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中共济南市城市园林绿化局委员会 2016年党风廉政建设责任制落实情况报告
市委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委和市委组织部的指导帮助下，园林局党委团结带领广大干部职工，坚持以“四个全面”为引领，以推进全面从严治党为关键，以践行“三严三实”、切实转变作风为保障，围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，认真落实党风廉政建设主体责任，积极开展廉政风险防控工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全局党风廉政建设取得明显成效，园林系统呈现出风清气正、干事创业的政治生态。
一、落实党风廉政建设责任制情况
（一）深入落实党风廉政建设主体责任。牢固树立“管业务必须管廉政、抓业务就要抓党风”的意识，坚持把党风廉政建设纳入园林绿化事业发展规划和年度工作计划，一起部署、一起检查、一起考核，做到“守土有责、守土尽责”。一是加强组织领导。不断强化党风廉政建设主体责任意识，认真落实《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》。年初召开全局党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行专门部署，进一步明确
党委（总支、支部）主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，充分发挥示范带头作用；同时，层层签订党风廉政建设责任书，形成了齐抓共管，各负其责，逐级落实的工作格局。积极搭建平台，印发全局《2016年党风廉政建设工作任务分工意见》，指导基层各单位党组织、纪委履行好党风廉政建设“两个责任”，把主体责任落实延伸到基层。二是认真履行第一责任人责任。牢固树立第一责任人意识，实行“一把手”带头、负总责，做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；坚持“一把手抓”和“抓一把手”相结合的原则，检查工作重点听“一把手”汇报，追究责任重点向“一把手”问责，真正体现了党风廉政建设责任制“一把手”负总责的原则。三是全面落实“一岗双责”。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，坚持“一岗双责”，认真抓好班子成员分管工作范围内的反腐倡廉建设，细化领导班子责任分工，在抓好分管业务工作的同时，把党风廉政建设贯穿到各项工作中，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核、同问责，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
（二）严格按照要求选好用好干部。坚持从全局和战略的高度出发，提升境界、依法行政，不断增强领导班子的集体领导能力，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质园林干部队伍。一是加强领导班子和领导干部建设。严格按照政策规定，选准用好干部。按照“信念坚定、为民
服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和新修订的《干部任用条例》的规定选人用人，严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本程序，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的工作作风，注重看干部的工作实绩，注重看群众的公认程度，切实选好干部。上半年，完成了机关2名副处级干部调整和基层单位1个正处级、1个副处级干部调整工作。同时完成了基层单位6名副科级干部调整工作。二是坚持从严管理干部。按照市委组织部要求，根据工作实际积极做好提前离岗有关情况的统计工作。根据市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于深入开展公职人员违规出资办企业和在企业兼职规范清理工作的通知》精神，在以往规范清理工作基础上，又对全体公职人员进行了一次全面摸底排查。目前规范清理工作正在积极推进。