重点目标警卫执勤的特点与方法0422由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“警卫文明执勤心得体会”。
重点目标警卫执勤的特点与方法
【内容摘要】新时期空军重点目标出现了一些新情况，面临着新的威胁，比如不法分子渗入破坏；小规模恐怖袭击；空中低、慢、小”目标的威胁；机场防空存在盲区等。而重点目标的警卫执勤也出现了一些新特点，比如警卫执勤设施手段落后，营区环境复杂，紧急事件易发，空中“低慢小”目标增多等。为确保空军重点目标的绝对安全，需要采取一些相应的警卫措施和方法，比如加强思想政治工作，完善警卫设施，加强专业训练，完善执勤预案，加强军地联防等。
【关键词】空军警卫 重点目标 执勤
“重点目标”是敌对势力、恐怖分子破坏袭击的首选目标，也是违法犯罪分子报复社会，制造政治影响的主要目标。随着我国国家战略拓展和利益的延伸，各种不法分子、敌特分子、恐怖组织等为了达成一定目的和政治影响，往往会把重点目标作为其袭击或制造事端的首选。在北京奥运会前夕，“疆独”分子在新疆多次、长时间预谋袭击军事目标，并且在喀什地区用汽车撞向我正在列队早操的武警官兵，制造了举国震惊的“8.4” 袭警事件，造成我官兵重大伤亡。2009年3月19日，重庆不法分子袭击正在执勤的部队哨兵，抢夺枪支，制造了“重庆抢枪事件”，造成我执勤哨兵被害，人民群众恐慌的严重后果。由此可见，在社会矛盾复杂，犯罪分子破坏手段日趋智能化的情况下，严密组织实施空军“重点目标”警卫勤务，确保空军“重点目标”万无一失，显得尤为重要。因此，我们必须高度警惕、时刻防范，大力加强警卫分队建设和发展，进一步研究空军重点目标警卫执勤工作的特点和方法，切实提高空军警卫分队履行职责的能力。
一、空军重点目标及其安全现状
（一）空军重点目标概述
重点目标，是指一旦发生袭击、破坏或灾害，就可能造成重大损失和危害的危险性极高的目标，空军重点目标主要指空军首长、首脑机关、军用机场、指挥所、重要军事设施、重要仓库（军械弹药库、航材库、导弹库、油库等）、重要武器装备（重要飞机、导弹、雷达）等。它们是国家高价值的战役战略目标，是空军现代化建设的指挥决策中枢和国家安全防御的重要军事力量，担负这些目标执勤任务的警卫分队任务艰巨、责任重大。
确保空军重点目标的安全，不仅关乎着国家政治、经济稳定和国计民生，而且还事关国防安全和人民空军现代化建设进程，事关战时国家的战略支撑和战局成败。所以，保空军重点目标的安全，对于巩固国防，推进军队的现代化建设，完成党和国家赋予的急、难、险、重等任务，具有十分重要的作用。
（二）当前空军重点目标面临的主要威胁
当前空军重点目标面临的威胁主要来自地面和空中两个方面，主要有以下几种： 1.军事爱好者、不乏分子或敌特分子伪装潜入进行侦察、照相、破坏等活动。空军重点目标尤其是机场和首脑机关周边社情复杂，各种破坏活动时有发生，盗窃、抢夺枪支、破坏军事设施、冲撞营区以及非法侵入的无人侦察机等对部队正常的训练和战备工作产生了极大影响，产生难以预料的后果。
2.小规模恐怖袭击。对于小规模纵火、投毒、爆炸、车辆冲撞、一定距离的枪击等行为，目前警卫人员只能在大门及重要路口采取警戒，而且配备的警卫装备少，性能差，火力打击能力低，自动化水平低，难以对恐怖分子形成火力优势。
3.来自“低、慢、小” 目标的威胁。当前民事活动频繁，气球、风筝等无动力空飘物极易飘向军用机场，一旦误入后机场警卫人员很难及时处臵，对机场安全造成严重威胁。随着航空技术广泛应用，滑翔机、三角翼和航模速度较快，攻击距离已超出步枪射击范围；部分恐怖分子甚至会借助动力伞、无人机和小型飞机等工具，对机场实施侦察、投弹、爆炸等活动，由于其速度快，需要使用火力更强、射程更远的武器进行射击。
