浅谈行政事业单位财务管理中的问题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行政事业单位财务管理”。
内容提要
行政事业单位的财务管理工作是行政事业单位的经济管理工作，财务管理工作的好坏影响着行政事业单位的发展。在现代化发展的今天，行政事业单位的财务管理工作不断提高，促进了事业单位的经济发展，但同时也存在着多方面的问题。笔者对行政事业单位财务管理工作存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。
关键词：行政事业单位 财务管理工作 问题 对策
目录
一、行政事业单位财务管理工作中存在的问题分析…………………31、财务管理工作中的会计核算制度不恰当………………………… 32、行政事业单位财务管理工作中问题的对策………………………… 33、适合本单位的财务分析制度缺乏……………………………………
3二、行政事业单位财务管理工作中问题的对策………………………… 31、改革财务管理工作中的会计核算制度……………………………… 32、建立健全行政事业单位预算资金管理制度………………………… 33、建立科学的财务分析制度……………………………………………… 4
三、对策和建议……………………………………………………………… 51、体制改革方面…………………………………………………………… 52、建章立制严格执行……………………………………………………… 6
浅谈行政事业单位财务管理中的问题
在社会主义市场经济环境下，行政事业单位财务管理工作逐步建立了比较适应经济发展的管理模式，国家也推出了一系列财政支出等方面的改革，行政事业单位的财务管理环境发生了巨大的变化，各方面呈现出不断加强的趋势。
然而，现阶段行政事业单位的财务管理工作还存在着一些问题，不能很好的随着经济改革的发展而变化,在管理层次、管理内容和管理要素等方面不能与新的体系相适应。
一、行政事业单位财务管理工作中存在的问题分析
（一）财务管理工作中的会计核算制度不恰当
现行行政事业单位的会计制度没有随着我国财政支出的改革而变化，不能很好的适应我国财政管理体制改革的要求。一方面，现行会计制度在会计科目的核算与设置上，与财务部
门预算编报的口径不统一，预算支出的科目与行政事业单位的科目不一致，致使在编制决算时大费周折,效率降低。另一方面，各个预算单位对专项项目资金的管理各有不同，形式多样，方法不科学，固定资金的管理较为混乱，账外资产问题严重，导致国有资产流失较多。采购人员专业知识缺乏，不能很好的采购合适的专用设备，也造成了资金的浪费,影响了固定资产的管理工作，不利于各项资金的整体控制管理。
（二）行政事业单位在部门预算资金管理中存在着缺陷
首先，财务部门对预算编制不够重视。预算管理系统对于各部门的作用是很关键的，需要各级单位领导的重视及相关部门的积极配合，但在实际中预算编制只由财务一个部门负责，面不够科学,在实际预算中，夸大了经费的需求金额，阻碍了行政事业单位发展的规模和速度，为一些铺张浪费现象提供了发展机会。再次，预算编报缺乏准确性。有些行政事业单位的部门预算编制存在一定的盲目性，不够严谨细致,安排资金不够准确，使有效的资金不能落到实处，严重影响了预算编报的准确性。最后,预算支出与收入管理不够规范。支出审批制度不完善，对于随便扩大开支范围等现象监督不严，挪用资金现象层出不穷，各单位的收入管理制度混乱，没有严格的制度约束,使挤占财政资金、账外账现象时有发生。
（三）适合本单位的财务分析制度缺乏
行政事业单位的财务分析制度各不相同，有的单位财务人员参与管理的机会少，对于单位的各方面情况认识不足，在做财务分析时，不能从全面出发进行分析，单纯从会计核算的角度进行，缺乏合理性，使单位的财务运行情况不能全面的展示在领导的面前，阻碍了决策者正确的分析单位财务状况，不利于单位的快速发展。
二、行政事业单位财务管理工作中问题的对策
（一)改革财务管理工作中的会计核算制度
推广会计集中核算制度,建立规范的预算会计体系，提高会计的专业化核算能力，对于现行会计制度中妨碍部门预算改革的科目，要进行合理的修订，使其完善并适应会计核算制度的发展。会计核算的工作人员在各方面脱离被委派行政事业单位的约束,使其发挥有利的监督作用，从而减少不合理的开支，加强行政事业单位的财务管理工作。
（二）建立健全行政事业单位预算资金管理制度
