006关于全面加强农电企业人财物管理(国家电网办【】755由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农电是国家电网吗”。
国家电网公司文件
(国家电网办【2009】755号)
关于全面加强农电企业人财物管理的意见
华北电网公司,省(自治区、直辖市)电力公司：
为适应公司发展方式和电网发展方式转变，扎实落实“四化”工作要求，进一步深化人财物集约管理部署，现就全面加强农电企业人财物管理提出如下意见。
一、全面加强农电企业人财物管理的必要性和紧迫性
实行人财物集约化管理是推动公司发展方式转变的重要举措。农电企业是公司的重要组成部分，农电管理是公司工作的重要内容，农电队伍是公司发展的重要力量，全面加强农电企业人财物管理，是公司提高集团化运作能力、提升集约化管理水平的必然要求。
多年来，针对农电企业多种管理体制并存、管理基础参差不齐等情况，公司深入实施“三新”农电发展战略，积极推进农电标准化建设，组织实施农电队伍素质提升工程，加强人员录用计划管理，完善县供电企业财务制度，推行全面预算管理，对国家农网建设项目实行物资集中招标采购，实行供电所规范化管理和作业组织专业化，努力推动农电管理与公司管理逐步接轨，为全面加强农电企业人财物管理奠定了基础。但是，从满足公司健康持续发展的更高要求来看，农电企业的人财物管理工作还存在一些薄弱环节。在人力资源管理方面，用工总量偏大、人员素质偏低；用工入口把关不严，员工退出机制不完善，部分单位“混岗”现象较为严重；教育培训体系不健全，资源分散，人才开发、成长机制未建立等问题依然存在。在财务管理方面，利益主体多，不同体制农电企业的财务规范化管理水平不一，成本定额体系需要建立、完善；维管费管理方式存在差异，使用不规范等问题尚未彻底解决。在物资管理方面，管理模式不统一，管理职能不清晰；集中招标采购深度、广度不够；计划管理、设备监造、质量管理、配送仓储管理等工作需要加强；物资标准化程度不高、通用性差，物资信息化水平和队伍整体素质不能满足现代化物流管理需要等情况没有得到根本性转变。这些问题的存在制约了农电事业发展，制约了公司集团化运作的全面实现。
为了更好地落实“四化”管理要求，深化依法从严治企工作，推动公司和农电事业又好又快发展，全面加强农电企业人财物管理迫在眉睫、势在必行。
二、总体思路、原则和目标
（一）总体思路
贯彻科学发展观，以推动“两个转变”为目的，坚持“四化”管理，认真落实“创新管理、提高水平、规避风险、保持稳定、加快发展”农电工作要求，结合县供电企业管理体制等方面特点，对农电企业有效实施人财物统一管理；逐步统一标准、制度体系，完善体制机制，依托一体化信息平台，规范各项专业工作，为进一步实现农电管理与公司管理接轨，提升企业综合实力，深入推进“三新”农电发展战略，更好地服务社会主义和谐社会和新农村建设夯
实基础。
（二）基本原则
全面落实农电管理责任，严格贯彻公司人财物集约化管理意见要求，依法合规、因地制宜地制定并执行农电企业人财物统一管理措施，加强对各种体制县供电企业的人财物管理，进一步提升公司集团化运作能力。直供直管和控股县供电企业按照公司已明确的要求加强人财物管理（控股县供电企业重大决策依照公司章程履行相关程序）；代管县供电企业要按照本意见的工作要求加强人财物管理。农网维护管理费（以下简称“维管费”）和农电工管理等具有一定特殊性且政策性较强的工作，按照本意见实施规范管理。
（三）工作目标
1.人力资源管理：直供直管和控股县供电企业，按照公司统一进度要求全面加强人力资源管理。代管县供电企业，2009年年底前完成有关体系和制度建设，2010年全面推行。
2.财务管理：直供直管和控股县供电企业，按照公司财务集约化管理意见及实施方案于2010年全面推广实施，并力争年底前基本完成预定工作目标。代管县供电企业参照有关部署实施规范管理。
