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毕业生就业难的影响因素与趋势分析
2013年我国高校毕业生规模达到699万人，比上一年增加19万人，再创历史新高。无论是北京市和广东省等有关部门公布的数据，还是麦可思公司调查的数据，都一致表明，2013年的就业率明显低于往年同期的水平，2013年成为改革开放以来高校毕业生就业最困难的一年。高校毕业生就业难的主要原因是什么？未来就业趋势会怎样？只有摸清情况，找准原因，才能寻到促进大学生就业的更好出路。
一、高校毕业生的整体就业状况
基于统计数据对大学生就业问题进行实证分析，可以较真实、清楚地了解到高校毕业生的就业状况。本文研究使用的毕业生就业数据主要来自于两个渠道：一是基于教育部全国高校毕业生就业状况数据库统计出版的《全国高校毕业生就业状况》（以下简称《白皮书》），该数据库涉及全国31个省、自治区和直辖市的各类普通高等学校，涵盖了由专科、本科、硕士到博士的各学历层次毕业生离校时的就业情况。《白皮书》虽然是总体数据，包括每一位高校毕业生的信息，但是变量较少。二是北京大学教育学院进行的全国高校毕业生就业状况的问卷调查数据（以下简称《北大调查》）。北京大学从高校扩招后的本科生首次进入劳动力市场的2003年开始，每隔一年进行一次大规模的就业状况调查，内容包括学生及家庭基本信息、接受高等教育状况、求职状况、就业状况等4部分，变量较多。
1.高校毕业生的规模与结构
伴随着1999年开始的高校扩招，我国高校毕业生规模也大幅度提高，由1999年的90万人猛增到2013年的699万人，年平均增长15.8%。“十二五”期间，每年的应届毕业生规模在700万人左右，毕业生规模进入“一年一个香港、十年一个英国”人口规模的时代，我国成为全球高校毕业生最多的国家。从毕业生的结构看，有以下特点：第一，专科生成为比例最大的毕业生群体。2010年，专科、本科、硕士、博士所占的比例分别为52.1%、41.8%、5.4%、0.7%。第二，女性毕业生于2009年首次超过男性，并呈现比例持续增加的趋势。第三，学科门类结构具有“4-3-2-1”的特点，即理工科大约占4成，社科（经济、管理、法学、教育学）大约占3成，文、史、哲大约占2成，其他（农学、医学、军事学）大约占1成。第四，从院校类型结构看，一般本科院校的毕业生最多，2010年的比例为41，3%；其次是高职高专院校，比例为37.1%；“211”院校的比例为11.8%，其中“985”院校的比例为5.3%。
2.高校毕业生的就业状况
初次就业率。《北大调查》的数据显示，2003～2011年间高校毕业生的初次就业率在70%上下浮动，待就业率在20%以上。2003年、2005年、2007年、2009年和2011年的初次就业率分别为59.8%、69.9%、71.1%、67.1%和72.2%。初次就业率与当年的经济和社会发展状况有紧密的联系。2003年受“非典”疫情的影响，该年的初次就业率最低，只有59.8%。2009年受到全球金融危机的影响，毕业生的初次就业率也不太高，为67.1%。近年来，有些媒体过度看重并炒作初次就业率，给高校带来很大压力，以至于有些高校的就业统计数据出现注水现象，不利于高等教育的健康发展。毕业生的就业结果应该看的是最终就业率，初次就业率只是毕业生离校时一个时点的就业率。与就业数量相比，就业质量更重要，应关注毕业1年后、3年后、10年后，毕业生的收入变化、职业变化、职业满意度，尽快建立就业跟踪统计机制。
从初次就业率的比较看，有以下特点：不同学历层次的初次就业率呈现收敛的趋势，差异越来越小。《白皮书》的数据显示，2010年不同学历层次的初次就业率的极差（最大值减去最小值）在4.3个百分点以内；《北大调查》的数据显示，2009年不同学历初次就业率的极差在7.5个百分点以内。“十一五”期间，工学的就业率最
高，显示出我国作为制造业大国对于工科毕业生的需求很大。一般本科院校成为就业最困难的院校类型。“十一五”期间，一般本科院校的初次就业率不仅落后于“211”院校，而且变得比高职高专院校还低。