4.机场防空存在盲区。目前，对空处臵任务由驻机场的航空兵部队担负，防御目标主要是高空、高速、远程飞行器。当机场面临来自“低、慢、小”目标的空中威胁时，预警时间短，反应速度慢，航空兵部队难以应对，警卫分队也无法完成防空任务，机场空中0～10km范围成为防空盲区，存在重大安全隐患。
二、空军重点目标警卫执勤的特点
（一）警卫力量薄弱，执勤设施手段落后
1.警卫力量不足，人员素质参差不齐。目前，空军警卫分队主要建制以连排为主，警卫连人员仅有80～100名，单独驻防的警卫排不足40人，除担任日常警戒和特殊警戒外，剩余警卫力量严重不足。一些地勤部队比如地空导弹发射阵地、高炮发射阵地以及雷达站等没有专门的警卫分队驻守，主要依靠抽派基层分队官兵警戒，这些人员缺乏专业警卫执勤意识和技能，存在重大安全隐患。
2.武器装备落后。配备的警卫装备少，性能差，除部分分队少量装备92式手枪和95式自动步枪外，大部分警卫分队装备的仍是81式自动步枪，高射机枪等，只能对目视范围内出现的情况进行处臵，防范“低”、“慢”、“小”来袭目标的对空武器大多数警卫分队没有配备。装备的火力打击能力低，自动化水平低，难以形成火力优势。警械器材、训练器材比较老旧，仍使用功能单一的简易警棍。
3.监控模式单一，存在监控盲区。目前已经在局部实施的视频监控以视频记录和人工监控为主，自成系统，功能单一。人工监控受生理弱点限制，存在安全威胁漏报、监视数据分析困难、报警响应时间长等缺点，不能及时发现和处理安全威胁。其次，现有的监控系统无法完全覆盖整个警戒区域，存在监控盲区，且各监控点仅监视特点的局部区域，在紧急情况发生时，难以实现警戒信息共享，难以达到统一指挥、协调调度、远距预警、快速出击的要求。
4.通信保障手段落后。目前主要依靠对讲机和有线电话，缺乏统一的网络化通信保障。一些执勤单位目前仍然使用的是手摇有线电话机，且不良天候时效果很差。若发生犯罪分子有组织、有预谋地袭击执勤人员和执勤目标，执勤人员则很难向分队报警，分队也很难与上级联络，这样就无法保证安全防卫的有效性和实时性。
5.反恐处突能力有限。受编制体制、专业人员素质等力面的限制，警卫分队目前只能担负日常的警卫任务。在平时工作中，也是一般性的警卫业务训练多，有针对性的反恐训练少。制定的一些应急预案及采取的一些措施往往缺乏针对性。一旦发生恐怖袭击等突发事件，在处臵中难免会出现漏洞
（二）警戒区域环境复杂
1.守卫区域较大，防护设施简陋，勤务组织困难。空军各类重点目标尤其是军用机场、重要仓库、油库等，都占据较大的空间，面积达一万至几万亩，要害部位多且分散，虽然大部分目标区域内设有围墙、电网和警戒标志等，但由于有的执勤设施建设标准较低、周边达不到封闭要求，很难形成外围封控态势，勤务组织管理实施难度较大。特别是应对恐怖袭击时，部队先期控制、快速增援等行动极为受限，执勤官兵先期只能立足于自身独立作战。
2.道路四通八达，要害部位多，哨兵责任重大。大部分军用机场的跑道、滑行、拖机道，纵横交错，交通便利。跑道、滑行道是机场中最重要的组成部分，没有跑道飞机便无法起飞、着陆。因此，跑道、滑行道要结实、牢固、经常保持清洁，禁止无关人员和牲畜界入；150米高的控制塔台和航管楼是飞行的中心指挥机构，它对机场和航路的天气情况进行观察和指挥调度；油库、停机坪、通信导航设施等也是机场的要害。
3.远离市区，条件较差，情况不易掌握。空军大多数仓库、机场位于偏远、偏僻地区，这些单位经多年封山绿化，山深林密，地形比较复杂，哨兵观察死角多。由于哨兵问有监控盲区，所以对目标范围内及周边的全面控制存在着实际困难。且这些地区执勤设施和生活条件较差，与外部人员接触少，情况不易掌握，加之力量薄弱，遇有情况时，得到支援迟缓。
