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××有限公司开展法制宣传教育第六个五年规划
（2011年—2015年）
根据××市委、市政府和××集团公司关于开展法制宣传教育第六个五年规划的通知精神，结合公司转型发展总体目标和主要任务，为适应新形势、新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，全面提升依法治企水平，公司制定了《××有限公司开展法制宣传教育第六个五年规划（2011年—2015年）》（以下简称《规划》）。
一、指导思想、主要目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期公司转型发展的总体目标和主要任务，坚持依法治企基本方略，紧紧围绕公司依法经营管理和建立健全企业法律风险防范机制的目标任务，深入开展法制宣传教育活动，切实提高全员、特别是各级领导干部、生产经营管理人员的法律意识和法律素质，进一步增强企业依法决策、依法经营和有效防范经营风险的能力，为实现公司科学、安全、健康发展营造良好的法治环境。
（二）主要目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，树立社会主义法治理念，提高公司全员的法律意识和法律素质；树立依法治企理念，进一步提高全公司生产经营管理人员、特别是各级领导干部依法经营管理的能力，推动全公司建立健全依法决策、依法经营、依法管理和防范法律风险的体系。
二、工作原则
公司“六五”普法的工作原则是：
（一）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕集团公司“十二五”规划总体目标，以科学发展观统领公司的全局工作，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于公司转型发展和稳定大局。
（二）坚持求实创新，与时俱进。牢牢把握建立健全全公司法律风险防范机制这条主线，抓住企业转型发展、安全生产、技术创新、项目投资等经营管理活动中的主要法律问题，探索法制宣传教育的工作需求和规律，转变工作观念，创新工作方式，突出工作重点，制定年度工作计划，提高普法工作的针对性和实效性，使法制宣传教育融入企业生产经营管理的全过程。
（三）坚持从实际出发，分类指导。要根据不同的组织管理模式、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，突出工作重点，制定年度工作计划，提高普法工作的针对性和实效性，使法制宣传教育融入企业生产经营管理的全过程。
三、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法。深入学习宣传宪法，牢固树立宪法权威，是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作和首要任务。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论，要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容；要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12.4”全国法制宣传日活动。通过广泛深入学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、民主法制观念和国家经济安全意识，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，增强职工的权利义务观念和民主管理意识，促进职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵纪守法、依法办事、依法维护合法权益的良好风尚。
（二）深入宣传学习与企业生产经营管理密切相关的法律法规。要重点抓好社会主义市场经济法律、法规的宣传教育。通过宣传学习，树立和强化各级领导、生产经营管理人员的依法经营意识、企业依法改革意识、公司依法治理意识和国有资产保值增值意识。加快推进建立健全现代企业制度和完善的依法治理结构，提高各级企业负责人的职业素养和依法决策能力。要抓好安全生产、劳动和社会保障、知识产权法、合同法、环境保护法等方面法律知识的宣传教育。通过宣传学习，进一步增强公司全体职工的安全生产意识和保护职工合法权利意识。处于改制重组过程中的企业，要重点做好债权债务处理、职工权益保护等法律法规的普及，及早化解矛盾、化解风险。要通过知识产权法律法规的宣传实施，制定实施企业知识产权战略，培养尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，形成有利于推进自主创新、建设创新型企业的良好氛围。
（三）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气；开展基层民主自治观念的宣传教育，增强职工依法参与企业管理的能力；加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导职工以合法方式，理性反映问题，依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，维护好企业和谐稳定的良好秩序；
（四）坚持依法治企基本方略，开展全方位多层次的依法治理工作，切实推进以企业法律风险防范机制建设为重点的企业法律工作。各级领导干部、经营管理人员都要做学法、懂法、守法、用法的表率，保证企业各项生产经营活动都依法合规，为顺利实现公司转型发展营造良好的法治环境。
四、“六五”普法的对象和要求
（一）普法对象与重点提高对象。公司“六五”普法的对象是全公司的全体员工。其中，重点提高对象是全公司生产经营管理人员，特别是各级领导干部。
（二）学法用法的要求。