就业去向结构。从毕业生的就业去向结构看，有以下特点：毕业生“向上流动（即向城市流动）”的偏好十分明显。《白皮书》的数据显示，2010年约8成的毕业生在地级以上城市就业，其中4成多的毕业生在省会以上城市就业。《北大调查》的数据显示，2007年、2009年和2011年在大中城市就业的比例分别为80.2%、83.7%和80.2%。这一现象反映出我国经济发展以城市为重的特点。高校毕业生“孔雀东南飞”的现象依然十分明显。《白皮书》的数据显示，在2004～2010年间，按照生源地划分，京津沪地区和东部地区（不包括京津沪）始终是净流入地区，而中部地区和西部地区始终是净流出地区。从毕业生流入与流出比来看，比值最高的是京津沪地区，2010年的流入与流出比为12.5倍。从毕业生流入和流出的规模来看，东部地区（不包括京津沪）始终是流入规模最大的地区。企业是毕业生就业的主体。《白皮书》的数据显示，2010年2/3的毕业生在企业就业。《北大调查》的数据显示，2011年3/4的毕业生在企业就业；其中民营企业后来居上，成为吸纳毕业生最多的单位。民营企业所占的比例由2003年的10.7%上升到2011年的45.8%。相反，国家机关和事业单位的作用逐渐减弱，合计比例从2003年的39.6%大幅度下降到2011年的13.3%。毕业生就业的工作类型趋向多样化，表现出技术类、管理类、服务类三足鼎立的特征，而从事一线生产工作的毕业生依旧很少。《北大调查》的数据显示，2011年技术类、管理类、服务类工作所占的比例分别为38.0%、26.1%和20.2%。
就业质量。从工作收入来看，毕业生的相对收入明显下降。毕业生的月起薪呈现逐年缓慢上升的趋势。2003年、2005年、2007年、2009年和2011年的月起薪平均值分别为1569元、1659元、1798元、2331元和2394元。以城镇单位就业人员为参照对象，用毕业生的年起薪除以城镇单位就业人员平均工资构造相对收入指数。统计结果显示，毕业生的相对收入呈现显著下降的趋势，由2003年的1.35倍下降到2011年的0.68倍。分学历层次统计，结论同样成立。从就业满意度看，高校毕业生的主观感受没有发生很大的变化。《北大调查》的数据显示，2003～2011年间，大约50%的毕业生对自己所找到工作感到满意，40%的毕业生感觉工作一般，对工作不满意的毕业生比例在10%以下。这说明在相对收入下降的同时，毕业生的就业期望也相应地进行了下调。
3.高校毕业生的求职状况
与就业市场关系越近的因素越重要。就业影响因素具有以下特点：工作能力、职业规划、求职技巧等与就业直接相关的因素显得最为重要；热门专业、学校类型、学习成绩等与高等教育直接相关的因素也比较重要；亲朋好友、党员干部、性别、户口、送礼买人情等与社会资本、政治资本、人口特征相关的因素相对而言最不重要。这表明我国高校毕业生的就业市场还是比较规范的。
学校、亲朋好友、网络成为求职渠道的三驾马车。求职信息对求职者工作找寻的结果至关重要。调查发现：第一，“学校（包括院系）就业指导机构发布的需求信息”始终是毕业生求职最重要的信息来源，但是所占的比例呈现显著的下降趋势，比例由2003年的47.7%下降到2011年的29.7%。第二，亲朋好友的作用变得非常显著。2007年、2009年、2011年，亲朋好友所占的比例合计都在2成以上，分别为22.6%、22.8%和20.7%。第三，网络招聘在毕业生求职中的作用越来越大，2011年比例已经达到19.6%。
求职费用超过千元。高校毕业生的求职费用没有出现显著上升的趋势，除2003年较低以外，其他年份的数值都在1100～1200元之间。从支出结构来看，服装费、交通费和人情费是毕业生求职的三项主要支出。
二、高校毕业生就业难的原因分析
高校毕业生就业难是每一个国家在高等教育大众化阶段必然遇到的难题，我国也不例外。2002～2008年间是我国高校毕业生规模增长最快的时期，连续7年以两位数高速增长。2009年以后，高校毕业生规模的增长速度
降到了个位数，但就业难的问题依然突出，2013年更是被称为史上最难就业季。为什么2013年的矛盾如此突出？原因是非常复杂的。我们可从市场需求和高等教育供给等方面进行分析。
1.经济增长速度放缓
中国作为全球的第一出口大国，经济发展的外贸依存度很大。近年来，全球经济进入了严冬黑夜的衰退区间，直接影响到我国的经济发展。2007年美国爆发次贷危机，2008年转变为全球金融危机，2009年扩展为全球经济危机，2010年至今欧洲债务危机继续对全球经济带来负面影响。2012年，美、欧、日等发达经济体或者低增长，或者零增长，有的负增长。国际劳工组织的数据显示，全球青年失业率居高不下，每6个青年中至少有1个失业，不幸的是这一现象还将持续数年。我国受全球经济的负面影响，出口和投资增速放缓，就业需求明显下降。