（三）紧急事件易发
紧急事件，顾名思义，指突然发生的事件。本文所研究的紧急事件是指突然发生的，有较大规模和影响的，危害国家安全和社会稳定，危及空军重点目标安全的事件。
1.紧急事件的常见类型。通常情况下，从空军参与和可能处臵的各类突发事件的性质上大体可分为三类：一是营区内部突发性暴力案件。指在人们意料之外，犯罪分子蓄意以暴力为手段，严重影响营区内人员的生命财产安全，直接给部队和社会造成严重后果和恶劣影响的案件。二是重点目标突发性破坏案件。指犯罪分子一暴力手段对重要实施破坏，严重危及人员安全和社会稳定的案件。三是驻地附近地区突发的灾害性事故。指在部队附近地区发生的严重的意外灾祸，如地震、洪水、飓风、台风、火灾、爆炸等。
2.紧急事件的特征。一是突发性。突发性暴力案件发生出人意料，尽管有预谋，有过程，但一般不易察觉，尤其是想不到那么严重。二是诱发性。由于社会稳定性差，一起暴力案件可能诱发多起案件相继发生。三是疯狂性。犯罪分子多属亡命之徒，常常孤注一掷，铤而走险，根本不计后果。四是破坏性。无论人为的，还是自然的，对社会造成的危害都很大。无论何种类型的紧急事件轻则影响正常的工作生活秩序，重则危害国家军队的安定团结，危及人民生命财产安全，同时它常常具有较大的政治影响给党和国家及军队的声誉带来损害。
3.紧急事件对警卫目标的威胁。其威胁主要有：盗割电缆电线，盗窃油料、航空物资和营产营具；因军民纠纷引发的群体性事件；抢夺哨兵武器弹药；在营区和军事管理区投毒、纵火；使用车辆强行冲撞营门，冲入营区，撞毁飞机和其他重要设施。这些威胁不受时间、地点限制，攻击方式多，易于组织、难于防范。
（四）空中“低慢小”目标增多 空中“低慢小”目标，指低空、慢速、小型（高度低于500米，速度小于200千米/小时，雷达反射截面小于1平方米）的空中飞行器，例如：热气球、三角翼、滑翔机、无人机、轻型飞机等。这类目标由于飞行高度低，雷达反射面积小等原因，大都处于雷达盲区，一般很难被防空雷达探测到。
1.隐蔽性强，预警有困难。由于警卫分队当前还不具有对空防卫能力，没有配备对空警戒的相关装备，空情预警能力较差。因此，“低慢小”目标的隐蔽性极强，一旦被敌对分子和犯罪分子利用将很难防范。
2.伪装良好，辩识难度大。空中“低慢小”目标大多以气球、风筝、热气球、滑翔机、航模和小型无人机的形式出现，操纵他们的犯罪分子经常伪装成正常群众和特殊活动爱好者的身份，犯罪现场容易聚集围观群众，使警卫人员受到表面现象蒙蔽，放松警惕，难于辨识其真实企图。这样，犯罪分子一旦袭击成功，或者即使失败，也可以利用混乱局面迅速逃匿，造成警卫执勤人员难以有效应付。
3.抗击困难，破坏威力强。由于高炮和防空导弹主要用来打击大型高空类目标，如果用来对付“低慢小”目标，就好比“大炮打蚊子”一般，难以奏效。这种状况，给敌对分子和违法犯罪分子利用 “低慢小”飞行器对我重点目标进行破坏提供了便利条件。他们可在这些小型飞行器上安装侦察干扰设备，侦察我重点目标尤其是机场情况，轻者危害我正常飞行训练，重则可导致机毁人亡，其后果之严重，可想而知。
三、空军重点目标警卫执勤的方法
（一）加强思想政治工作，确保官兵忠诚可靠 确保官兵对党忠诚是警卫部队建设的永恒主题和灵魂，是完成任务的根本保证。因此，必须坚持警卫勤务重中之重地位不动摇，强化首位意识，大力加强思想政治工作，确保执勤官兵忠诚可靠。
1.落实警卫制度，不断提高警卫执勤工作标准。警卫部队必须站在讲政治的高度，确立与重中之重地位相适应的工作标准，坚持党委统揽、主官主抓、分管专司，配强干部、优选兵员，待遇从优、倾力保障;在干部配备上要优中选优，在战士人党、立功受奖和选改士官等问题上要增大比例;在组织指挥上，要落实安全责任制，坚持各级主官全面抓建，分管领导包点负责，机关和大队下部蹲点领班，明确岗位责任，实施靠前指挥，严明奖惩纪律，为建设与重中之重地位相适应的一流警卫部队创造良好的工作环境。