按照市委组织部工作安排，组织完成了12名局级领导干部和96名处级领导干部重大事项报告工作，严格确保报告落实到位。三是继续加大人才引进和培养力度。根据市委组织部《关于做好党委联系专家工作有关问题的通知》要求，做好党委联系专家相关工作，把各方面优秀人才凝聚到“打造四个中心，建设现代泉城”的实践中来，营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。结合园林实际，着眼干部职工队伍实际需求，立足现有人才资源，科学制定《2016年职工教育培训计划》。上半年共举办服务意识与服务礼仪培训、立体花坛实际与施工培训、植保、农药使用基本理论及病虫害防治培训等专业人才培训班7次，共计培训670余人次。
（三）坚决纠正损害群众利益行为。始终将群众利益放在首要位置，认真践行“三严三实”要求，持之以恒深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，不断改进园林系统党风政风行风。一是扎实开展“两学一做”学习教育。认真落实市委部署要求，坚持把领导带头讲党课、学习研讨、立规执纪贯穿始终。今年以来，全局共举办专题党课30余次，各级党组织理论中心组组织集体学习60余次，专题学习研讨40余次，理论报告会9次，培训1169人次。邀请山东省社会科学界联合会包心鉴教授解读习近平总书记“七一”讲话精神，进一步加深了全局党员领导干部对习近平总书记治国理政思想科学内涵的领悟，营造了风清气正的园林政治生态。二是抓好机关作风效能建设。组织开展比作风、比效能、比担当，争做敢于担责、敢于拼搏表率，争做依法行政、高效办事表率，争做主动服务、优质服务表率的“三比三争”活动，并与“两学一做”学习教育有机结合，有序推进，进一步提升机关工作水平和干部队伍整体形象。三是认真落实中央八项规定、坚决纠正“四风”问题。从细节和具体事项入手，采取集中督查与明察暗访相结合的方式，按照“越往后越严”的标准，加大监督检查力度，突出五
一、中秋、国庆、春节等重要时间节点，加强对厉行节约、公车改革后的车辆使用、公款消费、公款吃喝、公款旅游、收受礼品、乱发津贴等违规乱纪行为的监督，严肃查处违纪行为，坚决防止“四风”反弹。按照管行业就要管行风的精神，把监督的触角不断向县（市）区园林部门延伸，切实做到横到边纵到底。四是大力加强党风政风行风建设。为满足市民对园林绿化
工作的新期待、新要求，今年市城市园林绿化局在所有市属公园景区和各区园林部门开展了“园林工作怎样干，请您一起来谈谈”大型征求市民意见建议活动，通过设置展板、现场征求意见等方式，问政于民、问计于民、纳智于民。市民游客的参与互动性极高，共征集到311条意见建议，经梳理归纳为4大类81条，已全部落实责任单位、责任人，明确了整改措施和完成时限，目前已整改完成57条。积极做好12345市民服务热线办理工作，狠抓问题整改，切实维护群众利益，截至目前共承办1100余件。局主要领导赴12345市民服务热线现场接听电话，就市民提出的城市绿化、公园景区建设管理、名泉保护、园林重点工程、园林文化建设和政风行风建设等方面问题，进行了认真答复、现场办公。
（四）强化对权力运行的制约和监督。进一步完善权力运行制约监督体系，把上级要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，认真落实教育、监督、制度“三位一体”的惩防体系建设，确保改进作风和党风廉政建设的规范化、常态化、长效化。一是开展多种形式的党风廉政教育。坚持正面教育与警示教育相结合、日常教育与集中培训相结合，增强纪律教育的针对性和实效性。1月21日邀请市纪委常委苏涛同志为机关全体人员、局属单位班子成员进行了廉政教育授课。继续利用周五机关集体学习的平台加强党风廉政建设，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。通过文学艺术的普及，用精品感化人教育人，不断构建大廉政意识，收到了事半功倍的效果。二是强化对党风廉政建设的监督。实行基层单位