2.产业结构调整需要逐步进行
美国经济学家根据各国从传统经济向现代经济转变的过程，将经济发展分为寻求生存阶段、经济起飞阶段、满足物质生活阶段和追求生活质量阶段等4个阶段。2001年，我国人均GDP首次达到1000美元，之后经济发展进入“起飞阶段”，2012年人均GDP超过6000美元。经济发展阶段与产业结构之间有着紧密的联系：在寻求生存阶段，市场对农产品的需求很大，包括农业在内的第一产业优先发展。在经济起飞阶段和满足物质生活阶段，市场对工业制成品的需求最大，第二产业必然成为主导产业；只有当经济进入到追求生活质量阶段时，市场对服务产品的需求才会大幅度增加，第三产业才会成为比例最大的产业。
我国经济发展所处的阶段决定了第二产业依然是最主要的产业，对就业吸纳的能力最强。根据《中国统计年鉴》的数据计算，2003～2010年间，我国城镇单位就业人员中，第二产业的就业增幅最大，为1177万人；第三产业增幅为1013万人；第一产业则减少108万人。产业结构很难进行跨越式调整，只能按照经济发展阶段循序渐进地逐步转变。从高校毕业生的类型看，高职毕业生比较适合目前经济发展的需求，近年来高职毕业生的初次就业率相对而言提高很快。
我国作为世界工厂，劳动力需求旺盛，为什么不能根本解决高校毕业生的就业问题呢？原因在于我国目前还属于低端制造业大国。从产品“微笑曲线”现象可知，利润最大的部分在于“微笑曲线”的两端，即产品设计与开发的一端以及产品销售与服务的一端。而中间部分的产品组装和制造的利润最低。正是由于我国很多企业属于低端制造业，岗位的技术含量很低，尽管对劳动力的需求很大，却很难吸引到高校毕业生。
3.城市化率低不利于大学生就业
从国际比较看，高校毕业生的主要就业去向是城市，城市化率低不利于大学生就业。虽然改革开放以来我国的城市化水平提高很快，但是仍位于世界平均水平之下。2010年世界平均的城市化水平为50.9%，而我国为44.9%，相差6个百分点。从“金砖四国”的比较看，我国的城市化水平远远落后于巴西（86.5%）和俄罗斯（72.8%）。
有资料表明，城镇居民人均消费能力是农村的3倍左右，城市化率提高可以增加消费需求、促进经济增长。根据《中国统计年鉴》的数据计算，城乡居民的收入差距由1990年的2.20倍，升至2000年的2.79倍，再升至2010年的3.23倍。城乡居民的支出差距由1990年的2.19倍，升至2000年的2.99倍，再升至2010年的3.07倍。城市化率提高是经济发展的必然结果，不是原因，政府不能强制推动。我国目前需要解决的是消除各种限制劳动力流动的体制性障碍，加强教育、医疗、养老、廉租房等基本服务，使得城市化进程与经济发展相匹配。
4.收入差异大加重“有业不就”现象
劳动力市场分割理论认为劳动力市场存在主要与次要劳动力市场的分割。主要劳动力市场的工资高、待遇福利好、培训和晋升机会多、工作稳定性高，次要劳动力市场则恰恰相反。我国劳动力市场分割程度很高，是造成“无业可就”（主要劳动力市场）与“有业不就”（次要劳动力市场）矛盾现象并存的主要原因。
我国劳动力市场分割主要表现在以下几方面：居民收入差距的基尼系数很大。2013年1月国家统计数据公布了2003～2012年间全国居民收入的基尼系数，均在0.47以上。我国经济发展以大城市为主的特点显著。2010年，我国36个省会城市和计划单列市的人口占全国的比重仅为18.5%，而生产总值占全国的比重却高达40.2%。经济发展的省际差距显著，形成“一个中国三个世界”的格局。世界银行按照人均国民收入净值（GNI）将各国分为4个组别。我国大约有14个省份属于中低收入组，15个省份属于中高收入组，上海和北京属于高收入组。我国居民收入存在显著的行业差异。2010年城镇单位就业人员中，金融业的平均工资最高，为70146元；农林牧渔业的平均工资最低，为16717元，前者是后者的4.2倍。
5.高校扩招因素的影响
