杭州市萧山区危险化学品安全监管工作思路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“危险化学品安全监管”。
2009年杭州市萧山区危险化学品安全监管工作思路
2009年，我区将以学习实践科学发展观为动力，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制较大事故为目标，坚持一手抓隐患排查治理，一手抓基层基础建设，狠抓教育培训的切入点、隐患排查治理的着力点、规范管理的支撑点，全面落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办„2008‟26号），立足长远、标本兼治，努力打造“八字”安监，突出企业的主体责任和政府的监管责任，全面提升危化行业安全管理水平和企业的本质安全，为推动全区危险化学品安全生产形势持续稳定好转，确保生产安全，重点做好以下几方面的工作：
一、以化工生产企业为重点，深入开展危险化学品安全生产专项治理行动
1.进一步严格化工生产企业的市场准入。严格执行国家和省有关化工生产企业在产业政策、安全生产等方面的准入条件。从严审批涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品以及涉及危险反应工艺的化工建设项目，全面推行新建化工项目审批联合会审制度，严把准入关。
2.进一步整治化工生产企业中的突出问题。立足于治理重大隐患、防范重大事故，对化工生产企业中存在的内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源安全监控措施不满足规定要求、作业现场安全管理制度不落实等突出问题进行重点整治。继续围绕采取一个有效手段、明确一个整治重点、制定一个长效管理办法“三个一”的要求，开展整治不防静电输送易燃、易爆介质工艺管道专项行动。督促企业全面排查整改事故隐患，查出的隐患要全部整改到位，对存在重大隐患和安全问题的企业，该整改的责令限期整改，该停产的责令停产整顿。存在重大隐患和安全问题
拒不整改或无法完成整改的企业，提请当地政府予以关闭。
3.进一步关闭不具备安全生产条件的企业。在两年来化工生产企业专项整治工作的基础上，继续加大关闭力度，淘汰使用落后生产工艺和设备、不具备基本安全生产条件的化工生产企业。列入2009年搬迁计划的企业在年底前必须全部停止生产，搬迁到位。督促关闭、搬迁企业落实各项防范措施，加强安全监管，确保关闭、搬迁前后的安全。
4.进一步提升化工集中区安全监管水平。加强化工集中区的安全管理，建立健全化工集中区安全监管机制，提高安全监管能力和效果。积极推行对化工集中区内企业实施集中监控的有效办法，适时开展化工集中区综合安全评估。
二、以安全生产行政许可为重点，深入开展安全生产行政执法行动
1.严格危险化学品安全生产行政许可工作。严把危险化学品安全生产许可证的换证条件，不符合条件的一律不予换证，逾期未换证的一律责令停止生产。认真组织开展危险化学品建设项目安全许可，严格执行建设项目安全许可程序，严格各环节的安全许可条件。继续做好危险化学品经营许可证和非药品类易制毒化学品生产、经营的许可与备案等工作。
2.查处危险化学品违法违规建设和生产经营行为。加大对擅自建设、未批先建、不遵守建设项目许可程序等违法违规行为的查处力度；加大对危险化学品从业单位非法、违法生产经营活动的查处力度，尤其是对化工生产企业非法生产、擅自试制新产品或出租生产装置、设施等违法行为，一经发现，从重处罚。
3.组织开展专项安全生产执法活动。以规范企业内部安全间距、落实企业定期聘请专家开展安全检查制度、安全生产费用的足额提取和有效使用、从业人员满足基本从业条件等为重点，分阶段组织开展专项执法活动，推动化工生产企业落实安全生产管理措施。今年将继续开展剧毒化学品使用单位、工业气体生产（经
营）单位、油库（加油站）安全管理、涉及环境污染的沿江沿河化工企业、重大危险源单位、农药（油漆）行业、有储存经营单位、危险化学品生产企业、涉及硝化、氟化等高危工艺的其它化工企业、建设项目“三同时”生产（使用）企业等专项检查活动。
4.加强对重点时段和特殊时期的安全督查。加强重大节日、重要活动等重点时段安全监管工作；及时部署特殊季节、灾害气候条件、企业非正常生产状态下的安全生产工作，督促企业落实事故防范措施。
三、以提高从业人员素质为重点，深入开展安全生产宣传教育行动
1.切实加强安全生产培训工作。各镇街和主管单位要在开展危险化学品生产企业、有储存经营单位基本情况调查的基础上，督促企业认真组织开展从业人员的安全培训，在企业取证、换证之前，企业法人、安全管理员、特种作业人员等相关人员都必须取证上岗，否则不予申报。