领导班子和领导干部主体责任报告制度，及时接受纪委监督检查。对全系统110余名处级以上干部进行了廉政谈话，及时消除存在的苗头性、倾向性问题。严格遵守政治纪律和政治规矩，建立内部审计制度，强化对选人用人、重点工程建设、经营管理、资金使用等重要领域和环节的制约监督，全局党风廉政建设取得明显成效。三是努力构建系统完备的制度体系。局党委领导班子高度重视内部制度建设，把建章立制摆到领导班子建设重要日程。通过加强党内制度学习教育，班子成员制度意识不断增强，牢固树立按制度办事的理念，能够自觉做到懂规矩、守规矩。近年来共制定完善局党委理论中心组学习制度、领导干部谈心谈话、党务公开、党风廉政建设责任制、党建工作述职等最基本的工作保障监督制度十余项，特别是去年以来党委重点学习了《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》及山东省委实施细则，并以此为依据完善了局党委工作规则、局党委会议事制度等各项议事规则，进一步提高了班子科学决策、民主决策、依法决策水平，真正做到了“把权力关进制度的笼子里”。
（五）大力支持执纪执法机关查处违纪违法行为。一是支持纪检监察部门履行监督职责。发挥纪委监督职能，是党委落实主体责任的重要保障。局党委认真落实中央关于反腐败体制机制改革举措，支持纪检监察部门按照上级纪委要求，转职能、转方式、转作风，保证纪委监督权的相对独立性和权威性，以零容忍态度支持纪委依纪依法严惩腐败。充分发挥主观能动性，对重点工作
和关键环节加强监督检查，敢于负责，主动担当，强化党委主体责任、纪委监督责任，做到到位而不越位、协调而不包办、督促而不替代，确保纪委正确履职。二是自觉接受纪检监察部门的监督。认真听取纪委意见建议，充分利用党委会、专题会等时机，及时沟通党风廉政建设工作情况，共同研究防控廉政风险、防止违法违纪案件的发生。重视纪检部门的监督意见，尤其是在涉及“三重一大”工作的决策和执行过程中，不仅做到局纪委全程参与、全程监督，而且对纪检部门提出的意见建议，高度重视，积极采纳，并明确责任部门抓好落实。三是优化执纪执法工作环境。按照纪检监察工作只能加强、不能削弱的原则，根据形势和任务的要求，调整充实监督力量，从人力、物力、财力各个方面给予大力的支持和充分的保障。重视纪检干部队伍建设，选配优秀干部充实纪检监察队伍，强化纪检监察队伍的业务学习和培训工作，提高履职能力。积极营造风清气正、健康向上的工作氛围，为纪检监察工作的开展创造良好条件。
（六）城市园林绿化工作实现健康发展。市城市园林绿化局紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，坚持学做结合、以学促做，以理论学习促进工作提升，以实干提升工作成效，确保园林绿化各项工作取得新成绩。一是做好“显山露水”文章。扎实推进为民办实事任务，新建、续建山体公园16处；完善提升野生动物世界服务设施，成功通过4A级旅游景区审核变更；泉城公园建成我市中心城区第一个具有防灾避险应急功能的城 7
市综合性公园，并顺利通过验收。二是加强城市基础绿化。加快推进玉符河生态隔离带、黄河生态隔离带、公路防护林带、南部山区封育治理四大生态工程建设，绿色生态屏障建设成绩显著；千佛山、佛慧山、兴隆山等山地型海绵城市建设进展迅速，得到住建部专家高度评价。深入实施“绿荫工程”，不断提升绿地养护管理水平；联合执法取得显著成果，占绿毁绿案件同比减少36%。三是强化名泉保护管理。采取补源、控采、节水等措施，首次运用南水北调水补源，保持泉水持续喷涌，打赢了保泉攻坚战；泉水博物馆建设全面开工，趵突泉泉群省级地质公园完成验收。四是提升管理服务水平。《济南市风景名胜资源保护规划》编制完成，《泰山风景名胜区-灵岩寺景区总体规划》通过专家评审；深入打造“咱家园林、亲情服务”品牌，充分发挥市民联席会作用，与瑞典韦斯特拉市的战略合作不断深入；探索引入第三方机构对市属公园景区进行服务质量测评，加快实施公园景区供给侧结构改革；发售通游年票29.15万张，更好地满足了市民游客的需求；以“我们的节日”为主题，策划举办了园林新春大拜年、踏青赏花节、泉城市民园林文化月等系列活动150余项，丰富了市民游客的精神文化生活。
二、存在的问题
半年来，我局在党风廉政建设责任落实方面做了大量工作，取得了一定成绩，但对照上级要求和群众期待，仍存在一定差距。8
有的党员干部对廉洁从政、反腐倡廉的重要性认识还不到位，拒腐防变的思想道德防线筑得不够牢，红线意识不够强，反腐倡廉这根弦绷得不够紧。部分干部主动作为、积极作为不够，标准不高，担当意识不够强，解决复杂社会事务的能力和魄力有待提升。为敢于担当者担当的容错机制尚未健全。各项工作制度仍需进一步完善。
三、改进措施
针对在党风廉政建设责任落实方面存在的问题，我们在认真研究的基础上，制定了以下整改措施。