高校扩招后，毕业生规模在短期内迅速增加，而劳动力市场的吸纳和调整需要时间，因而造成毕业生短期过剩的现象。同时，在高校扩招的过程中，经费投入和师资力量没有得到相应幅度的增加，出现了生均经费支出下降和生师比上升的状况，对于高等教育质量产生负面的影响。在高校扩招的前几年，针对学费水平迅速提高的状况，国家出台政策严格限制学费水平，自2002年后学费标准没有显著增加。许多高校为了节约成本，增加一些低成本专业的招生，实行大班化教学。规模化培养出来的学生如同流水线生产出来的机器人，理论知识学习有余，而能力方法训练不足，非认知能力的培养严重缺失。许多毕业生并不适应劳动力市场的需求。
三、高校毕业生的就业趋势
未来几年我国高校毕业生的就业形势有喜有忧，还充满着很多不确定的因素。
1.经济增速将继续放缓
全球经济仍将维持较低的发展速度，总体形势不容乐观。但是，技术创新带动经济增长将成为竞争的主要模式。第三次工业革命正在来临，制造业正转向数字化，3D打印技术得到更大范围的应用。因此，经济发展仍有希望驶向快速轨道。但是，劳动力市场需求的变化相对比较悲观，国际劳工组织预测未来5年青年失业率仍将维持在16%以上。
我国经济发展既受全球经济的影响，也对全球经济发展发挥着重要作用。我国经济已经进入“快速度、大幅度”的增长阶段，能否跨越“中等收入陷阱”、迈入中等发达国家行列，成为了全球瞩目的热门话题。毋庸置疑的是，“高出口、高投资、高消耗、高排放”的经济增长模式不可持续、必须改变。2011年我国GDP相比1996年翻了两番，这意味着能源消耗大约也翻了两番。要想到2020年GDP再翻一番的话，如果不改变增长模式，能耗需求也将翻一番。我国能源供给严重不足，必须依靠技术创新和人力资本方可实现经济的可持续发展。新的经济增长方式势必会增加对人才的需求，高校毕业生将有更多的用武之地。
2.产业结构向以服务业为主转化
随着我国经济的持续发展，第三产业将很快超过第二产业成为主导产业。市场对服务产品的需求将不断增加，对高校毕业生的吸纳能力也将不断提高。2012年，美国本科毕业生就业人数最多的前五位行业分别是教育、职业和科技服务、医疗和社会扶助、政府部门、金融和保险，全都属于第三产业。这些行业也将是我国高校毕业生就业需求快速增长的行业。
3.社会结构处于快速城市化阶段
伴随着经济持续发展，我国社会结构处于快速城市化阶段。新型城市化建设是缩小城乡收入差距、扩大居民消费的有效途径。新型城市化建设将以节能、环保、高效、创新、智慧的产业为主导产业，以数字化生产为主要方式，人力资本将起到关键作用。
4.非认知能力将越来越重要
当经济处在工业化阶段，从业人员主要集中在第二产业，面对的主要是机器设备，认知能力是主要竞争力。但是，当经济发展达到一定程度，从业人员将主要集中在第三产业，面对的是其他从业人员，人际交往等非认知能力将变得尤为重要。
《北大调查》的结果显示，我国用人单位对毕业生最看重的10种因素依次为：工作能力强、有相关实习和工作经历、学历层次高、应聘技巧好、形象气质好、热门专业、学校名气大、就业信息和机会多、亲戚的帮助、学习成绩好。而美国用人单位最看重的10种因素依次为：沟通能力、诚信、人际交往能力、动机、工作热情、团队合作能力、计算机能力、分析能力、适应性、关注细节。我国与美国处在不同的经济发展阶段，用人单位看重的因素差异很大。我国用人单位目前看重的是认知能力，而美国用人单位更看重非认知能力。
5.个性化教育是创新人才培养的关键
国家竞争力越来越体现在教育和科技的竞争力上。世界各国都普遍重视高等教育的发展，我国尽管高等教育规模成为世界第一，但是毛入学率仍处于世界较低水平。高等教育的竞争不仅体现在规模上，更表现为具有杰出创新能力的个体上。
《世界是平的》一书的作者弗里曼将全球化过程区分为三个阶段：1492～1800年为全球化1.0阶段，推动力来自国家；1800～2000年为全球化2.0阶段，推动力来自企业；2000年迄今为全球化3.0阶段，推动力来自个人。史蒂夫·乔布斯和比尔·盖茨对全球经济的影响有目共睹，如何培养出这样的创新人才，个性化教育是关键。我国高等教育需要加快改革步伐，改变批量培养方式，让有创新潜力的学生得到充分发展。
总之，我国高等教育的规模趋于稳定，教育质量成为关注的重点。加强个性化教育、注重非认知能力的提高将是创新人才培养的关键。高校毕业生的就业质量比就业数量更重要。经济持续发展、产业结构优化、收入差距缩小、城市化率提高将有利于高校毕业生的就业。迅速增加的高等教育人力资源将成为我国经济发展的潜在比较优势，如果能够有效利用“人力资本红利”，不仅可以促进高校毕业生就业，还将成为我国经济健康快速发展的根本动力。
（作者：北京大学教育学院 岳昌君）