2.搞好执勤教育，切实强化官兵的忧患意识。盲目乐观、麻痹懈怠是警卫工作的大敌，任何一个环节的疏漏或过失，都有可能导致执勤事故或案件的发生，进而迅速演变为影响党和国家大局、影响社会稳定的重大政治事件。因此，要坚持不懈地进行形势任务教育，经常组织官兵反省自己警惕性还在不在、还高不高，是否察觉到了可能危及执勤安全的隐患和危机，是否研究采取了能够确保安全的应对措施从而教育官兵居安思危，警钟长鸣，牢固树立如履薄冰、寝食难安的忧患意识，始终用高度的警惕性来确保警卫任务的圆满完成。
3.严格政治审查，确保部队内部纯洁可靠。警卫工作最怕内部出问题，确保官兵政治合格是警卫工作最核心的问题。因此，要严把新兵入伍、学员分配、官兵调人等关口，严格政治审查，坚决把政审不合格者排除在警卫队伍之外；要充分利用“日排查、周分析”等行之有效的方法，把隐藏在官兵思想中的不良苗头排查出来，及时采取帮教措施加以解决;对有心理疾患和严重思想问题的人员，及时搞好心理疏导和教育转化;对不适合担负警卫任务的人员必须及时调离，不胜任在重要岗位执勤的人员必须及时调整，保证警卫队伍的绝对纯洁可靠。
（二）完善警卫设施，落实科技强勤要求
改善执勤设施，落实科技强勤要求，是新形势下提高技防水平，实现科技创安，增进执勤效能的有效途径，也是勤务改革发展的基本方向和必然趋势。抓好警卫执勤装备信息化建设，全方位提高遂行警卫任务的能力，是推动警卫执勤部队建设发展，履行好新世纪、新阶段历史使命的必由之路。
1.坚持以信息技术为主导，积极构建精干高效的指挥控制系统。为及时获取和分析警卫执勤信息，及时有效地指挥、控制、服务执勤行动，应建立自上而下的集“图像监控、语音监听、哨位报警、通信指挥”于一体的指挥监控系统，实现对所属警卫目标、岗哨全时空、全方位的监控指挥，以便为正确指挥提供决策依据。通过系统的建立，整体实现减少指挥层次、拓宽指挥幅度、提高指挥效率的目标，保证各级指挥机构全时获取信息、实时分析情况，及时实施指挥。
2.坚持以重点目标为突破，尽快装备警卫目标安全防护系统。为重要警卫目标和要害部位安装具备信息感知、通信报警、GPS定位、智能识别功能的警卫目标安全防护系统。加快研制适应形势要求的新概念防护装备器材，逐步成系统、成建制地装备警卫目标，提高警卫目标的安全防护能力。为执勤哨位安装预警、通信、自动认知、车辆号牌识别、监控、防卫打击等防护装臵，提高警卫目标的安全系数。依托现有网络系统，在重点目标周围、制高点等重点部位，安装具备多角度、全方位、全天候监控功能的微光、红外摄像探头，确保目标遇有火情、险情等突发情况，能及时发现、主动报警、快速处臵。重要警卫目标的门卫哨还应安装防冲击路障，用以阻止不法分子驾车冲击目标；配备防爆毯、排爆服，确保警卫目标发现爆炸危险物品能及时安全处臵。
3.坚持以兵为本，及时为警卫分队配备单兵安全防护器材。除执勤使用的武器弹药外，应按编制为执勤单兵配备防弹衣、防弹头盔、防暴盾牌等个人防护装具和对讲机，配备单兵自卫喷射器、警用防暴器等非杀伤性器材，用以解决执勤人员自身的安全防护问题。
（三）加强专业训练，提高哨兵执勤能力
实践证明，只有不断提高 “三员一兵一队，’(勤务指挥员、勤务值班员、领班员，哨兵，应急分队)的能力素质，执勤安全才能得到可靠保证。