（一）补足精神之“钙”，在理论学习上下功夫。学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。我们将利用好８小时外的时间，既重点充电，又广泛涉猎，日积月累、厚积薄发，实现融汇贯通、学以致用。一是学习习总书记系列重要讲话精神。抓好“两学一做”学习教育平台，领会核心要义，掌握精神实质，做政治上的“明白人”。二是学习法律法规。善于将法治思维和法治方式运用到工作中，推动和保障园林事业发展。三是学习业务知识。充分结合实际业务，加大相关知识的学习，拓宽视野，拓展渠道，增强自己的业务能力和水平，增强服务大局、勇于担当的本领。
（二）严于修身律己，在提升综合素养上见成效。做官先做人，做人必修身。德乃立身之本、为官之要。要加强党性修养，坚定理想信念。通过深入学习习总书记系列重要讲话精神，铸牢理想信念这个“主心骨”，把好思想和行动的“总开关”，做到是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。要严于律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。坚守廉洁底线，带头落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权、坦坦荡荡为官，永葆共产党清廉本色。在岗位工作中，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持高尚道德情操和健康生活情趣。
（三）强化“两个责任”，在贯彻执行上出成果。坚决落实好党委主体责任，进一步完善工作机制。对照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，完善促进主体责任落实的工作制度，切实把集体领导责任、主要负责人的第一责任、领导班子其他成员职责范围内的领导责任落到实处，形成横向到边、纵向到底的工作格局。健全落实主体责任的压力传导机制。认真落实约谈制度和谈话提醒制度。主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人经常主动谈心谈话，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。继续完善部门考核制度，在执行中广开言路、听取意见、弥补不足，切实发挥考核的激励保障作用，让职工切实感受到“多劳多得，优绩优酬”。强化纪委监督责任，充分发挥纪检监督部门的作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决防止公权滥用；继续在建立和完善制度上下功夫，加大
制度贯彻执行的力度，强化过程控制和流程管理，逐步排查弥补管理中存在的疏漏，用制度来规范权力运行。加大问责力度，坚持“一案双查”，让问责形成常态、形成震慑，通过问责传导压力，倒逼责任落实。
（四）坚持干事创业，在真抓实干、敢于担当上作表率。实干是对领导干部履职尽责的基本要求。我们将深入贯彻 “三严三实”要求，树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的事，下决心、用狠劲把问题解决在当下，不把包袱留给后任。一是坚持实事求是。在做决策、抓工作时，吃透相关政策和文件精神，紧密结合园林工作实际，坚持从实际出发、以问题为导向，对症下药，精准施策。二是勇于担当。作为党的干部，应该对“为官不为”感到羞耻，在急、难、险、重任务前不犹豫、不动摇、不退缩，关键时刻要敢于迎难而上、挺身而出，面对事务敢于承担、敢于负责。三是真抓实干。对事关发展的大项目、难事、要事敢于亮剑，拿出拼劲和韧劲，一抓到底、抓出成效。继续树立“马上就办”的精神，用高效率和高质量抢抓新机遇、谋求新发展，不断把园林绿化事业推向前进。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是“打造四个中心、建设现代泉城”的起势之年。市园林局将按照中央和中纪委十八届六次全会精神、省委、市委关于党风廉政建设责任制工作的要求，从选人用人、维护群众利益、支持纪检体制改革、支持执纪执法、做廉洁从政表率等方面入手，紧密结合园林工作实际，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面加强城市
绿化、公园景区建设和名泉保护管理工作，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，努力开创园林系统党风廉政建设和反腐败斗争工作的新局面。
中共济南市城市园林绿化局委员会
2016年8月29日