1.各级领导干部的普法工作是贯彻执行国有资产监管法律法规、健全公司法律风险防范机制、推动企业普法工作全面深入开展的关键环节。要采取法律知识专题培训、案例剖析和经验交流等灵活多样的形式，以提高各级领导干部的法律素质为目标，以建立法律风险防范机制为重点，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。坚持各级党委理论学习中心组学法制度，完善各级干部法律知识培训制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察的重要内容。
2.全公司的各级法律事务管理和经营管理人员要根据本单位生产经营管理的需要，有针对性地开展多种形式的法制教育和法律培训。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要认真学习社会主义市场经济法律知识，掌握与加强企业管理密切相关的法律知识。要注重实效，把学法用法与建立现代企业制度结合起来，与加强企业管理结合起来，与加强知识产权工作、提高企业核心竞争力结合起来，与建立法律风险防范机制、维护企业自身合法权益结合起来，切实将企业经营管理、改制、重组、兼并、纠纷处理等工作纳入法治化、规范化的轨道。
五、工作步骤安排
公司“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段：
(一)宣传发动阶段。2011年。各单位要认真做好各项普法基础工作，保证普法工作顺利开展。一是做好“六五”普法宣传发动工作，统一认识，营造浓厚的普法氛围，为“六五”普法工作深入开展奠定坚实的思想基础。二是按照省、市及集团公司、建设集团公司“六五”规划部署和本规划要求，结合本单位实际，认真总结二十年来普法、依法治理工作的基本经验，分析不同普法对象的特点，制定好本单位的“六五”普法规划，并报公司法制宣传教育领导小组办公室备案。三是要根据实际工作需要及时调整“六五”普法规划领导机构和工作机构，调整、充实法制宣传教育工作人员，认真做好普法骨干的业务培训工作。
（二）组织实施阶段。2012年至2015年。各单位要依据“六五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定好每年的工作计划，突出年度工作重点，明确工作要求，认真组织实施，保证实效，及时组织普法工作年度总结，交流经验，确保“六五”普法规划的全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。
（三）检查验收阶段。2015年下半年。各单位要按照“六五”普法规划确定的目标、任务和要求，对本单位“六五”普法规划实施情况进行自查。公司法制宣传教育领导小组办公室将按照××市及××集团公司工作部署，统一组织对各单位“六五”普法规划实施情况进行总结验收，并根据考评验收结果评选“六五”普法先进单位和先进个人。
六、组织领导与保障措施
（一）公司成立“六五”法制宣传教育领导小组，领导小组办公室设在法律事务部，由公司法律事务部和党群工作部共同负责，成员包括人力资源部、经营管理部、财务管理部，工程技术部、安全监察部、监察审计部、工会等部门和所属二级各单位分管负责人。公司“六五”法制宣传教育领导小组是全公司“六五”普法工作的领导机构，负责对全公司的法制宣传教育工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收。
（二）各单位应成立相应的“六五”普法领导机构和工作机构，明确主管领导和工作人员负责“六五”法制宣传教育工作，并将“六五”法制宣传教育规划、年度计划、普法机构、法制宣传教育的工作进展、人员变动等相关情况，及时报送公司法制宣传教育工作领导小组办公室备案。各单位的法律事务专（兼）职机构和党群工作部门应当是本单位普法工作机构的主要成员，负责本单位法制宣传教育工作方案的制定和实施。
（三）建立分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。全公司法制宣传教育工作在××市和××集团公司普法办公室的领导下，由公司法制宣传教育工作领导小组统一指导。各单位的法律事务专（兼）职机构和党群工作部门要加强配合，共同负责本单位“六五”法制宣传教育规划的制定和组织实施工作，加强调查研究，及时总结推广经验，各职能部门要积极配合，形成协调运转的法制宣传教育工作机制。
（四）建立法制宣传教育考评激励机制。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督与激励机制，规范信息反馈，强化日常监督，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，加强普法信息的交流和沟通。各单位要适时开展法制宣传教育的总结表彰，发挥先进典型示范作用。为法制宣传教育工作的正常开展，各单位应保证法制宣传教育所需经费。
（五）加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强兼职法制宣传教育队伍建设，加大基层法制宣传教育骨干培养力度，积极开展主题宣传教育活动，充分发挥法制宣传教育骨干在法制宣传教育中的作用。通过对普法骨干的培训，带动企业整体普法工作，推进公司法制宣传教育工作向纵深开展。
（六）加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，定期开展活动。整合法制宣传教育资源，拓宽法制宣传领域，充分挖掘和发挥公司OA平台、报刊、宣传栏等各种载体在推进法制宣传工作中的重要作用，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力，不断提高法制宣传工作的质量和水平。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动，繁荣法制文艺创作，发挥法制文艺的教育引导作用，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，为广大职工群众提供便捷、有效的法律服务。
