纯以学生学习成绩的优劣来评价教师的工作业绩。其次，应多从正面宣传教师的先进事迹，不渲染个别教师的不良行为及工作中的失误，不对学生和家长公布教师的教学成绩，以减轻教师的心理压力。第三，学校应重视提高教师的素质和教学效率，避免随意延长教师的工作时间。合理配置师生比例，避免教师超负荷工作。学校领导要改进作风，给教师更多的自主权，为教师参与学校决策提供机会。要建立理解、信任、催人奋进的工作氛围，营造和谐的校园人文环境。第四，制定切实可行的教师心理辅导计划，普及心理健康知识，定期开展心理咨询，建立教师心理档案。第五，教师自己要通过自我调适等方法，促进或维护自己的心理健康，正确对待挫折，积极参加社会活动，建立良好的人际关系，学会调控职业压力。
信义中心校教师队伍现状调研
二○一三年九月