3．物资管理：直供直管县供电企业按照公司统一物资管理要求，全面开展物资归口管理工作。2009年7月底前，控股、代管县供电公司物资采购纳入公司两级招标采购管理体系，实行规模采购；2009年9月底，完成控股、代管县供电企业物资管理组织体系的建设和规章制度的制定，实施新机制下的农电物资管理工作。
三、主要工作内容
（一）加强人力资源管理
1.加强人力资源管理基本要求
一是明确管理责任主体。按照“统一规划、统一标准、分类管理、分级负责”的原则，以总部为决策调控中心，以网省公司为管理责任主体，对农电人力资源实行集中、统一、标准化管理。对代管县供电企业，要参照公司对直供直管和控股县供电企业的管理要求，由各网省公司统一制定加强管理的意见和措施。
二是加强农电人力资源规划和计划管理。各网省公司要组织编制农电人力资源“十二五”发展规划，直供直管和控股县供电企业规划纳入公司“十二五”规划体系统一组织编制，网省公司要同步组织编制农电工和代管县供电企业人力资源规划，并于2009年年底前编制完成。要按照人力资源规划，按需招聘员工，加大富余人员转岗培训力度，逐步调整优化队伍结构。直供直管、控股县供电企业用工计划和长期职工录用由公司总部审批；代管县供电企业用工计划和长期职工录用由网省公司审批，报公司总部备案。
三是规范组织机构设置和人员编制。按照专业化和扁平化的方向，推进直供直管县供电
企业组织机构和业务重组，优化组织管理体系。贯彻精干、高效的原则，2010年6月底前，完成控股、代管县供电企业机构编制规范管理工作。加强县供电企业定员管理，严格核定县供电企业劳动定员，严格按照劳动定员组织生产。
四是加快提升农电队伍整体素质。加强农电人员培训标准化建设，统筹利用公司系统优质培训资源。加大农电培训投入力度，加强农电培训场所和设备设施建设。强化农村供电所人员培训，培养农电高技能人才。
2.加强农电工管理
一是规范农电工用工和岗位管理。加强农电工招聘管理，确保农电工招聘质量。合理选择农电用工方式，规避企业用工风险。建立健全劳动合同管理相关工作制度，规范农电工劳动合同管理。清晰界定农电工工作界面，加强岗位管理工作，年内基本解决农电混岗问题。逐步完善农电工退出机制。
二是建立健全农电工激励约束机制。完善农电工薪酬管理制度，加强农电工绩效考核，实现考核结果与工资收入直接挂钩。加强农电工工资管理，合理确定农电工工资总量，建立以岗位、技能和绩效为基础的农电工薪酬管理体系，严格控制维管费中人工成本的使用和开支范围，严禁随意挤占。加强岗位动态管理,调动农电工工作积极性。
（二）加强财务管理
1.加强财务管理基本要求
一是明确总体要求。根据公司财务集约化管理实施方案，全面推行财务管理“五集中”（会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控）、“六统一”（统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一业务流程、统一标准成本、统一组织体系），有效提升公司农电财务管理水平。
二是建立完善组织机构。纵向上压缩管理层级，横向上归并会计主体，规范市（县）公司核心会计主体设置，构建集约化、紧凑化的财务组织架构。
三是深化细化财务管理职能。网省公司应加强农电企业预算管理，规范支出行为；加强基建成本控制，实行工程项目概算管理，严格资金管理，加强财务在线监督。农电企业工作重点从事后会计反映为主转变为事中执行控制为主，强化财务审核，细化会计核算，深化预算执行，推动成本精益化管理。
2.强化关键领域管理
一是以会计工作规范化为基础，统一核算规范、信息标准、权限配置、平台建设，构建跨主体的“一本账”会计集中核算体系，实现财务信息的高度集中和共享。
二是加强资金集中管理，规范账户管理，电费账户执行“一行一户”，严格按照规定流程支付资金，减少资金沉淀，改善融资结构，降低融资成本。