加大对预算编制的重视力度，有效控制预算的编制及执行。严格预算支出，完善内部控制制度,保证预算编报的准确性、全面性,各部门要互相配合、分工明确,积极协助本单位的预算编制工作。规范项目支出经费管理制度，加强预算资金管理，使收支两条线路明确，资金统一管理，提高资金的使用效益，促进单位的快速发展。
（三）建立科学的财务分析制度
财务分析报告要做到客观、真实,从全面出发、合理分析本单位的财务状况，使领导者正确对待本单位的实际财政情况，作出正确的决策，有利于行政事业单位的发展。
总之，随着社会主义市场经济体制的建立，行政事业单位的财务管理工作面临严峻的挑战。因此，行政事业单位必须重视自身存在的问题，积极改革现行的财务管理制度，运用科学的方法加强自身财务管理建设，更新观念,加大对财务管理人员的培训，不断创新，适应社会发展的需要，更好的发挥财务管理在行政事业单位中的核心作用，使行政事业单位在经济迅猛发展的大潮中稳步前进，为我国经济的发展作出更多的贡献。
三、对策和建议
（一）体制改革方面
1、实行分类管理。目前，财政专项资金在财政资金中占有一定比例，涉及项目较多，必须实行“分类管理，专款专用，统一决算”的管理模式。分类管理，即根据专业资金的不同性质进行分类，根据不同类别，采取不同的管理措施。
2、严格履行借款合同并重申不准职工借支的规定。今后行政事业单位之间，一般不应发生借款业务，特殊情况需要借款的，应履行借款合同，依法借贷。同时财政部门应重申不准职工借用公款。还要进一步明确：行政事业单位的各项资金都归政府所有，由政府财政部门统一支配。
3、明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局。国务院《决策》已明确指出：“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”这充分揭示了预算外资金的性质，是一种依托国家政权、以政府为分配主体的财政性资金，突破了过去“两权”不变的格局，重新把所有权归还国家，管理权归还财政。这就使扩大财政收入规模，增强政府宏观调控能力成为可能。
4、取消单位收入过渡户，确保预算外资金全额上缴财政专户。对预算外资金实行财政专户管理，是搞好预算外资金管理的前提。取消各单位收入过渡户是保证预算外资金全额上缴财政专户最有效的办法。
5、逐步实行票款分离制度，从源头上堵塞漏洞，防范腐败。实行票款分离制度，就是实行“立项、收费、支出、稽查”诸权分离机制，执法单位有权开票，无权收费，开票多少与其正常经费不相挂钩。行政事业单位应缴款项及非财政拨付取得的各项资金，必须严格按规定上缴，实行“票款分离”、“收支两条线”管理，使其统一纳入单位综合财务收支计划，统筹安排。这样，使应缴款项由暗处摆到明处，有利于控制不合理支出，同时也为财务检查、审计工作提供便利，为清理整顿行政事业单位非法收入奠定基础，更有利于加强财务管理，防止腐败现象的发生。
（二）建章立制，严格执行
1、加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
2、强化开支计划性，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。
3、严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
4、对原始票据报销传递程序的管理。一是由经济业务发生的经手人、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；二是由分管各单位经手人根据要求填好报销单，送财务人就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。
5、对原始票据的源头管理。一是要逐步完善管理制度，明确有关部门的职责范围；二是对确需使用普通票据的单位、个体组织备查；三是有关职能部门应尽其职，加大执法力度，对原始票据实行稽查制度。
6、规范年终清理结算和财务结账。为保证单位进行清理结算和财务决算报表准确、真实、完整，年终清理结算和结账应做到：
（1）单位内部必须建立严格的内部财物管理制度，责任到人，建立健全账簿记录，做好会计基础数据的建档立制工作。
（2）严格按照财务制度的规定，于年终结账前，对单位的各种暂存、暂付、借入、借出的往来款项，需严格按照“严格控制、及时清理”的原则，分类清理。同时，将应当转作各项收入或各项支出的往来款项，及时转入各有关账户，编入本年决算。