2.切实开展企业反“三违”活动。加强危险化学品从业单位的安全管理，严格落实安监总局2009年教育工作要求。进一步开展全员安全教育，积极推进化工企业的安全文化建设，全面提高职工的安全意识和操作技能，经常性开展反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，增强管理人员、操作人员遵章守纪的自觉性，不断提高从业人员的安全意识。
3.切实加强安全生产标准的宣贯工作。要本着鼓励先进，淘汰落实的原则，指导和扶持企业进行更高级别的标准化验收，同时对多次申请未达标或至今未申请达标的企业给予通报批评。
四、以制度建设和落实为重点，加强安全生产法制体制机制建设
1.完善危险化学品生产企业监督检查制度，切实履行安全生产监管职能。继续全面推进危险化学品生产企业安全生产制度化监督检查工作；完善危险化学品生产企业安全生产监督检查制
度，进一步调整检查内容、规范检查程序、健全检查记录，提高检查制度的实用性和操作性，确保监督检查效果。
2.督促化工生产企业建立健全安全管理制度，落实企业安全生产主体责任。督促和指导危险化学品单位完善安全生产责任制和各项安全管理规章制度，建立并全面落实隐患排查治理、定期聘请专家进行安全检查、安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、主要负责人安全生产履职情况定期报告等制度，强化企业主体责任的落实。
五、以提升企业本质安全为重点，加强安全生产保障能力建设
1.加快化工生产企业安全技术改造。引导企业积极采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，坚决淘汰落后的生产工艺和设备。重点整治涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢等高危工艺的企业，督促企业加强对工艺安全、设备设施、自动化控制、事故应急处置、人员持证上岗等关键环节的安全管理。今年将开展中小化工企业生产工艺自动化控制改造的摸底，加快危险工艺自动化控制改造进程，提高装置本质安全水平。
2.有序推进危险化学品从业单位安全标准化工作。对已列入杭州市局重点监管单位的2家生产企业，今年必须达标，不能达标的不予换发新证；对已达到杭州市级标准化的其它生产企业，力争今年有30%的企业通过省级标准化验收。有储存的经营单位，在去年市级标准化达标的基础上，力争90%通过市级标准化验收。
3.落实重大危险源安全监管措施。重大危险源单位要做好“二牌一箱”警示标志的设置工作，制定并及时修订重大危险源应急救援预案，建立健全应急救援体系，配备应急救援器材，落实各项安全监控措施；企业应当对重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等基本信息，告知周边相关单位和人员，实现资源共享；企业应当根据应急救援预案的计划和特点，每年至少组织二次演练，做好台帐记录和评估工作，并要建立“一源一
档”的管理体系。
4.切实提升化工生产企业应急救援能力。继续督促化工生产企业进一步修订完善事故应急救援预案并加强演练。督促企业完善重点岗位和关键装置发生异常情况下的应急处置措施，加强对员工进行危险工况下应急处置的培训和演练，提高企业事故状态下有效处置、科学施救的能力。
六、以强化监管基础工作为重点，加强安全生产监管队伍建设
1.进一步规范安全监管基础工作。以行政许可工作台账、日常监督检查工作台帐、危险化学品从业单位“一企一档”等台账和档案为重点，不断规范安全监管基础台帐建设；以危险化学品安全监管常规统计和化学品登记工作为重点，不断健全安全监管基础数据库；通过基础台帐和数据库建设，推动危险化学品安全监管基础工作走向标准化。
2.有效发挥化工专家和社会中介作用。进一步充实全区化工安全专家库，调整专家结构，细化行业分类，充分发挥专家的作用，为企业提供有效的技术服务，为监管部门提供专业技术支持。指导专业协会和中介组织开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助企业提高安全管理水平。
3.积极探索创新危险化学品安全监管新举措。组织开展化工企业安全监管调研，在提高化工生产企业本质安全、进一步落实企业安全生产主体责任等方面探讨有效的监管方式。全面推行危险化学品生产企业安全信用等级评定工作，引导企业自觉履行安全生产法定义务和社会责任，自觉实践安全生产的各项承诺，构建先进的企业安全文化。