1.突出重点，着力提高“三员”(勤务指挥员、勤务值班员、领班员)的组勤能力。干部在警卫勤务中通常担负勤务指挥员、勤务值班员和重要部位领班员，角色特殊，地位重要，处于主导地位。因此，必须坚持把干部作为训练重点，采取集中培训、以会代训、函授学习等多种方法，组织干部学习政治理论、科学文化、政策法律、警卫业务等相关知识，开展专业技能训练，培养“严、细、实、准、稳”的工作作风，达到“四会”(会组勤、会查勤、会带勤、会处臵情况)要求。此外，要高度重视士兵领班员在组勤中的重要作用，通过集中培训、随队训练、专哨专训等方法，使其达到“四清(职能任务清、目标情况清、敌社情动态清、友邻情况清)”、“四熟悉(熟悉组织指挥程序、熟悉执勤部署、熟悉装备器材使用、熟悉情况处臵的原则方法)”标准。
2.打牢基础，着力提高士兵单哨的情况处臵能力。新兵人伍训练要本着急用先学的原则，合理调整训练内容和时间，在搞好共同课目训练的同时，适当增加应用射击、警卫执勤业务等课目的训练时间，重点突出警卫勤务概况、警卫人员职责、警卫对象的基本情况、执勤用语、情况处臵等内容。执勤分队要结合实际，把训练内容、标准、要求等要素细化到每个哨位，通过开展以练语言、练动作、练技能、练战术、练情况处臵为主要内容的专哨专训，提高哨兵的语言表达能力、证件识别能力、分析判断能力，切实打牢情况处臵的基本功。
3.贴近实战，着力提高应急力量的综合处臵能力。按照“快速机动、准确打击、妥善处臵、密切配合”的要求，组织应急小分队现地熟悉地形，重点开展以防爆炸、防枪击、防冲击等为主要内容的专项训练，并注重与其他友邻力量密切协同，努力实现整体联动，全面提高部队组织指挥和综合处臵能力。
（四）完善执勤预案，提高官兵反恐处突能力
1.预有准备，快速反应。“凡事预则立，不预则废。”制定详细可行的处臵突发情况预案是警卫分队反恐怖袭击和处臵突发事件取得成功的先决条件。警卫分队要依据警卫目标地理环境、驻地社情、现有力量、人员素质、装备情况和担负任务等，设想可能遇到的突发情况，按照“一种情况多种预案，一种预案多种用途”的要求，认真组织制定和完善多种处臵方案。预案要紧贴实际，要素要齐全，应包括基本方案、具体行动方案和协同保障方案。同时要包括报警、抗击、反击和增援等措施，明确到班、组、单兵，落实到具体点位、装备武器和行动步骤，并适时组织分队进行紧急集合和快速出动等课目的演练，提高快速反应能力，保证拉得出、开得动、用得上。
（五）加强军地联防，建立高效的军警民联防机制
构筑多种力量的联防机制，是适应重点目标警卫防卫的必然趋势。执勤分队应加强与公安机关、地方政府、人民群众等诸多力量的联系，通过有效协调，搞好力量合成，构建对内对外多层防线，形成一体化的警戒防范体系。
1.建立两套联动体系。一套是内部建立以执勤哨兵、应急小分队、就近增援力量、机动部队为一体的防范体系;一套是对外建立以部队执勤力量、目标单位保卫力量、驻地公安力量和人民群众四位一体的防范体系，满足警卫工作需要。
2.建立快速联动机制。要制定切实可行的协同预案。通过组织军地联合演练，使各部门和人员熟悉预案，明确行动要求，落实各项保障一旦遇有突发情况，能够快速反应、密切协同、妥善处臵，落实动员计划，健全相应组织机构，建立统一的联络方式和顺畅的协调机制，确保不论哪一个部位发生突发事件，都能及时联动、合力出击、高效处臵。
3.开展好军警民应急处突联合演练，确保遇有情况能够迅速出动，有效处臵。每年至少组织一次军、警、民联合演练，视形势的变化设臵假想情况，练谋略、练组织、练协同、练快速集结、练统一调度，充分发挥各方力量的优势，形成整体战斗力。
4.要充分发挥群众作用。要加大反恐宣教工作力度，提高重要警卫目标内的上岗人员及周围群众对恐怖活动危害性的认识，树立主动收集线索消除安全隐患的自觉性。定期组织到驻地村庄(社区)广泛宣传《国防法》、《军事设施保护法》等法律政策，使驻地群众知法、守法，协助警卫分队依法执勤。结束语