三是规范资产资本运作，严格控制对外股权投资、提供担保等风险业务管理，加强对固定资产、无形资产的管理。
四是推行预算集约调控，加强预算分析和考核，增强预算执行力，细化成本支出管理，加强成本精益化管理。
五是强化内部监督，开展财务风险梳理分析，研究实施财务在线稽核，将风险监控关口前移。
3.实行维管费规范管理
严格按照国家相关政策，规范维管费核算方式，确保专款专用；加强预算管理，定期编制维管费收支预算并纳入全面预算管理体系；建立并严格执行维管费使用计划审批制度，规范维管费使用范围，避免挤占、挪用；在政策许可情况下，逐步建立以网省公司为单位的维管费调剂平衡机制，促进农电企业共同发展。
（三）加强物资管理
一是健全组织体系。网省公司物资部按照公司物资集约化管理要求对农电物资实行归口管理，地市公司物流服务分中心配合网省公司物资部对县供电企业的物资工作进行管理。具有独立法人资格的县供电企业设立县级物流服务分中心，负责本单位物资需求计划制定和上报，自有资金投资项目物资采购合同签订和支付结算，以及物资配送、仓储、应急物资储备、废旧物资处置等工作。
二是加强制度建设。网省公司制定统一的物资工作标准和工作流程，规范县供电企业物资供应工作。县级物流服务分中心按照公司物资管理要求，根据网省公司的物资管理规章和制度，建立和完善本单位物资工作制度和工作细则。
三是统一规范农电物资供应工作。执行公司物资计划管理要求，逐级上报农电物资计划；县供电企业物资采购纳入公司两级招标采购管理体系；按照独立法人关系，规范合同的签约履约行为，严格物资采购资金管控；实行物资统一监造，统一配送仓储管理；农电应急物资纳入公司统一应急物资管理体系，加强储备和调配；废旧物资处置以及供应商关系管理等其他工作，按照公司统一的物资管理要求执行。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各单位尤其是各级领导干部，要立足全局，着眼长远，注重宣传教育，加强学习研究，深刻理解公司集约化管理的内涵和实质，准确把握深化公司“两个转变”的形势要求，正确认识全面加强农电企业人财物管理对加强“四化”工作、实现农电健康持续发展的重要意义，自觉克服本位主义和“小团体”意识，打破一切不适应、不利于科学发展的思想观念，高度重视，强力推进。
（二）加强领导，落实责任
各单位要将全面加强农电企业人财物管理工作列入重要议事日程，加强组织领导，统筹协调部署。要制定切实可行的整体规划和年度计划，细化分解目标任务，层层落实工作责任；要讲究方法方式，抓住重点、破解难点，强化过程控制，扎实落实各项工作要求；要健全监督、考核和应急机制，强化工作督导，充分利用监察、审计、稽核等手段，确保工作稳妥、有序开展，并务求取得实效。
（三）加强机构建设，提供组织保障
各网省公司要按照公司机构设置规定，健全各级农电管理机构，增强人员力量，明晰工作职责，发挥农电管理部门归口管理、综合指导的重要职能，为推动工作顺利开展提供组织保障。要发挥人资、财务、生产、安全、营销等部门的专业管理优势，认真贯彻执行各项专业工作标准和要求，加强工作协调配合，逐步建立机构健全、职责清晰、运作规范、管控有力的农电管理组织体系。
（四）注重创新，不断完善提高
要采用典型示范、以点带面等工作方法，加强工作交流，注重总结、提炼，及时选树先进典型，推广好的经验和成果，发挥标杆单位的示范、引领作用；要深入调研，把握基层动态，及时发现和改进工作中存在的问题和薄弱环节；要拓宽思路，与时俱进，不断创新工作举措，完善制度、流程，建立常态机制，提高工作标准；要加强优秀企业文化建设，建立外化于形、内固于制的先进管理文化，从深层次激发员工加强人财物管理的主动性和创造性，更好地推动农电管理水平的整体提升。
各单位在全面加强人财物管理工作中遇到重大问题、取得突出效果时，要及时上报国家电网公司.
